“你好，我們是成都市邛崍生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員，現(xiàn)在需要對你公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常進(jìn)行現(xiàn)場核查。”2023年5日8日，成都市邛崍生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對成都市某建材有限公司開展現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查時通過核算發(fā)現(xiàn)該公司部分時段折算值已超過排放限值，涉嫌環(huán)境違法。這是今年5月以來，四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省人民檢察院、省公安廳（以下簡稱三部門）聯(lián)合開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動（以下簡稱“兩打”行動）的一個工作縮影。

進(jìn)入夏季，藍(lán)天白云的美圖不斷刷屏朋友圈。不過，隨著氣溫上升，大氣污染防治形勢也不容樂觀。為切實保障成都平原地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，5月以來，四川省多措并舉向大氣污染“亮劍”，并加強執(zhí)法力度，開展“兩打”行動，切實提升人民群眾的藍(lán)天幸福感和獲得感，讓市民朋友在藍(lán)天下暢享綠色休閑時光。

今年，三部門制定了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動的實施方案》（以下簡稱《方案》），并聯(lián)合下發(fā)專項行動實施意見，結(jié)合各地區(qū)域特征、行業(yè)特點，細(xì)化工作措施，明確打擊重點，深入打擊環(huán)境違法犯罪行為，助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

其中，在嚴(yán)厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪方面，《方案》明確了“嚴(yán)查不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備違法行為”“重點打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施的環(huán)境違法犯罪行為”等4種重點行為，要求各地生態(tài)環(huán)境部門采用大數(shù)據(jù)分析、突擊檢查、比對監(jiān)測等方式組織行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位自動監(jiān)控執(zhí)法檢查，摸清水、氣重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝使用情況。

《方案》還明確，公安機關(guān)、檢察機關(guān)在打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪中，對干擾采樣、干擾自動監(jiān)測行為難以確認(rèn)的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門出具的認(rèn)定意見，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。

“對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。”自今年“兩打”行動開展以來，全省共發(fā)現(xiàn)危險廢物環(huán)境違法犯罪線索19起，發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪線索23起，并依法向公安機關(guān)移交。

執(zhí)法總隊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉自動監(jiān)控弄虛作假案件查辦專業(yè)性較強，案件在辦理的過程中面臨著不少難點。

一方面，第三方自動監(jiān)控設(shè)施運維服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性不佳。基層執(zhí)法人員技術(shù)力量薄弱，應(yīng)對自動監(jiān)測設(shè)施作假手段隱蔽和多樣化的能力欠缺，難以及時發(fā)現(xiàn)弄虛作假線索。另一方面，廢氣排放存在瞬時性，難以鎖定是否排放“有毒有害物質(zhì)”的證據(jù)，從而無法衡量危害后果。

“監(jiān)測數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，容不得半點馬虎。”為此，三部門組成省級督導(dǎo)組對重點地區(qū)、重點問題進(jìn)行督導(dǎo)，對跨區(qū)域、重大疑難案件實行現(xiàn)場督辦，對情節(jié)惡劣、影響較大的典型案件，實施專項督導(dǎo)、提級查辦、聯(lián)合掛牌督辦。在協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度跨區(qū)域調(diào)查、現(xiàn)場取證、規(guī)范固定證據(jù)、及時移交移送等方面開展辦案指導(dǎo)，切實協(xié)調(diào)解決屬地生態(tài)環(huán)境部門辦案過程中遇到的困難和問題，推動“兩打”行動大案要案疑難案件的辦理。

執(zhí)法有力度，服務(wù)有溫度。為全力保障夏季大氣環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)社會廣泛關(guān)注、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)環(huán)境廳還不斷加強對企業(yè)的環(huán)保法制宣傳教育，完善有獎舉報制度，落實正向激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)知法、懂法、守法、敬法。

此外，還對環(huán)境污染嚴(yán)重、損害群眾健康、影響惡劣的涉及“兩打”工作的典型案例予以曝光，強化警示震懾作用，讓作假者從明目張膽到提心吊膽，最后聞風(fēng)喪膽、絕無此膽，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真準(zhǔn)全”，督促企業(yè)堅決履行大氣污染防治責(zé)任。

“看，他們二氧化硫、氮氧化物排放濃度自動監(jiān)測數(shù)據(jù)短時明顯異常下降，肯定有問題。”5月4日，生態(tài)環(huán)境部大氣司對內(nèi)江市重點排污單位某有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)了“貓膩”。

監(jiān)測數(shù)據(jù)容不得半點馬虎！內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局立即展開調(diào)查，經(jīng)查明，該公司儀表檢修工劉某于2023年4月14日，利用螺絲刀對連接自動監(jiān)測采樣設(shè)備的氮氣電磁閥橡膠圈制造凹槽，將氮氣通入采樣設(shè)備，稀釋采樣廢氣，致使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。該公司干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放二氧化硫、氮氧化物等污染物，涉嫌污染環(huán)境犯罪。5月10日，內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)。5月13日，威遠(yuǎn)縣公安局對本案立案偵查，對2名責(zé)任人實施刑事拘留。

通過梳理發(fā)現(xiàn)，在“兩打”行動查處的案件中，“上級督辦”是線索來源的重要渠道之一。依托生態(tài)環(huán)境部大氣司異地交叉監(jiān)督幫扶行動幫助發(fā)現(xiàn)的問題線索，四川省精準(zhǔn)打擊了一批大氣環(huán)境違法行為，讓藍(lán)天白云常駐。

“今年‘兩打’行動查處的環(huán)境犯罪案件，數(shù)量是去年的3倍左右。”執(zhí)法總隊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，案件數(shù)量的上升也反映了省“兩打”行動取得的實效。今年，四川省將“兩打”行動納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核目標(biāo)，并將“兩打”行動與執(zhí)法大練兵相結(jié)合，建立考評機制，開展執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，確保專項行動落地見效，不斷加大對環(huán)境違法案件的查處力度，解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，提升城市“氣質(zhì)”，守護(hù)天府藍(lán)。（郭濤）