酒城瀘州，一座釀造幸福的城市。牟科攝
“我第一次辦這個手續(xù)，不清楚該怎么辦理，在代辦員的幫助下，半天時間就把所有手續(xù)辦完了！”近日，在瀘州市江陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，剛剛辦完公司新項(xiàng)目開發(fā)相關(guān)手續(xù)的中國五冶集團(tuán)公司員工王先生說，在該中心代辦員的幫助下，手續(xù)辦理比他預(yù)計(jì)節(jié)省了一周時間。
幫辦代辦志愿服務(wù)，只是瀘州市不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一個切面。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，近年來，瀘州市堅(jiān)持深化營商環(huán)境綜合改革，持續(xù)打造更優(yōu)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
近日，一個喜訊傳來——在2022年度四川省營商環(huán)境評價中，瀘州市整體表現(xiàn)優(yōu)秀，首次進(jìn)入“優(yōu)秀”等級，這是瀘州市參加全省營商環(huán)境評價以來取得的最好成績。從2019年度“一般”，到2021年度“良好”，再到2022年度的“優(yōu)秀”等級，瀘州市三年來一路躍升，不斷超越自我，改革成效凸顯。
深化改革 持續(xù)激發(fā)市場活力
走進(jìn)龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，拿著文件袋前來辦事的企業(yè)工作人員絡(luò)繹不絕。“我們公司有8個營業(yè)點(diǎn)位，改革之前，辦理相關(guān)手續(xù)需要準(zhǔn)備8套資料，改革以后只需交一套資料，大大節(jié)省了辦理時間。”瀘州市美琪文化體育有限公司行政中心主管劉焱平稱贊的，是正在推行的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記便利化改革。
企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記便利化改革、同址同業(yè)主體變更登記承諾制、經(jīng)營主體“承諾即準(zhǔn)入”……近年來，瀘州市企業(yè)登記變更方式愈加簡明多樣，相關(guān)改革舉措在全省推廣。截至目前，瀘州已有830余個經(jīng)營主體采用信用承諾制快速辦理主體變更業(yè)務(wù)，平均壓縮辦理時限6.2個工作日，減少辦理材料66%。
2023年以來，瀘州市持續(xù)發(fā)力深化改革，接連推出實(shí)招妙招。
“項(xiàng)目推進(jìn)速度快，已超額完成全年進(jìn)度。”7月上旬，四川經(jīng)緯教育管理集團(tuán)有限公司總經(jīng)理羅俊奔忙在中國白酒生態(tài)智能釀造產(chǎn)教融合示范園項(xiàng)目工地上。該項(xiàng)目2022年11月完成征地，今年3月啟動項(xiàng)目平場，4月正式進(jìn)場施工，6月完成投資1.55億元，在今年上半年瀘州“東翼”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度中一馬當(dāng)先。
項(xiàng)目的快速推進(jìn)，得益于瀘州市在全省率先全面推行“三段式”并聯(lián)審批。為擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，瀘州市發(fā)展和改革委員會會同規(guī)劃、住建相關(guān)部門優(yōu)化再造項(xiàng)目審批流程，改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，全面推行投資項(xiàng)目“三段式”（前期工作、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收階段）并聯(lián)極速審批，實(shí)現(xiàn)總體全流程審批時間在法定時限基礎(chǔ)上壓減70%及以上，督促引導(dǎo)涉審中介服務(wù)時間壓減50%及以上。
極速審批，推動項(xiàng)目建設(shè)跑出新速度。今年1—5月，瀘州市15個新建省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%開工，126個新建市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)81%，省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作連續(xù)“十進(jìn)紅榜”。
“放”得開，還要“管”得住。目前，瀘州市公共信用信息共享平臺已實(shí)現(xiàn)國家、省、市信用平臺互聯(lián)互通，為全市367個部門（單位）開通平臺使用賬號，打通財(cái)稅、公積金、社保、水、氣等數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人、18歲以上自然人信用信息歸集全覆蓋。平臺已成為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有力工具，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。
政策協(xié)同 為企業(yè)發(fā)展添動力
雞蛋、牛奶、面包……古藺縣雙創(chuàng)中心內(nèi)，一場由縣委、縣政府“做東”、企業(yè)家“做客”的政企“暢聊早餐會”準(zhǔn)時進(jìn)行。礦產(chǎn)、建材等行業(yè)企業(yè)家們針對產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級、綠色低碳發(fā)展等方面提出意見訴求，古藺縣委主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場承諾解決。
近年來，瀘州市各地創(chuàng)新舉措，推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，增加優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)供給，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
政策紅利及時釋放，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力。
“2022年，公司申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除815萬余元，大大緩解了資金壓力。”瀘州高新中航傳動轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任禮國表示，不斷加碼的稅惠紅利助力公司加大研發(fā)投入，與瀘州高新區(qū)企業(yè)進(jìn)一步協(xié)同挖掘新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇。
金融服務(wù)保障到位，經(jīng)營主體更安心。“這次貸款落地，對企業(yè)的幫助非常大。”在瀘州市發(fā)展和改革委員會組織的擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款政銀企對接會上，四川海工科技有限公司與中國郵政儲蓄銀行瀘州分行簽訂了中長期貸款意向協(xié)議，該公司總經(jīng)理助理蒲宇捷高興地說：“中長期貸款周期長，降低了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力，對我們當(dāng)前的智能化技改項(xiàng)目起到了積極的推動作用。”
“現(xiàn)在制造業(yè)中長期貸款是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，發(fā)改部門會每月申報(bào)一次。”瀘州市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放的部署要求，瀘州市圍繞制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、“專精特新”企業(yè)等，開展項(xiàng)目梳理、融資對接等工作，并先后多次到區(qū)縣、園區(qū)和企業(yè)開展中長期貸款工作動員和政策宣傳，有力促進(jìn)制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目申報(bào)工作。截至今年5月中旬，瀘州市共計(jì)申報(bào)9批次60余個項(xiàng)目，總投資506億元，貸款總需求268.3億元。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
瀘州市高度重視技術(shù)技能人才領(lǐng)軍作用，不斷拓寬培養(yǎng)渠道，通過加大技能人才培養(yǎng)力度、創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式、建設(shè)中國西部工匠城等多項(xiàng)措施，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)，大力營造良好營商環(huán)境。為推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈融合互促，瀘州市通過推行“企業(yè)科技特派員”，對586家重點(diǎn)企業(yè)開展定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果就近就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
全面開放 提升外貿(mào)綜合競爭力
7月9日上午，瀘州港內(nèi)，一列載著440噸貨物的列車緩緩發(fā)動，向俄羅斯莫斯科市駛?cè)ァ?/div>
這是瀘州今年下半年開行的第一列中歐班列，也是2023年第13班中歐班列。今年，瀘州發(fā)出的中歐班列累計(jì)貨值已近3億元。
瀘州擁有136公里長江黃金水道和四川第一大港瀘州港。省委十二屆二次全會提出，支持瀘州建設(shè)港口型國家物流樞紐城市。瀘州市從空間布局、功能定位、項(xiàng)目謀劃等方面著手，高標(biāo)準(zhǔn)編制《瀘州港口型國家物流樞紐建設(shè)方案》，明確瀘州港口型國家物流樞紐規(guī)劃占地約5560畝，緊鄰瀘州港集裝箱碼頭，由四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、四川瀘州（長江）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同組成，定位打造長江上游航運(yùn)貿(mào)易中心、四川省高水平對外開放示范基地、國家糧食物流核心樞紐。
立足瀘州港，以糧食加工業(yè)為抓手，瀘州不斷拓展對外開放的廣度和深度，打造四川省高水平對外開放戰(zhàn)略支點(diǎn)。目前，瀘州貿(mào)易往來國家（地區(qū)）達(dá)113個，其中“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口總額占全市外貿(mào)總額的70%以上。
在營造國際化營商環(huán)境方面，瀘州圍繞跨境貿(mào)易營商環(huán)境優(yōu)化升級，率先試點(diǎn)“抵港直裝”和“離港確認(rèn)”模式，生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置模式、綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”創(chuàng)新模式和長江內(nèi)河口岸進(jìn)口“極簡通關(guān)”模式作為典型案例在全省推廣。2022年，瀘州實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額192.2億元，同比增長48.4%，居全省第4位。
開放合作水平持續(xù)提升。瀘州市成立“危機(jī)中謀先機(jī)”工作專班，瀘州市經(jīng)濟(jì)合作和外事局協(xié)同經(jīng)信、商務(wù)、海關(guān)、外匯管理等單位，建立外資外貿(mào)企業(yè)全周期調(diào)度機(jī)制，創(chuàng)新推行“承諾+補(bǔ)件”“預(yù)約+專辦”服務(wù)模式；制定《瀘州市深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“川渝通辦”工作方案》，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“線上線下聯(lián)辦”。2022年，全市新設(shè)外商投資企業(yè)18家，外商直接投資（FDI）到資4437萬美元。
瀘州企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)合作，競爭力明顯增強(qiáng)。2022年，瀘州市有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)總數(shù)達(dá)167家，其中30家入選全省重點(diǎn)培育外貿(mào)企業(yè)名單。四川眾邦新材料股份有限公司金剛烷產(chǎn)品成功進(jìn)入日本、德國市場；四川長江水運(yùn)有限責(zé)任公司獲商務(wù)部批準(zhǔn)“5萬噸燃料油進(jìn)口配額”許可，為全省首家擁有相關(guān)配額企業(yè)。外貿(mào)新業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展，瀘州跨境電商公共服務(wù)平臺成功上線，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供支撐和保障。瀘州市跨境電商企業(yè)數(shù)達(dá)70家，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口交易額10.2億元，同比增長45%。
“優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”瀘州市發(fā)展和改革委員會主任游進(jìn)說，瀘州將乘改革東風(fēng)、聚改革合力、揚(yáng)改革成效，著力改善營商環(huán)境，向著區(qū)域營商環(huán)境“領(lǐng)跑者”“領(lǐng)路人”穩(wěn)步邁進(jìn)。（喬陸）
