四川面積遼闊、人口眾多，自然災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻度高、造成危害大。如何提高應急響應速度和效率成為人們關心的問題。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，從2013年起，國家廣電總局在四川開展應急廣播體系建設試點，四川迎來了應急廣播村村響建設的良好機遇，成為全國第一個啟動應急廣播體系建設的省份。
如今，應急廣播體系建設來到第10個年頭，十年來，在省委省政府的堅強領導下，在國家廣電總局的大力支持下，四川堅持人民至上，創(chuàng)新“多平臺接入、全媒體發(fā)布、多終端展現(xiàn)、多場景應用”路徑，探索出一條高質(zhì)量、精準化、可持續(xù)、可復制、可推廣的“政府主導、部門協(xié)同、多方參與、廣電管理、社會共享”的應急廣播建設發(fā)展“四川模式”。
試點：
率先試水到不可替代 十年建設不斷完善
應急廣播是國家應急管理體系的重要組成部分，也是國家應急信息播發(fā)的重要途徑,在加強災害預警、發(fā)布權威信息、協(xié)調(diào)救援指揮、災后心理重建等方面有著不可替代的特殊作用。
回顧這十年，四川應急廣播體系建設持續(xù)走向深入，不斷完善取得新成效：
2013年4月20日，蘆山“4.20地震發(fā)生后，國家應急廣播在四川省蘆山縣正式播出；總局印發(fā)《推進國家應急廣播體系建設工作方案》（廣發(fā)〔2013〕88號）文件，確定在四川開展應急廣播村村響建設試點。隨后，四川省委省政府把四川應急廣播建設納入災后恢復重建規(guī)劃并組織實施。
2014年，正式啟動四川應急廣播建設，總局在四川省廣漢市組織應急廣播演練。
2015年，四川應急廣播省級平臺、2個市級平臺和地震災區(qū)10個縣級應急廣播系統(tǒng)建成并投入使用。同時在全省試點建設17個縣級平臺。
2016年，完成23個縣級應急廣播平臺建設，5月份，總局在四川省犍為縣組織應急廣播演練。
2017年，完成22個縣級應急廣播平臺建設。
2018年，國家應急廣播中心在四川組織5.12地震發(fā)生十周年應急廣播演練；完成22個縣級應急廣播平臺建設和3個深度貧困縣級應急廣播系統(tǒng)建設。
2019年，完成12個縣級應急廣播平臺建設和21個深度貧困縣級應急廣播系統(tǒng)建設。
2020年，省級財政補助完成25個縣級應急廣播系統(tǒng)建設，中央財政補助完成20個深度貧困縣級應急廣播系統(tǒng)建設。
2021年，國家廣播電視總局辦公廳印發(fā)《關于同意四川省開展全國應急廣播試點示范的批復》（廣電辦函〔2021〕127號）。省級財政補助完成20個縣級應急廣播系統(tǒng)建設，中央財政補助完成6個老少邊及欠發(fā)達縣級應急廣播系統(tǒng)建設。
2022年，省級財政補助完成2個市級、23個縣級應急廣播系統(tǒng)建設，中央財政補助完成5個老少邊及欠發(fā)達縣級應急廣播系統(tǒng)建設。
2023年，省級財計劃政補助建設25個縣級應急廣播系統(tǒng)，中央財政計劃補助建設7個老少邊及欠發(fā)達縣級應急廣播系統(tǒng)。
十年來，應急廣播建設已經(jīng)成為全省防災減災和政府應急管理體系建設的重要組成部分，成為人民群眾生活中的好幫手。
探索：
建養(yǎng)并重，全省已建成4.62萬個村級廣播系統(tǒng)
近年來，四川堅持建養(yǎng)并重，積極爭取財政支持，在經(jīng)費保障、標準制訂、項目管理和日常運行維護管理上大膽探索，創(chuàng)新實踐，在推進全省應急廣播體系建設方面成效明顯。
作為全國第一個啟動應急廣播體系建設的省份，四川省委省政府高度重視，將應急廣播“村村響”列入民生工程和基層公共文化服務建設重要內(nèi)容加快推進。
2012年至2015年，省級財政將廣播村村響建設納入了四川省省級財政公共文化服務體系建設專項資金補助范圍，按每個行政村建設經(jīng)費2萬元（貧困村3萬元）的補助標準給予重點保障。蘆山“4·20”地震災后恢復重建期間，安排1.3億元建設了1個省級、2個市級、10個縣級應急廣播系統(tǒng)。近年來，各級財政安排資金15億元，四川已建成省級應急廣播平臺，2個市級、145個縣級應急廣播平臺和4.62萬個村級廣播系統(tǒng)。
打通系統(tǒng)聯(lián)接“血脈”，不斷完善各類體系建設
2020年7月8日，四川省應急管理廳與省廣播電視局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。10月30日，省衛(wèi)生健康委與省廣播電視局簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄。
2021年2月2日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣播電視局印發(fā)《關于充分發(fā)揮應急廣播“村村響”作用助力農(nóng)村地區(qū)疫情防控的通知》。3月15日，四川省廣播電視局、應急管理廳印發(fā)《關于進一步發(fā)揮應急廣播在應急管理中作用的實施意見》。與省地震局、氣象局合作開展應急信息播發(fā)進展順利。
2022年6月16日，省廣電局與省地震局簽約《戰(zhàn)略合作備忘錄》，加強部門合作，充分發(fā)揮廣播電視在防震減災領域的獨特作用，提升中國地震預警網(wǎng)信息發(fā)布和傳播能力......
四川應急廣播建設以來，得到了省發(fā)改委、財政廳、應急管理廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、氣象局、地震局等單位的通力合作和大力支持,形成應急廣播齊抓共管合力。
除了部門協(xié)同外，四川還建立突出應急特色的技術體系，結合實際編制完成各類建設技術白皮書、規(guī)范、指導方案等，組織研發(fā)應急廣播智能管理平臺、適配器、野外型智能終端等專業(yè)設備通過檢測并投入使用。在現(xiàn)有傳輸覆蓋網(wǎng)的基礎上，還另外部署VSAT衛(wèi)星通信專網(wǎng)、短波通信網(wǎng)和機動應急廣播系統(tǒng)，確保應急極端情況下發(fā)揮作用。
此外，在四川應急廣播建設上，還積極建立規(guī)范有序的項目管理體系，建立因地制宜的運行維護體系。比如，四川廣電有線網(wǎng)絡公司聯(lián)合成都高新減災研究所積極開展電視地震預警服務，自2018年5月3日正式上線以來，目前地震電視預警已覆蓋四川21個市（州）183個縣（市、區(qū)）約400萬家庭。
實踐：
多領域服務 應急廣播不只“應急”
十年，四川積極推進應急廣播體系建設的同時，突出抓好日常管理和作用發(fā)揮，特別是在新冠肺炎疫情防控、防汛抗災、森林防滅火期間，應急廣播村村響及時宣傳各級黨委政府疫情防控、防滅火、防汛減災及地質(zhì)災害防治等工作部署和科普知識，進一步提高了基層干部群眾科學防控防范、防災救災意識，取得了良好效果。
扎根基層一線“永不落幕的宣傳隊”
覆蓋農(nóng)村和遙遠藏鄉(xiāng)羌寨彝村的應急廣播，打通了基層宣傳思想“最后一公里”，被稱為永不落幕的宣傳隊。
據(jù)了解，各地農(nóng)村應急廣播每天早中晚定時播出不少于90分鐘，播出中央、省、市、縣新聞節(jié)目，將黨的聲音、國家政策傳入千家萬戶。有的地方利用應急廣播開展“農(nóng)民夜校”，將黨的二十大精神分門別類制作成深入淺出的小專題，在相對固定時間通過村村響播放，取得了良好的收聽和宣講效果。群眾反映，“現(xiàn)在聽著廣播、忙著農(nóng)活成了習慣，喇叭一天不響反而不習慣了。”
服務群眾，提升應急管理的“防災輕騎兵”
2021年9月16日瀘縣6.0級地震發(fā)生后，瀘縣融媒體中心應急廣播調(diào)頻FM88.4，聯(lián)動應急廣播村村響第一時間做出應急響應，全縣2655組大喇叭齊開，及時播放瀘縣消防救援大隊提供的“地震救生自救知識”引導群眾避震逃生。
在瀘縣地震中，四川首創(chuàng)的地震電視預警還分別向成都市、重慶市、瀘州市提前49秒、31秒、6秒預警，為用戶爭取避險時間，減少傷亡和次生災害。
2021年6月下旬，仁和區(qū)巴斯箐防控點偵測到某工地因外墻鋼架焊接導致安全防護網(wǎng)局部著火，自動觸發(fā)應急廣播森林防火預警系統(tǒng)，實現(xiàn)了最短時間撲滅著火點。
無數(shù)在案例，呈現(xiàn)著應急廣播建設取得方方面面實效。四川應急廣播系統(tǒng)建成投入運行以來，在抗震救災、抗洪搶險、地質(zhì)災害防治、森林草原防滅火等方面發(fā)揮著不可替代的作用，及時傳達政令、發(fā)布信息，安撫群眾、指導救援，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。干部群眾親切地把應急廣播稱為“應急救災的輕騎兵”。
應急廣播不只“應急”創(chuàng)新基層治理的服務好幫手
不止于此，除了在災害應急處置方面的作用，應急廣播村村響系統(tǒng)還服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，常態(tài)開展政策宣講，定時播出氣象信息、健康知識、病蟲害防治、養(yǎng)殖種植等農(nóng)村實用科技等。
為滿足人民群眾美好文化生活需要，四川各地農(nóng)村廣播村村響不斷優(yōu)化播出時間和內(nèi)容，應急廣播平常還播放文藝節(jié)目，比如地方特色戲曲、小品等文藝節(jié)目，為當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳播提供了平臺，提升了鄉(xiāng)村文明。很多地區(qū)應急廣播制作播出了大量具有地方特色的節(jié)目，讓群眾深切感受身邊人、身邊事，凝聚正能量，營造向善向上的和諧文明新風。“現(xiàn)在聽著廣播忙農(nóng)活成了習慣，喇叭一天不響反而不習慣了。”
十年，四川積極應急廣播已經(jīng)成為人民群眾生活中的好幫手。各地推動應急廣播與融媒體中心、數(shù)字政務平臺、雪亮工程等業(yè)務融合，實現(xiàn)了應急信息可聽可看和多場景應用。老百姓親切地稱：“廣播多響，群眾少跑。廣播是治理‘好工具’，架起了干群‘連心橋’。”（紅星新聞網(wǎng)）
