四川彭州法院麗春人民法庭位于麗春鎮(zhèn),宋時因廣植牡丹著稱“麗春”,意為“美麗的春天”。近年來麗春人民法庭圍繞“堅(jiān)持矛盾不上交,實(shí)現(xiàn)就地解決”的價值目標(biāo),堅(jiān)持從群眾中來、扎根在基層、服務(wù)于社會的理念探索人民法庭參與基層治理的新路徑和新載體,力爭將涉法涉訴矛盾糾紛穩(wěn)控在初始、消化在基層、化解在源頭,打造司法為民有態(tài)度、審判調(diào)解有溫度、服務(wù)鄉(xiāng)村有力度的人民法庭新名片。
主動延伸司法服務(wù),護(hù)航生態(tài)文明發(fā)展
走進(jìn)彭州市關(guān)口社區(qū)花溪街,遠(yuǎn)處是兩座青山夾江對峙,近處是清澈的河水潺潺流過,河邊上的村民家家門口養(yǎng)花種草,濱河的路面寬敞整潔,遠(yuǎn)近游客爭相前來“打卡”。誰能想到就在不久前,這里還是一片產(chǎn)業(yè)凋敝、環(huán)境臟亂的荒河灘景象。為了使花溪街舊貌換新顏,關(guān)口社區(qū)近年擬對花溪街進(jìn)行改造,改造的第一步便是拓寬河邊的道路,這需要讓村民們讓出臨河房屋的部分土地,在改造初期遭到了不少村民的不理解甚至激烈反對。
為妥善化解這起可能轉(zhuǎn)化為集體訴訟的案件,進(jìn)一步做實(shí)訴源治理,以司法服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興,法官深入花溪街到65戶村民家中了解具體情況,傾聽記錄群眾的意見和訴求。并通過村民議事會會前學(xué)法為關(guān)口社區(qū)改造工作主動提出法律建議,推動改造工作依法、規(guī)范、高效。還充分調(diào)動“家和促進(jìn)”單元作用,對社區(qū)工作人員、定點(diǎn)輔導(dǎo)員、指導(dǎo)法官進(jìn)行專門法律培訓(xùn),由其組成普法小隊(duì)挨家挨戶上門宣傳“山更綠、水更清”的生態(tài)惠民理念。
通過數(shù)月的努力,這起因鄉(xiāng)村改造振興而可能引發(fā)65戶村民集體訴訟的糾紛得以圓滿化解,村民們消除了偏見,主動參與街區(qū)打造,為街區(qū)增加共享空間面積1000平米,構(gòu)建了依山傍水、產(chǎn)景相融、場景豐富、鄉(xiāng)村法治化管理水平高的美麗網(wǎng)紅街區(qū)。
麗春法庭充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際,將法庭工作與園區(qū)、企業(yè)及企業(yè)家需求有機(jī)融合,在航空動力產(chǎn)業(yè)園建立“法治空間站”,為園區(qū)提供法律指導(dǎo)、咨詢決策等服務(wù);通過多點(diǎn)位走訪問需、即時交流、常態(tài)回訪等方式,收集園區(qū)企業(yè)法治需求,精準(zhǔn)定制法治服務(wù)內(nèi)容,打造“法治+園區(qū)”的司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制;精確供給,實(shí)現(xiàn)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
凝聚多元解紛合力,賦能鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚
當(dāng)說到化解糾紛的法寶,法官拿出一個本子,上面密密麻麻記錄著一串電話號碼,說“要想處理好基層糾紛,聚力很重要。”
去年7月的一個晚上,當(dāng)?shù)卦庥隽松僖姷膼毫犹鞖猓炒宥胃邏壕€被狂風(fēng)吹斷掉落田地,一個村民凌晨下田收苞谷時不幸觸電身亡。事故發(fā)生后,死者家屬幾十人情緒激動,找到當(dāng)?shù)仉娏Σ块T大吵大鬧,情緒十分激動。“法官,您能來幫忙調(diào)解一下嗎?”接到街道辦的調(diào)解求助后,法官一方面迅速提前介入該事件,帶隊(duì)下沉事故地實(shí)地勘察;另一方面協(xié)同網(wǎng)格員、調(diào)解員、鄉(xiāng)賢安撫死者家屬的情緒,并逐一開展“背靠背”調(diào)解。最終在各方積極努力之下,當(dāng)事人在人民調(diào)解委員會達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議,并申請人民法院予以司法確認(rèn),這起極易引起群體性事件的案件在48小時內(nèi)迅速得到妥善解決。
麗春法庭主動融入基層社會治理,依托創(chuàng)新構(gòu)建的城鄉(xiāng)社區(qū)“家和促進(jìn)”前端共治體系,將人民法庭設(shè)為共治點(diǎn)位對應(yīng)輻射兩個及以上鎮(zhèn)街,同步撬動民政、司法、公安、婦聯(lián)等20余個部門共治力量,擇優(yōu)聘任213名基層鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村定點(diǎn)輔導(dǎo)員,組建起“法官+鄉(xiāng)賢”工作模式,建立糾紛屬地下沉吸附平臺,由社區(qū)自治組織和社區(qū)鄉(xiāng)賢等自治力量先行化解,為糾紛雙方提供全方位的咨詢、調(diào)解和服務(wù)1000余人次,300余件涉農(nóng)矛盾糾紛被成功化解在源頭。
緊跟基層法治需求,驅(qū)動法庭司法資源
“不知道法官這周又給我們講什么內(nèi)容?”“聽了你就曉得了撒!”這些自發(fā)前往聽課的群眾正在熱烈談?wù)摰氖躯惔悍ㄍサ姆ü賹⒁_展的村民議事會前講法活動。近年來圍繞“暖家課堂”、“牡丹講壇”等法治宣傳品牌活動,麗春法庭針對不同鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)土人情,差異化開展送法進(jìn)村、普法進(jìn)組活動50余次,惠及群眾4000余人.
為方便群眾即時問需、交流、解紛、回訪,麗春法庭聚焦農(nóng)民群體司法新需求,通過線上線下結(jié)合的方式能動下沉法庭司法資源。
1.線上全覆蓋配置并規(guī)范運(yùn)行高清科技法庭在線開庭,在成都天府市民云APP彭州社區(qū)開設(shè)“家和促進(jìn)”板塊并開通微信工作群;
2.線下立足法庭區(qū)位特征和職能定位,賦能打造專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)兼顧涉農(nóng)涉土地類案件調(diào)解辦理,深化法庭駐鎮(zhèn)、法官包村,聯(lián)合司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌成立基層訴源治理中心,建成村社訴訟服務(wù)站點(diǎn)。
近年來,麗春法庭實(shí)施上門立案、全時調(diào)解、跟蹤回訪等9項(xiàng)適農(nóng)、適老配套服務(wù)舉措,打造“鄉(xiāng)村振興法官工作站”,前端多元化解農(nóng)村土地承包、家事鄰里等常見糾紛300余件。健全司法救助快辦機(jī)制,開辟涉農(nóng)司法救助申請綠色通道。
此外,與彭州民政局共同建立全國首個婚姻家庭教育促進(jìn)基地,開展法官輔導(dǎo)日、家事講堂等主題活動125次;創(chuàng)新建立村民議事會前學(xué)法制度,為村支兩委及村民代表舉辦專題學(xué)習(xí)活動26期;圍繞農(nóng)村贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等易發(fā)糾紛開展巡回法庭、壩壩法庭60余次。
麗春法庭將服務(wù)鄉(xiāng)村振興與優(yōu)良家事文化傳承、本土優(yōu)秀家教家風(fēng)案例教學(xué)有機(jī)融合,深挖家事文化根源,加強(qiáng)家事文化教育傳承,在麗春人民法庭建成以“孝、愛、仁、善”為主題、占地面積263平方米的彭州市家事文化中心,通過多形式展現(xiàn)中華傳統(tǒng)家事文化和彭州本土家風(fēng)文化,充分彰顯“家和萬事興”的理念,營造家事和美的良好鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍。(溫彩苓)