今年以來，成都市青白江區(qū)堅持將打造國際化營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號工程”，將優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)籌謀劃部署，以制度升級破題、以紓困解難開篇、以服務保障深化、以破除壁壘凝心、以案件查辦引領(lǐng)，創(chuàng)新實施優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督“五大行動”，集中破解營商環(huán)境痛點堵點問題，持續(xù)推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，為全力以赴拼經(jīng)濟搞建設促發(fā)展提供堅實保障。

一是推動政策迭代升級。牢固樹立“管行業(yè)就要管營商環(huán)境”“完善業(yè)務制度就是反腐敗”理念，聚焦解決企業(yè)群眾生產(chǎn)生活過程中“急難愁盼”問題，全面對標對表一流，堅持“首創(chuàng)、率先、示范”原則，推動營商環(huán)境政策體系迭代升級，在全市率先出臺區(qū)（市）縣營商環(huán)境5.0版政策，圍繞企業(yè)全生命周期中準入退出、投資建設、產(chǎn)業(yè)服務等10個重點領(lǐng)域，系統(tǒng)推出了157項具體舉措，更大激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力，提振企業(yè)發(fā)展信心。二是以評促優(yōu)對標提升。充分發(fā)揮營商環(huán)境考核評價“以評促建、以評促改、以評促優(yōu)”作用，逐項查找營商環(huán)境建設短板弱項，深入剖析原因癥結(jié)，督促開展營商環(huán)境指標對標提升行動，一對一精準制定對標提升措施75項，用改革的辦法拉長板補短板強弱項，促進區(qū)連續(xù)四年在全市營商環(huán)境考核評價中綜合排名前三。三是高位推進督促落實。區(qū)領(lǐng)導主持召開研究推進營商環(huán)境建設工作會議6次，督促協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境建設問題困難，促進營商環(huán)境既定改革任務落地落實。截至目前，營商環(huán)境5.0版政策已完成101項，除長期任務41項，完成率89.3%，區(qū)級相關(guān)部門累計出臺配套文件50個，營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法被市級以上平臺推廣78次。

一是走萬企解難題。由區(qū)領(lǐng)導帶頭，區(qū)級部門、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)（街道）負責，分層分級全覆蓋走訪全區(qū)企業(yè)，通過實地走訪、座談交流等方式全方位收集企業(yè)痛點難點堵點及意見建議，分門別類建立企業(yè)狀況、問題建議、解決情況“三張清單”，實行“收集-反饋-督辦-問效”閉環(huán)管理，分層分類推動問題解決。截至目前，31名區(qū)領(lǐng)導定點包聯(lián)62家重點企業(yè)，20個單位走訪31729家企業(yè)，推動化解突出問題1345個。二是貼近項目促建。堅持問題導向、系統(tǒng)思維，建立重大項目“1+1”監(jiān)督專員制，開展跟進、貼近監(jiān)督，重點檢查督促項目牽頭部門推進落實，著力糾治貫徹落實中的“梗阻”問題。截至目前，推動實現(xiàn)所有40個省市重點項目“掛圖作戰(zhàn)”，“一對一”匹配項目服務專員，完成39個項目立項，15個項目施工許可審批。三是駐點企業(yè)紓困。建立紀企直通機制，把監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)一線，在全區(qū)規(guī)上企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設置“親清聯(lián)絡站”，選聘1名人員擔任營商環(huán)境建設“親清特使”，建立常態(tài)監(jiān)督、情況報告、定期會議、問題反饋、工作激勵等級制，駐點監(jiān)督深入收集政務服務、行政審批、干部作風、惠企政策落實等方面問題。截至目前，已收集某村干部向企業(yè)攤派費用、要求企業(yè)支付餐費、故意延滯企業(yè)開工時間等問題125條，其中線索5條。

一是四督聯(lián)動強招引。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，推動建立項目洽談與項目落地的前后銜接機制，督促加強項目調(diào)度促建，實行區(qū)目標督查辦、區(qū)對外開放辦、區(qū)項目辦和紀檢監(jiān)察機構(gòu)四督聯(lián)動，通過三色預警、通報、約談提醒、納入目標考核等方式，推動項目招引落地。截至目前，舉辦投資促進活動26場，簽約外資項目11個。二是創(chuàng)設監(jiān)哨保執(zhí)行。督促園區(qū)管委會、區(qū)級部門做好項目和企業(yè)服務保障，創(chuàng)新設立紀委監(jiān)哨環(huán)節(jié)，解決哨不報到、只應哨不出力、推諉扯皮等問題，推動“園區(qū)吹哨、部門熄哨”服務機制落實見效。截至目前，提出打通數(shù)據(jù)壁壘、壓實審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、加強中介機構(gòu)監(jiān)管等意見建議34條，推動健全完善《公共數(shù)據(jù)共享開放實施辦法》等制度120余項。三是分級分層解難題。推動落實涉企歷史遺留問題分級協(xié)調(diào)解決工作機制，建立現(xiàn)場解決、區(qū)級部門會商解決、區(qū)政府專題解決、上報市級層面解決等4個層級的分類解決機制，綜合研判政策依據(jù)、要素保障、穩(wěn)定風險、解決時機等因素，推進問題真解決。截至目前，針對國土開發(fā)利用不合理涉調(diào)遷遺留問題，已完成川化集團、成鋼公司等45家企業(yè)調(diào)遷，累計騰退面積4210余畝。

一是鐵海地串聯(lián)式聯(lián)動。探索建立鐵路、海關(guān)、屬地紀委聯(lián)系會議制度，實現(xiàn)三方紀檢機構(gòu)串聯(lián)式監(jiān)督，統(tǒng)籌聯(lián)動推動鐵路貨物運輸、周轉(zhuǎn)，督促創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)服務，助力外貿(mào)降成本、提效率。截至目前，已通過三方監(jiān)督信息互通互用，促進“轉(zhuǎn)關(guān)+車邊直提”模式落地，推動成都國際陸港智慧平臺上線，實現(xiàn)業(yè)務流程無紙化率提升至95%，進場效率提升40%以上，口岸通關(guān)時間減少1/3。二是法檢司全鏈條保障。推動區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等部門協(xié)作配合，督促建立健全涉外商事糾紛訴調(diào)對接機制，開展海上絲路（東南亞）外貿(mào)國別法律指引服務，搭建橋梁為企業(yè)提供以國際仲裁、國際商事調(diào)解、外國法查明為核心的涉外法律服務。截至目前，已督促出臺《關(guān)于加強自貿(mào)區(qū)法律服務工作的實施意見》《成都市青白江區(qū)涉外商事爭端快速解決機制（試行）》《成都市青白江區(qū)涉外法律服務指南》，初步建立起符合自貿(mào)區(qū)特點的涉外糾紛“訴前調(diào)解”“訴中調(diào)解”“裁前調(diào)解”機制。三是央地企一體化協(xié)同。探索與駐區(qū)以及在青有建設項目的央企、省屬國企、市屬國企紀檢機構(gòu)合作，聯(lián)合構(gòu)建平臺共建、資源共享、業(yè)務共進、事項共商、防線共筑、廉潔共建“六位一體”協(xié)同發(fā)力工作機制，緊盯重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，合力推進在青項目高效建設。截至目前，已召開座談會2次，收集項目要素保障、管線遷改、資金撥付等問題和建議13條。

一是辦案引領(lǐng)捉蟲護花。堅持辦案引領(lǐng)，建立破壞營商環(huán)境信訪舉報“綠色通道”，多維度融合黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等十大監(jiān)督力量，嚴肅查處在服務經(jīng)濟發(fā)展中權(quán)力尋租、利益輸送、吃拿卡要、不作為慢作為等問題，堅決維護市場環(huán)境公平公正。截至目前，收集破壞營商環(huán)境問題線索12條，查處12件12人，留置3人，移送司法2人。二是以案三促常治長效。結(jié)合近三年查處損害營商環(huán)境案件，堅持系統(tǒng)思維，梳理分析決策審批、行政執(zhí)法、窗口服務、招投標等領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)原因，將行業(yè)亂象治理作為推動優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手。比如，開展工程招投標和政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚苿油晟迫鞒屉娮踊型稑藱C制，壓縮尋租空間，今年已開展不見面開標72次，異地遠程評標21次，均零投訴零質(zhì)疑。三是激勵擔當撐腰鼓勁。堅持抓小糾錯和大膽容錯并舉，構(gòu)建“親”“清”引導機制，出臺《組織為擔當者擔當?shù)氖畻l措施》，鮮明撐腰鼓勁導向，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性，支持鼓勵干部旗幟鮮明為企業(yè)站臺，堅定企業(yè)發(fā)展信心。截至目前，督促行業(yè)部門出臺盡職免責辦法及容錯糾錯清單135項，明確“容什么”“怎么容”“容后怎么辦”；利用盡職免責辦法，助力成都蜀虹裝備制造股份有限公司解決歷史遺留問題，掃清上市障礙。（王昱霖）