近年來(lái)，巴中市平昌縣始終堅(jiān)持把縣級(jí)驗(yàn)收作為檢驗(yàn)工程實(shí)施和賑濟(jì)政策落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)守規(guī)矩意識(shí)、底線思維和為民情懷，緊盯要件辦理、現(xiàn)場(chǎng)管理、務(wù)工組織、技能培訓(xùn)、薪酬發(fā)放、資金撥付、監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保決策程序民主公開(kāi)、項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)、政策紅利見(jiàn)真見(jiàn)效。2021年以來(lái)，平昌縣共實(shí)施以工代賑項(xiàng)目8個(gè)，目前項(xiàng)目已全面完工并完成村自驗(yàn)、鎮(zhèn)初驗(yàn)和縣級(jí)驗(yàn)收，累計(jì)組織務(wù)工群眾917人，培訓(xùn)1400余人次，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬572.641萬(wàn)元，占以工代賑資金的20.41%。
嚴(yán)守規(guī)矩意識(shí)，確保決策程序民主公開(kāi)
嚴(yán)格制度規(guī)范。項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，縣以工代賑辦結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、村民自建等制度規(guī)范，聚焦黨員大會(huì)（村民代表大會(huì)）組織、項(xiàng)目建設(shè)方式、以工代賑政策宣傳、項(xiàng)目理事會(huì)組成、詢價(jià)評(píng)比、公益崗位開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目管護(hù)等方面是否存在執(zhí)行政策縮竿走尺變通走樣，確保項(xiàng)目依法規(guī)范有序?qū)嵤?/div>
做實(shí)驗(yàn)收環(huán)節(jié)。縣以工代賑辦召集相關(guān)部門召開(kāi)驗(yàn)收準(zhǔn)備會(huì)議，制定驗(yàn)收方案，明確項(xiàng)目村（鎮(zhèn)）及部門職責(zé)，歸集整理有關(guān)資料。在實(shí)地驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)格對(duì)標(biāo)賑濟(jì)政策落實(shí)及工程質(zhì)量等內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況及社會(huì)效益進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和合理預(yù)估，實(shí)地核查結(jié)束后召開(kāi)會(huì)議集體討論，指出項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出整改要求，會(huì)商斟酌項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論，避免個(gè)人決策。
樂(lè)于接受監(jiān)督。重點(diǎn)核查項(xiàng)目申報(bào)前是否對(duì)勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)、就近用工情況、理事會(huì)成員等事項(xiàng)進(jìn)行公示；項(xiàng)目建設(shè)前是否對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源及建設(shè)內(nèi)容、詢價(jià)評(píng)比結(jié)果、專業(yè)人員聘用、設(shè)備材料租購(gòu)等進(jìn)行公示；項(xiàng)目建設(shè)中是否對(duì)具體用工名單、務(wù)工出勤考核、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放進(jìn)行公示；項(xiàng)目建設(shè)后是否對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全、實(shí)際工程計(jì)量、項(xiàng)目資金撥付等情況進(jìn)行公示，建立項(xiàng)目永久公示牌，全面接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。
嚴(yán)守底線思維，確保項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)
看前置要件。嚴(yán)格依照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，核查項(xiàng)目業(yè)主是否履行選址用地、安評(píng)環(huán)評(píng)、可研批復(fù)、施工圖審查、造價(jià)評(píng)審、村民自建事項(xiàng)核準(zhǔn)、開(kāi)工手續(xù)辦理等前置手續(xù)，確保要件齊全，程序合規(guī)。
看現(xiàn)場(chǎng)管理。核查合同履約、管理人員履職、施工（監(jiān)理）日志、隱蔽工程簽證、工程量變更、工期質(zhì)量投資控制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等內(nèi)容，行業(yè)部門結(jié)合施工圖紙對(duì)道路、灌溉渠、農(nóng)田改造、塘庫(kù)整治等建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行核查，確保項(xiàng)目建設(shè)符合行業(yè)規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)管理有序，質(zhì)量放心，風(fēng)險(xiǎn)可控。
看資金使用。根據(jù)項(xiàng)目資金管理規(guī)定，通過(guò)入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看和電話訪談等方式，對(duì)照供貨協(xié)議、材料出入庫(kù)清單、工程計(jì)量、用工記錄、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、機(jī)械租購(gòu)等進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及腐敗行為，確保資金安全高效使用。
嚴(yán)守為民情懷，確保政策紅利見(jiàn)真見(jiàn)效
抓住核心，緊盯務(wù)工臺(tái)賬。查看務(wù)工需求摸底調(diào)查和定人定崗定酬過(guò)程資料，通過(guò)入戶走訪或電話訪談等方式重點(diǎn)了解務(wù)工計(jì)劃名單是否通過(guò)村民大會(huì)集體審議，是否將有意愿參與項(xiàng)目建設(shè)的返貧監(jiān)測(cè)戶、易地搬遷戶、脫貧人口等重點(diǎn)群眾納入用工名單，是否對(duì)特殊困難戶安排了特殊崗位，是否與群眾簽訂了用工協(xié)議，并購(gòu)買團(tuán)體意外險(xiǎn)等，確保有需求的群眾切實(shí)享受到政策紅利。
把握實(shí)質(zhì)，緊盯發(fā)放臺(tái)賬。始終堅(jiān)持“工程是手段、賑濟(jì)是目的”，通過(guò)查看務(wù)工出勤記錄和施工（監(jiān)理）日志，重點(diǎn)核查群眾具體務(wù)工內(nèi)容、出勤天數(shù)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放金額是否賬實(shí)相符；是否按月通過(guò)“一卡通”或銀行卡直接打卡到戶，是否存在現(xiàn)金發(fā)放及拖欠克扣現(xiàn)象，確保務(wù)工群眾能夠?qū)崒?shí)在在獲得收益。
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊盯培訓(xùn)臺(tái)賬。重點(diǎn)查看技能培訓(xùn)主要內(nèi)容、組織次數(shù)及培訓(xùn)講義等，核實(shí)項(xiàng)目所在地群眾尤其是務(wù)工群眾是否參與崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等，讓群眾真正學(xué)到一技之長(zhǎng)，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。（王昱霖）
