12月26日下午，成都市委常委、小區(qū)治理工作專班組長鄧濤等70余人現場觀摩武侯區(qū)最大跨區(qū)域安置小區(qū)鐵佛新居，開展“黨建引領小區(qū)治理三年攻堅行動”。鐵佛新居超大小區(qū)治理緊貼人口多、房屋多、出租多、隱患多、矛盾多的特點，以探索治理規(guī)律和路徑為著力點，以提升基層治理體系和治理能力現代化為目標，探索出超大小區(qū)治理“五變”工作法，得到全市觀摩推廣。
變各自為政為黨建引領，破題攻堅物業(yè)矛盾
在小區(qū)成立黨支部、網格成立黨小組、微網格配備黨員，建立“院落黨支部—網格黨小組—微網格黨員”三級聯動工作機制，破題攻堅物業(yè)矛盾問題。超大安置小區(qū)居民覺得物業(yè)公司服務不到位，物業(yè)公司覺得收費低賺不到錢，居民選擇不交物業(yè)費宣泄不滿，物業(yè)公司通過核減預算保障經營，演變?yōu)闃I(yè)主與物業(yè)服務人之間相互傷害的惡性循環(huán)。為此，組建微網實格長、物業(yè)公司、自治組織、居民代表、志愿者、商家等多元參與的“黨支部聯席溝通交流平臺”，成立物業(yè)管理委員會，引入信托制物業(yè)服務，由業(yè)主參與開放式預算、共同協商確定收費和服務標準，建立獨立賬戶、資金隔離，全過程公開透明，由全體業(yè)主進行直接監(jiān)督；物業(yè)服務人謹守信義義務獲得履約收益；重建雙方信任，從根本上消除了因為不信任而導致的物業(yè)矛盾，實現變各自為政為黨建引領，凝聚了業(yè)委會、物業(yè)、業(yè)主的合力共建。
變社區(qū)管理為小區(qū)自治，著力解決臟亂問題
解決臟亂問題的核心在實施居民自治，激發(fā)主人翁精神和家園意識，把小區(qū)當家了，就沒有愿意自己的家臟亂。按照“百姓的事百姓定、院落的事院落管”的思路，對農民集中安置區(qū)公共配套設施的管理、公共收益的分配等轄區(qū)居民關注的熱點重大事項，一律召開居民議事會，由居民議事代表集體研究，防止在處理這些熱點問題時引發(fā)矛盾糾紛。鐵佛新居小區(qū)每年分配公共收益1300余萬元，沒有引發(fā)一起情況反映，資產管理沒有引發(fā)一起信訪問題。精心培育“永興嬢嬢樓棟長”等多支微網實格品牌自治隊伍，樂于奉獻，善于帶動，組織發(fā)動居民開展多場“創(chuàng)城添棟力”愛國衛(wèi)生運動、“防范安全隱患，共建平安家園”活動，對以前的垃圾房進行改造，鼓勵居民進行垃圾分類，對院內綠化進行修整補栽，使院內環(huán)境秩序煥然一新，居民環(huán)保意識和衛(wèi)生習慣得到明顯提升。
變單一調處為多元化解，全力消除安全隱患
緊緊圍繞電動車亂停亂放、飛線充電等安全問題，行車、走路等安全習慣，各類矛盾糾紛等，加強超大小區(qū)難點問題化解。一是改善設施消除隱患。新建車棚一個，拓寬非機動車停放點，一個車棚變成兩個，面積增加一倍，90個停車位提高到了170個。二是加強技防消除隱患。引入第三方用智能服務取代人工服務，通過電動車智能充電樁對風險電瓶做到提前斷電預警，杜絕充電引發(fā)的火災事故；24時全程監(jiān)控車輛防失竊，購買保險防損失，進一步保障了居民的生命財產安全。三是化解矛盾消除隱患。由工作人員帶領自治小組長、老黨員、熱心群眾組成葉嬢嬢調解小組，引入人民調解、法律援助、心理服務，推進“兵網”“醫(yī)網”“隊網”融合，吸納律師、心理咨詢師、民兵、家庭醫(yī)生、執(zhí)法隊員等多元力量入網入格多元服務。今年以來，解決鐵佛新居鄰里糾紛、物業(yè)矛盾、拆違促安全等20多起，目前小區(qū)沒有發(fā)生進京到省、赴市到區(qū)的群眾信訪問題，前端防范化解良好。
變粗放治理為微網實格，做精做細民生服務
把網格服務站建到小區(qū)，把小區(qū)劃分為4個一般網格，樓棟單元劃分44個微網格，開展“微網實格”精細服務。網格員線下在樓棟單元開展一日雙巡、入戶走訪等，實時采集基礎數據、發(fā)現問題訴求、收集居民意見，打通小區(qū)治理最后一米，達到“觸角伸出去，問題收回來，矛盾解決掉”的良好效果。線上搭建4個企業(yè)微信社群，引入三方“社治無憂”智慧管理，實現15分鐘及時響應，1小時進入處理流程，1.5天處理完畢并反饋，力爭“快”收民意，“實”解難題，動態(tài)掌握院子情況。由微網格長發(fā)布微心愿，征集居民意見，通過微基金、公益金、社會捐助等，對院內微小點位進行持續(xù)改造。在小區(qū)中廳，微網格長蔣翠英帶來的榕樹下的“同心圓”休息區(qū)，微網格長辜建軍帶來的法制長廊，為居民喝茶、下棋、聊天提供了有效場所，極大豐富了院內居民的業(yè)余生活。
變遠程管轄為陣地進院，補齊服務缺失短板
超大小區(qū)面對面貼近服務缺失的問題普遍突出。街道直接把多功能室建到超大小區(qū)作為會客廳，納入養(yǎng)老托育、家政便民、健身體育、社區(qū)助餐、健康服務、文化休閑、兒童游憩、心理咨詢、暖心驛站等，滿足院落內的各類服務需求。先后開設市民生活規(guī)范、城市管理常識、食品安全生產、國學、書畫、舞蹈、瑜伽、太極等16個類別的活動30余場，開展公益活動10多項，舉辦20余次五小服務活動，服務居民2000多人次，小區(qū)氛圍更加和諧，鄰里關系更加融洽，居民生活更加幸福。所在區(qū)域先后獲得省“六無社區(qū)”、省“書香社區(qū)”、“市級示范社區(qū)”、市“百佳社區(qū)”、區(qū)“兒童友好社區(qū)”等榮譽稱號，鐵佛新居超大小區(qū)治理綻放出了社會治理“細胞”的強大末端活力和生機。（杜燦）
