便民服務(wù)工作是關(guān)乎民心向背，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感的關(guān)鍵所在。2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后，原劍閣縣城北鎮(zhèn)、聞溪鄉(xiāng)、田家鄉(xiāng)、涼山鄉(xiāng)6村、北廟鄉(xiāng)3村并入劍閣縣普安鎮(zhèn)。隨著幅員面積的增加，便民服務(wù)不便利、群眾辦事路途遠(yuǎn)等民生難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題也愈發(fā)凸顯，這也是各地特別是超大城鎮(zhèn)面臨的普遍性問題。近年來，劍閣縣普安鎮(zhèn)在實(shí)踐中不斷探索，采取系列精準(zhǔn)有力的措施，有效提升便民服務(wù)的質(zhì)量和效率，為群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。

普安鎮(zhèn)是劍閣“老縣城”所在地，全鎮(zhèn)幅員面積達(dá)297平方公里，常住人口12萬人，轄38個(gè)村社，是全縣體量最大、人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾辦事效率和質(zhì)量成為普安當(dāng)下嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

2018-2022年普安鎮(zhèn)通過向上級(jí)部門申請(qǐng)、當(dāng)?shù)夭块T捐贈(zèng)、當(dāng)?shù)卣曰I方式籌集資金200多萬，打造大型鎮(zhèn)級(jí)便民智能化服務(wù)中心，以38個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站為支撐，224個(gè)村民小組為單元，打造集“鎮(zhèn)能辦”、“村能辦”、“家門辦”為一體的三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系。便民服務(wù)中心建筑面積300多個(gè)平方，將市場監(jiān)管、稅務(wù)、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、退役軍人服務(wù)、天然氣等11個(gè)部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合一起，共設(shè)置窗口18個(gè)，配套建有工商、稅務(wù)、水電氣、金融系統(tǒng)、快遞系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)＋等一體化服務(wù)平臺(tái)，無論群眾需要辦理什么業(yè)務(wù)，只需在一個(gè)窗口提交材料，由窗口工作人員進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的無縫對(duì)接，減少群眾辦事需要跑的部門和地點(diǎn)。

2023年底，普安鎮(zhèn)一體化平臺(tái)線上線下共按時(shí)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)1.44萬件，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意度大幅提升。

幅員面積增加，服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大，便民服務(wù)事項(xiàng)“多而繁”，如何加快辦理時(shí)效？普安鎮(zhèn)創(chuàng)新推出簡流程、簡事項(xiàng)、簡環(huán)節(jié)。簡化辦事流程：詳細(xì)梳理原有辦事流程，將原有198項(xiàng)，精簡到現(xiàn)在的8大類22項(xiàng)小項(xiàng)，刪除不必要的環(huán)節(jié)。通過這項(xiàng)措施，有效縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，辦事環(huán)節(jié)較原來平均減少5個(gè)以上，縮減率達(dá)90%。簡化事項(xiàng)材料：細(xì)致研究省、市、縣頒布的清單500多項(xiàng)事項(xiàng)，再結(jié)合普安鎮(zhèn)實(shí)際情況，科學(xué)化梳理出群眾能夠辦理事項(xiàng)223項(xiàng)，形成“能夠辦菜單”，一方面精簡辦事事項(xiàng)，另一方面減少辦事所需的材料，特別是重復(fù)的、不必要的材料，降低群眾的辦事成本。簡化審批環(huán)節(jié)：簡化審批流程，由原來的層層審批模式改為“一站式”辦理模式，從而提高審批效率，減少審批時(shí)間，加快政務(wù)服務(wù)速度，審批步驟較原來平均減少65%以上你，審批效率明顯提升。

通過優(yōu)化服務(wù)流程，目前進(jìn)駐鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心的11個(gè)業(yè)務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)了222項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一辦事指南，統(tǒng)一辦理流程，統(tǒng)一表單材料，線上線下多端體驗(yàn)一致，同標(biāo)準(zhǔn)辦理實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

推廣“三能”服務(wù)模式，提升服務(wù)溫度。普安鎮(zhèn)作為劍閣縣超級(jí)大鎮(zhèn)，服務(wù)對(duì)象涉及范圍較廣，針對(duì)辦事流程不清楚、群眾個(gè)人情況等問題，創(chuàng)新實(shí)行“鎮(zhèn)能辦”“村能辦”“家能辦”“三能”服務(wù)模式。

突出“鎮(zhèn)能辦”：精準(zhǔn)梳理便民服務(wù)中心“鎮(zhèn)能辦”事項(xiàng)，科學(xué)化制定《普安鎮(zhèn)申請(qǐng)事項(xiàng)辦事指南》《普安鎮(zhèn)申請(qǐng)事項(xiàng)辦事流程》，辦事居民首先通過掃描二維碼了解是否能在普安鎮(zhèn)直接辦理，針對(duì)能辦的群眾，工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)填寫辦理所需要材料，材料完善后根據(jù)具體事項(xiàng)實(shí)施“現(xiàn)場辦”和“延時(shí)辦”；針對(duì)不能辦事項(xiàng)，群眾通過窗口委托辦事人員，辦事人員通過“網(wǎng)上申請(qǐng)”辦理、“跑腿”辦理兩種方式對(duì)不能辦理事項(xiàng)進(jìn)行“代辦”服務(wù)，事務(wù)辦理完后群眾只需要在對(duì)應(yīng)窗口領(lǐng)取辦結(jié)證即可。

聚焦“村能辦”：以村級(jí)便民工作服務(wù)站為辦事支撐點(diǎn)，通過聘請(qǐng)村兩委文書代辦員38人，打造“村能辦”轄區(qū)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)代辦人員定期開展林業(yè)運(yùn)輸砍伐證流程辦理、土地建房審批、退役軍人優(yōu)撫獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等培訓(xùn)，提升代辦人員服務(wù)水平能力。過去辦理這些事項(xiàng)需要徒步10多公里到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，前后可能花費(fèi)5個(gè)工作日，現(xiàn)在只需要帶著身份證和社保卡到“村能辦”服務(wù)平臺(tái)便能解決問題。

普安鎮(zhèn)共和村文書田錦，從事文書工作以來，經(jīng)常收集行動(dòng)不便群眾需要到鎮(zhèn)上辦理的便民服務(wù)事項(xiàng)，截至目前，已統(tǒng)一幫助辦理林木砍伐證明、更換殘疾證等各種事項(xiàng)共計(jì)70余人次。

圍繞“上門辦”：針對(duì)村社“五大困難”群體，依托村級(jí)便民服務(wù)站點(diǎn)和村民小組便民服務(wù)單元，構(gòu)建“家能辦”服務(wù)平臺(tái)。對(duì)行動(dòng)不方便的老人、殘疾人等，由組干部收集需要辦理的事項(xiàng)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交給村干部，再由村干部利用開會(huì)辦事的機(jī)會(huì)統(tǒng)一到鎮(zhèn)上進(jìn)行辦理，通過提供代辦服務(wù)和“錯(cuò)時(shí)延時(shí)”“上門代辦”等特色服務(wù)，讓行動(dòng)不便群眾坐在家里面就能感受到了溫暖和關(guān)懷。

目前通過光榮村“家能辦”平臺(tái)辦理的事項(xiàng)已達(dá)216件，普安鎮(zhèn)光榮村、水池村、田家村已改造升級(jí)為村社“三化”改造示范點(diǎn)。

2023年1月，普安鎮(zhèn)便民服務(wù)中心被授予“四川省省級(jí)示范服務(wù)中心”。2024年1月，又被授予“四川省四星級(jí)示范中心”。（冉正洪）