“今天我們來討論一下小院電排維修和管道整改問題，大家有什么想法都可以提出來，我們一起來商議一下。”近日，位于自貢市富順縣代寺鎮(zhèn)玉堂灣鄉(xiāng)情小院的議事亭內(nèi)，多名鎮(zhèn)人大代表帶領(lǐng)村民們正你一言我一語地協(xié)商著小院的事情，大家集思廣益探討最佳整治方案，共同為小院面臨的問題出謀劃策，充分體現(xiàn)了人大代表的引領(lǐng)作用，激活了基層民主神經(jīng)末梢。
玉堂灣議事亭內(nèi)村民們討論村里的事務(wù)（攝影 趙麗）
村落最小民主單位 激活基層民主神經(jīng)末梢
據(jù)悉，玉堂灣和美鄉(xiāng)情小院是近年來自貢市人大常委會在代寺鎮(zhèn)試點(diǎn)建立“院落式”人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，也是首批“村落最小民主單位”，該聯(lián)絡(luò)點(diǎn)將全過程人民民主基層單位搬進(jìn)農(nóng)村人大代表的家中，使其成為人大代表和人民群眾參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的真實(shí)體驗(yàn)地，取得了良好成效。
“小院事村組事事事關(guān)心，溝通好商量好好好相處。”在玉堂灣和美小院議事堂內(nèi)，墻上呈現(xiàn)出這一句為民服務(wù)的標(biāo)語，茶幾上擺放著各種政策宣傳單，然而這并不是某個單位的辦公室，而是代寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大代表王斌的家中。王斌作為鎮(zhèn)人大代表，深知李子村的情況，根據(jù)李子村的實(shí)際情況提出了打造玉堂灣鄉(xiāng)情小院人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建議，并把聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)在了自己的家中，通過以鄉(xiāng)情宗源和地區(qū)分布為紐帶，就近將居民劃分為一個院落，建立鄉(xiāng)情小院為陣地的網(wǎng)格化人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將全村零散的400余人劃小基層治理單位，建立了30多個小單元，進(jìn)一步細(xì)化人大聯(lián)絡(luò)群眾單位，近距離收集民意。
玉堂灣和美小院議事堂（攝影 趙麗）
此后，李子村人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)以“陣地+服務(wù)”的方式，聯(lián)系選民，建成了一個院長，3個小組委員的組織架構(gòu)，探索建立了以“院壩會”為載體，通過群眾廣泛提、院長委員議、集體表決的民主討論院落事務(wù)機(jī)制，全面體現(xiàn)了全過程人民民主權(quán)益。
“村民有任何問題都可以提出來并發(fā)表自己的意見，大家共同想辦法解決。記得以前玉堂灣鄉(xiāng)情小院前有一塊空地，村民用于喂養(yǎng)雞鴨，臭氣熏天，嚴(yán)重影響周邊居民正常生活。接到村民反映后，我們當(dāng)即召開院壩會商討，一致同意將空地改建為小院廣場，現(xiàn)在以前臭氣熏天的空地已變成村民茶余飯后的休閑場所，也是鄉(xiāng)情小院收集意見，開展活動的集中場所，村民都很滿意。”王斌介紹道。
“我自己有6畝田地，以前收成低，也只能靠自己銷售，自2021年建立人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)后，村里的人大代表主動與上對接，為村里帶回來了郎酒集團(tuán)收購高粱的訂單協(xié)議，并挨家挨戶宣傳種植技術(shù)，現(xiàn)在高粱的收成提高了，高粱也統(tǒng)一以簽訂的收購價全部售賣，每年增加了3000余元的收益。”李子村種植大戶張大燕高興地說道。
玉堂灣和美小院村民議事現(xiàn)場（攝影 趙麗）
據(jù)悉，通過鄉(xiāng)情小院人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)發(fā)揮的積極作用，村內(nèi)的大小事能得到快速響應(yīng)，村民們能發(fā)出自己的“聲音”并及時得到解決，目前，李子村村內(nèi)的環(huán)境改善了，鄰里之間的聯(lián)系加強(qiáng)了，留守老人生活也得到了關(guān)注。此外，村內(nèi)還修建了小院書吧、成立了志愿服務(wù)隊(duì)開展水稻收割、道路清潔、義務(wù)理發(fā)、健康咨詢等服務(wù)，這種“自下而上”和“自上而下”的雙向互動，暢通了群眾參與渠道，提升群眾參與能力，讓全過程人民民主在鄉(xiāng)村院落落地生根，讓鄉(xiāng)情小院煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
“三點(diǎn)合一”創(chuàng)新工作機(jī)制 走出一條基層最小單元民主實(shí)踐新路
同日下午，在富順縣城中心的楊柳灣社區(qū)，“超能媽媽”們正在烘焙奶香四溢的蛋糕，“小黃龍門陣”的人大代表正在為社區(qū)居民耐心地排憂解難，居民們閑坐在這里聊天、看書，呈現(xiàn)出和諧的社區(qū)環(huán)境氛圍。
楊柳灣社區(qū)“小黃龍門陣”代表與社區(qū)居民聊天（攝影 趙麗）
“楊柳灣社區(qū)人口密集，居民樓多，周邊商戶很多，居民缺乏參與意識，自治能力很差，以前的治理難度很大。現(xiàn)在通過人大代表在基層發(fā)揮作用，讓居民有事有地說，事情能夠得到及時解決，更好地發(fā)揮了群眾的主體作用，社區(qū)治理環(huán)境也越來越和諧，實(shí)現(xiàn)了全過程人民民主融入社區(qū)工作全鏈條。”富世街道黨工委書記、縣人大代表胡鳴宇介紹道。
近年來，楊柳灣社區(qū)充分融合人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、立法意見收集點(diǎn)、基層社會治理示范點(diǎn)功能資源，人大代表用好“三點(diǎn)”平臺、發(fā)揮好“五員”作用，架起溝通民意“連心橋”，形成“三點(diǎn)合一”的制度優(yōu)勢，以“居民主導(dǎo)”和“廣泛參與”為核心，完善民主民意表達(dá)機(jī)制，最大限度吸納民意、匯集民智，居民通過共同討論和決定社區(qū)的重大事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“為民做主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變，不僅提高了居民的參與度和滿意度，也增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和穩(wěn)定性。
楊柳灣社區(qū)情況介紹（攝影 趙麗）
“去年銀杏苑返安房小區(qū)因物業(yè)費(fèi)收繳率低，物業(yè)公司無法正常經(jīng)營，遂決定撤場。物業(yè)公司撤場后，小區(qū)生活環(huán)境惡劣，居民苦不堪言。我們就牽頭及時對接其他物業(yè)公司，并對該小區(qū)承擔(dān)臨時的管理服務(wù)，確保物業(yè)服務(wù)不斷檔。后來，我們多形式收集民意，組織居民代表開展民主協(xié)商，最后形成一致方案，外聘物業(yè)公司開展物業(yè)服務(wù)。目前，小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)得當(dāng)、小區(qū)綠化保潔有序進(jìn)行，物業(yè)收費(fèi)率達(dá)90%，群眾都很滿意。”楊柳灣社區(qū)黨總支書記、縣人大代表黃文曉介紹道。
據(jù)悉，楊柳灣社區(qū)不僅廣泛聽取民意解決了眾多居民急難愁盼的問題，同時注重發(fā)揮“駐點(diǎn)代表+住地代表”作用，匯聚各方力量，鏈接八方資源，創(chuàng)新孵化“豆花幫幫團(tuán)”“小黃龍門陣”“超能媽媽”等特色品牌，幫助社區(qū)內(nèi)居民解決從宵夜店擾民到兒童入學(xué)困難、婆媳關(guān)系糾紛等大凡小事，實(shí)現(xiàn)了“一個場所、三塊牌子、三種職能”，通過“小切口”服務(wù)“大民生”，讓代表與居民間“聯(lián)得上感情、辦得了事情”。
據(jù)了解，近年來，自貢市人大常委會扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主自貢實(shí)踐，努力探索人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、社會治理工作點(diǎn)“三點(diǎn)合一”新的代表工作模式，充分利用代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）活動場所、辦公設(shè)施、管理人員、制度機(jī)制等資源，融合三個方面的功能，達(dá)到“一點(diǎn)多用、功能互融、作用共促”的效果，構(gòu)建基層收集民意、集中民智、解決民生的重要載體，推動全過程人民民主在自貢落地實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展。（趙麗）
