習(xí)近平總書記2022年6月在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)好這片產(chǎn)糧寶地，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢”。食為政首，地為根基。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。岳池縣素有“川東糧倉(cāng)”之稱，享有“千年銀岳池”的美譽(yù)。近年來，岳池縣人民檢察院深化“政協(xié)+檢察”融合履職模式，強(qiáng)化溝通協(xié)作，通過政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議的雙向銜接轉(zhuǎn)化，加大涉農(nóng)、涉耕地保護(hù)類案件辦理，為高水平“天府糧倉(cāng)”建設(shè)保駕護(hù)航。

7月10日，在岳池縣石埡鎮(zhèn)玉屏山村，只見玉米地里郁郁蔥蔥，一排排玉米長(zhǎng)勢(shì)喜人。很難想象，這片充滿生機(jī)的土地曾經(jīng)被廢棄農(nóng)膜長(zhǎng)期覆蓋著。

去年3月，岳池縣政協(xié)委員向縣人民檢察院電話反映，玉屏山村存在廢棄農(nóng)膜長(zhǎng)期覆蓋耕地，可能導(dǎo)致污染的問題。該院工作人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看評(píng)估后，決定將該線索轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件進(jìn)行辦理。在辦案過程中，該院通過邀請(qǐng)縣政協(xié)委員同步參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、無人機(jī)航拍取證和調(diào)取租賃合同等方式，查清廢棄農(nóng)膜長(zhǎng)期覆蓋耕地的原因。

經(jīng)查，某合作社承租玉屏山村土地用于種植西瓜，但其撤場(chǎng)后未履行農(nóng)膜回收處理義務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)膜廢棄在田間地頭。廢棄農(nóng)膜覆蓋耕地的面積有150余畝，且從2022年10月至案發(fā)前一直無人處理，不僅造成耕地資源嚴(yán)重浪費(fèi)，還極易引發(fā)土地污染和退化等環(huán)境問題。岳池縣人民檢察院針對(duì)該案涉及的公益損害問題聽取了政協(xié)委員意見，達(dá)成公益保護(hù)共識(shí)，結(jié)合調(diào)查情況，向相關(guān)主管部門發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，加強(qiáng)農(nóng)膜回收監(jiān)督管理工作，及時(shí)恢復(fù)耕地耕種功能。

截至目前，涉案土地上的農(nóng)膜已全部回收完畢，耕地恢復(fù)耕種。針對(duì)農(nóng)膜監(jiān)管存在的問題，行政主管部門對(duì)全縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)膜使用情況進(jìn)行摸排，并制定了《農(nóng)膜回收巡查機(jī)制》《農(nóng)膜殘留定期監(jiān)測(cè)機(jī)制》等。

而這，只是岳池縣人民檢察院與縣政協(xié)協(xié)作保護(hù)耕地的一個(gè)縮影。

為發(fā)揮政協(xié)人才密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督同檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督相互貫通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商的權(quán)威性與檢察建議的專業(yè)性良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2022年3月，岳池縣人民檢察院與縣政協(xié)辦公室會(huì)簽《關(guān)于政協(xié)提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作辦法(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)作銜接流程、暢通溝通渠道。機(jī)制建立以來，該院從委員提案中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索5條，成功將2件檢察建議轉(zhuǎn)為政協(xié)提案。

為切實(shí)抓好委員意見辦理工作，確保件件有措施、事事有反饋，岳池縣人民檢察院除堅(jiān)持縣兩會(huì)期間全面收集政協(xié)提案和委員意見建議外，還將政協(xié)委員平時(shí)提出的意見、反映的社情民意納入監(jiān)督范圍，通過走訪、邀請(qǐng)政協(xié)委員參與公開聽證、案件“回頭看”等方式加強(qiáng)與政協(xié)委員之間的聯(lián)系，及時(shí)受理委員電話、書面提供的意見建議和案件線索，做到“隨時(shí)收”“馬上辦”。

在通過公益訴訟推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職的同時(shí)，岳池縣人民檢察院主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員對(duì)行政機(jī)關(guān)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，如在辦理水土流失治理一案過程中，邀請(qǐng)縣政協(xié)委員通過實(shí)地查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)問詢等方式開展回訪，共同確認(rèn)被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職情況及整改效果，先后治理土地水土流失面積13.94畝。

此外，岳池縣人民檢察院先后聘請(qǐng)4名政協(xié)委員擔(dān)任聽證員、檢察官助理、咨詢專家，協(xié)助參與辦理涉農(nóng)案件3件。同時(shí)，該院充分發(fā)揮“益心為公”檢察云平臺(tái)功能，招募多名政協(xié)委員成為“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者。2023年以來，志愿者在“益心為公”檢察云平臺(tái)提供各類公益訴訟線索8條。

下一步，岳池縣人民檢察院將聚焦人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷拓展民主監(jiān)督與檢察監(jiān)督的深度與廣度，以開展耕地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督為契機(jī)，與縣政協(xié)在撂荒地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造與管護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等方面持續(xù)發(fā)力，為建設(shè)高水平的“天府糧倉(cāng)”貢獻(xiàn)岳池力量。(徐琳)