習近平總書記關于新質生產力的科學論述，是對馬克思主義生產力理論中國化時代化的創(chuàng)新發(fā)展，對指導新時代中國特色社會主義經濟建設、推進中國式現(xiàn)代化具有重要的指導意義。如何培育和發(fā)展新質生產力成為新階段重大的理論和實踐問題。

四川發(fā)展已經站在新的歷史起點上，全省經濟總量邁上六萬億元臺階，發(fā)展質量和效益大幅提升，正向著形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的方向加速演進。四川省委十二屆五次全會強調，堅持從實際出發(fā)發(fā)展新質生產力，先立后破、因地制宜、分類指導，防止貪大求洋、一哄而上，防止把傳統(tǒng)產業(yè)當成“低端產業(yè)”簡單退出。

邁步新征程，四川必須搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，在此過程中，我們必須遵循客觀經濟規(guī)律，按照“先立后破、因地制宜、分類指導”的原則，穩(wěn)步有序地加快發(fā)展新質生產力、扎實推進高質量發(fā)展。

必須處理好發(fā)展新質生產力和提升傳統(tǒng)生產力的關系。2023年中央經濟工作會議做出“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的重大部署，“先立后破”已成為當前我國深化改革攻堅克難、促進經濟高質量發(fā)展的重要遵循。區(qū)別于依靠大量資源投入、高度資源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式，新質生產力代表了生產力的躍遷，但這并非意味著發(fā)展新質生產力要以“新”換“舊”、喜“新”厭“舊”，放棄傳統(tǒng)產業(yè)。新質生產力的核心驅動源于科技創(chuàng)新，它不僅要求生產要素的革新，更是一場涵蓋生產力驅動方式、作用方式、表現(xiàn)方式的全方位變革。

新質生產力的培育與發(fā)展，涉及對生產力演進脈絡與未來趨勢、生產力理論探討與實踐應用以及生產力推動主體與驅動力量等方面的深刻把握，是一個與國民經濟中多個領域緊密關聯(lián)的動態(tài)過程。由此，需要在國民經濟平穩(wěn)發(fā)展、宏觀經濟環(huán)境穩(wěn)定、供給驅動和需求牽引相協(xié)同的基礎上，積極培育和發(fā)展新質生產力，同時應防范和避免“未立先破”“快破慢立”或“只破不立”及其他風險。傳統(tǒng)產業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底，是吸收就業(yè)和確保經濟總量合理增長的關鍵點。我國傳統(tǒng)產業(yè)擁有長期技術積累和豐厚高級產業(yè)技術工人資源，為發(fā)展新質生產力奠定了雄厚基礎。如果在新質生產力尚未穩(wěn)定之前貿然放棄原有產業(yè)，亦或一哄而上、毫無重點地強行推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，可能會對經濟社會發(fā)展帶來嚴重的負面影響。因而，培育和發(fā)展新質生產力必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在兼顧當前與長遠的基礎上把握好“立”和“破”的邏輯順序與辯證關系，堅持先立后破，在“立”的前提上推進“破”的變革，在“破”的助力下推進“立”的構筑，確保新質生產力持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

在實踐中堅持先“立”后“破”，就是在培育和壯大新興產業(yè)的同時，兼顧傳統(tǒng)生產力及傳統(tǒng)產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和過渡，促進新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的良性互動。一方面，要加大重點技術布局和產業(yè)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展未來產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系；另一方面，不能脫離傳統(tǒng)產業(yè)、遠離傳統(tǒng)領域，應重視對傳統(tǒng)生產力和傳統(tǒng)要素進行升級改造，有意識地將新質生產力應用于傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造中，使傳統(tǒng)生產力煥發(fā)出新的、更高的生產效力。

培育發(fā)展新質生產力必須深入貫徹落實習近平總書記關于一切從實際出發(fā)的重要論述精神，必須遵循因地制宜的發(fā)展原則。我國作為發(fā)展中大國，各地區(qū)在要素資源稟賦、經濟社會文化發(fā)展水平等影響生產力發(fā)展的因素方面存在顯著差異，因而新質生產力的發(fā)展也會呈現(xiàn)出不同的區(qū)域特征，這要求在貫徹落實發(fā)展新質生產力的重大戰(zhàn)略部署過程中，要深刻把握各地區(qū)生產力發(fā)展水平的異質性，因地制宜，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢和能動性。

因地制宜發(fā)展新質生產力，必須堅持精準發(fā)力。在培育和發(fā)展新質生產力的過程中，不能簡單套用單一發(fā)展模式，而應基于各地區(qū)、各產業(yè)的既有基礎和特征，深入剖析區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，針對不同地區(qū)的成長規(guī)律和不同產業(yè)的發(fā)展特性進行精準施策，通過分區(qū)域、分產業(yè)的策略部署，確保資源優(yōu)化配置和高效利用。同時，還應適當賦予各地探索空間，鼓勵各地依據(jù)自身條件和比較優(yōu)勢，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，將頂層設計與地方實踐相結合，充分釋放地區(qū)的創(chuàng)新和探索潛能，形成區(qū)域產業(yè)體系優(yōu)勢與嵌入全國統(tǒng)一大市場的有機格局。

因地制宜發(fā)展新質生產力，必須堅持系統(tǒng)觀念。新質生產力的培育和發(fā)展是多維度、多層次的復雜過程，既涉及到創(chuàng)新引領，也涉及到產業(yè)升級，還涉及到新質生產力改造升級傳統(tǒng)生產力和產業(yè)，這些維度相互交織、相互作用，共同構成了新質生產力發(fā)展的豐富內涵和動力源泉。這就要求我們必須全面系統(tǒng)地統(tǒng)籌考慮，不能僅關注某一單一維度。因地制宜發(fā)展新質生產力，正是對多維度、多層次特性的直接回應。必須聚焦各地資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件，優(yōu)化產業(yè)結構、提升傳統(tǒng)產業(yè)質量和效益、形成更加高效協(xié)調可持續(xù)的經濟循環(huán)體系，助力各地區(qū)探索出能夠發(fā)揮本地優(yōu)勢的發(fā)展路徑，為推動高質量發(fā)展、形成以國內大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局提供動力源泉。

因地制宜發(fā)展新質生產力，必須激發(fā)內生創(chuàng)新動力。新質生產力的本質是創(chuàng)新驅動，其培育和發(fā)展過程中必定充滿了不確定性和風險挑戰(zhàn)。因地制宜所蘊含的客觀成效之一，正是在于通過激發(fā)自主性群體創(chuàng)新的過程，有效形成網絡協(xié)同效應并增強成長韌性，降低創(chuàng)新過程中的風險和不確定性。此外，通過市場競爭機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰提升整體發(fā)展效率并大幅降低創(chuàng)新歸零效應的風險，確保創(chuàng)新活動穩(wěn)健前行，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展。

新質生產力的培育和發(fā)展是包括勞動者、勞動資料、勞動對象在內的各種要素質效的提升，以及在此基礎之上新質要素的優(yōu)化組合的躍升，由此所帶來的全要素生產率的提升和現(xiàn)代化產業(yè)體系的升級和優(yōu)化。每種要素及其組合各有其特性和發(fā)展規(guī)律，因此要遵循分類指導的原則，堅持深入調研、把準規(guī)律、分類精準施策，充分激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等要素的活力，為新質生產力的培育和發(fā)展提供不竭動力。

創(chuàng)新在新質生產力的培育和發(fā)展中起主導作用。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，必須深入調研，把準規(guī)律，有針對性提高政策水平和服務質量，發(fā)揮好各創(chuàng)新主體的積極性和主動性，發(fā)揮好政策一致性和協(xié)調性的優(yōu)勢，構建創(chuàng)新引領的生產力發(fā)展體系。既要充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，健全新型舉國體制，通過國家戰(zhàn)略布局和政策支持，充分發(fā)揮國有企業(yè)在重大基礎創(chuàng)新上的引領作用，以及國有企業(yè)在科技創(chuàng)新關鍵領域的戰(zhàn)略支撐作用，又要發(fā)揮好民營經濟在推進中國式現(xiàn)代化和重大科學技術突破及推動產業(yè)升級中的重要作用。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，給予民營企業(yè)政策支持，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加速形成新質生產力。

高素質的人才是新質生產力最活躍、最重要和最具決定性的影響因素。與創(chuàng)新體系相對應，人才隊伍是一個多層次、多領域和多方面的人才體系，包括戰(zhàn)略性和全局性的頂尖科學研究人才，迅速實現(xiàn)從實驗室到生產車間、從前沿科技到前沿生產技術的工程師人才，能迅速將技術優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢、形成現(xiàn)代化產業(yè)生態(tài)的企業(yè)家人才，以及適應新質生產力要求的高素質產業(yè)工人。各種人才對于新質生產力的培育和發(fā)展都是不可或缺的，其培育和成長的規(guī)律也各不相同。因此，應該有針對性的根據(jù)不同類型和層次的人才成長和培育規(guī)律，系統(tǒng)性的改革和完善新發(fā)展階段的教育體系和人才培養(yǎng)支持政策。

新質生產力集中地體現(xiàn)在新型要素優(yōu)化組合形成的現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展上。而現(xiàn)代化產業(yè)體系既包括未來產業(yè)、新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)形成的新產業(yè)體系，也包括轉型升級和優(yōu)化后的傳統(tǒng)產業(yè)體系，各有自己特殊的發(fā)展規(guī)律，以及相適應的產業(yè)政策需求。因此有必要在構建高水平社會主義市場經濟體制的基礎上，通過深化改革破除體制機制障礙，完善中國特色社會主義產業(yè)政策體系，通過深入調研、把準規(guī)律、分類精準施策，制定國家、區(qū)域和產業(yè)等不同層面的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策標準和市場監(jiān)管規(guī)則，引導資源向新質生產力有關領域聚集。（達川發(fā)布）