當前，全省上下正深入落實省委十二屆四次全會決策部署，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如何推動這項關乎四川現(xiàn)代化建設全局的重點任務走深走實，是今年省兩會上的一個熱點話題。
1月23日上午，在省政協(xié)十三屆二次會議聯(lián)組會上，來自多個界別的省政協(xié)委員圍繞“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”建言獻策。“多舉措強化縣城產(chǎn)業(yè)支撐”“深入實施農村能源革命”“推動農文旅深度融合發(fā)展”“打造品質中心鎮(zhèn)”……大家立足工作領域、結合調研思考，抓住提升縣域發(fā)展“硬實力”、填補城鄉(xiāng)發(fā)展“軟落差”這個關鍵，為四川城鄉(xiāng)融合發(fā)展建諍言、出實招。
深化改革做強縣城
促進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展
以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，讓縣城關鍵支撐作用得以充分發(fā)揮。
如何做強縣城產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟？省政協(xié)委員，民盟四川省委會常委、省經(jīng)濟發(fā)展促進會會長羅友平認為，必須推動縣城產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展，“一縣一主業(yè)”打造具有高辨識度的縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快構建“成都都市圈+省域經(jīng)濟副中心+中心城市+縣城+重點鎮(zhèn)”的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市和縣域協(xié)調聯(lián)動，推進縣域內產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能整合、空間重構。
城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差異，很多體現(xiàn)在公共服務等方面存在“軟落差”，這是城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須打通的關口。在省政協(xié)委員，九三學社成都市委會常委、電子科技大學經(jīng)濟與管理學院教授慕銀平看來，必須通過改革來解決難點堵點。結合工作實際，他認為，供銷社是新形勢下推動縣域經(jīng)濟蓄勢提速的重要力量。緊扣全領域共建城鄉(xiāng)空間、全過程推動要素市場化配置、全鏈條促進產(chǎn)業(yè)融合等，深化供銷社改革，有利于助推四川省縣域城鄉(xiāng)發(fā)展邁向更加平衡而充分的融合之路。
“盡快制定行政審批權限下放清單。”省政協(xié)委員、成渝釩鈦科技有限公司財務部部長官建軍提出，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，基層承擔的改革發(fā)展穩(wěn)定任務越來越重，需要進一步加大改革力度，以行政審批權限為重點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權。
統(tǒng)籌推進分類施策
加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
四川省縣（市、區(qū)）數(shù)量多、類型豐富，縣域城鄉(xiāng)形態(tài)和發(fā)展階段多有不同，經(jīng)濟社會發(fā)展水平參差不齊。為此，省政協(xié)委員，省政協(xié)農業(yè)農村委副主任、成都理工大學破產(chǎn)法研究中心主任劉寧分析提出三種不同類型縣域加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議。
針對成都都市圈“外溢型”縣域，要推動公共服務均衡高效配置，加快非核心功能向縣域疏解、要素向縣鄉(xiāng)外溢；針對城市群“協(xié)作型”縣域，要基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作做大做強縣域經(jīng)濟，發(fā)揮支撐作用，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；針對欠發(fā)達地區(qū)“特色型”縣域，要發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設宜居宜業(yè)和美城鎮(zhèn)，加快縣域城鎮(zhèn)化和以城帶鄉(xiāng)。
“大力推動農文旅深度融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村全面振興。”省政協(xié)委員，農工黨四川省委會副主委、西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究院院長毛中根建議，引導鄉(xiāng)村積極發(fā)展田園觀光、農事體驗、非遺旅游等融合型新產(chǎn)品，因地制宜培育、發(fā)展“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等融合型新業(yè)態(tài)。
打通城與鄉(xiāng)，中心鎮(zhèn)的作用非常關鍵。“人才怎么到鄉(xiāng)入村，中小企業(yè)怎么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起來，這都要做好‘打通’文章。”省政協(xié)委員、達州市政協(xié)主席胡杰對“省級百強中心鎮(zhèn)”培育建設十分關注，她建議，強化人才支撐，省、市交流到縣上的干部優(yōu)先考慮安排到中心鎮(zhèn)，根據(jù)中心鎮(zhèn)發(fā)展需求，建立更加靈活多樣的人才引進機制。抓好主體培育，設立中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營主體擴數(shù)量、優(yōu)結構、提質量、增效益。
省政協(xié)委員，致公黨眉山市支部副主委、四川科技職業(yè)學院副校長包國容認為，做大做優(yōu)地理標志產(chǎn)品，對推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興有著十分重要的意義。“但是部分品牌注冊后被長期閑置，市場占有率和知曉度逐漸降低。”她建議將地理標志產(chǎn)品發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對已獲得保護的地理標志產(chǎn)品統(tǒng)一建檔管理、數(shù)據(jù)共享，開展長期有效的品牌規(guī)劃和推廣。（四川日報全媒體記者 江蕓涵）
