為進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，賦予科研人員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用更大自主權(quán)，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績(jī)效，更好發(fā)揮科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用，結(jié)合成都市改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)要求，成都市科學(xué)技術(shù)局、成都市財(cái)政局制定了《成都市財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干+負(fù)面清單”制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。該辦法自2023年12月25日起實(shí)施，有效期5年。
五大方面內(nèi)容
進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革
《管理辦法》包括總則、實(shí)施內(nèi)容、“負(fù)面清單”、項(xiàng)目管理和附則等五方面內(nèi)容。
第一章總則，包括制定依據(jù)、適用范圍、“包干+負(fù)面清單”制的內(nèi)涵、遵循原則等。其中明確規(guī)定了財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干+負(fù)面清單”制是指為保證市級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金資助且符合本辦法適用范圍的科研項(xiàng)目順利實(shí)施，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算額度內(nèi)、經(jīng)費(fèi)支出不違背“負(fù)面清單”的前提下，經(jīng)費(fèi)支出不設(shè)科目比例限制，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需要自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)費(fèi)使用管理方式。
第二章科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干實(shí)施內(nèi)容，包括實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干、強(qiáng)化單位法人責(zé)任、實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制、賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)、強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。
第三章科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出“負(fù)面清單”，明確“負(fù)面清單”的具體內(nèi)容，規(guī)定列入負(fù)面清單的支出事項(xiàng)禁止在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
第四章科研項(xiàng)目管理，明確項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、調(diào)整、中期檢查及驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)定。
第五章附則，明確主管部門、項(xiàng)目單位各自的責(zé)任及本辦法有效期期限。
賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)
明確了“負(fù)面清單”八條禁止行為
據(jù)了解，該《管理辦法》對(duì)成都市財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干+負(fù)面清單”制管理的內(nèi)涵、范圍、管理機(jī)制和具體負(fù)面清單內(nèi)容等進(jìn)行了完善明確。談及該《管理辦法》的主要特點(diǎn)在其政策解讀中進(jìn)行了介紹：
由市級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持的人才類、基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)類和采取“揭榜掛帥”方式組織的科研項(xiàng)目實(shí)行“包干+負(fù)面清單”制管理。
取消項(xiàng)目預(yù)算編制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在填寫項(xiàng)目申報(bào)書和任務(wù)書時(shí)，只列項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用據(jù)實(shí)開支，經(jīng)費(fèi)支出不設(shè)置科目具體比例限制。
賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。
強(qiáng)化項(xiàng)目單位法人責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，要將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，確保專款專用，并按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)的支出科目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)歸集。
強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。項(xiàng)目管理部門要強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。
明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出“負(fù)面清單”的八條禁止行為。
明確項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、調(diào)整、中期檢查及驗(yàn)收等管理工作按成都市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。對(duì)科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用過程中出現(xiàn)的失信行為，按照《成都市科研失信行為記錄暫行規(guī)定》處理。（溫彩苓）
