區(qū)域結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)是成都貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融合新發(fā)展格局的創(chuàng)新實(shí)踐，是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量均衡發(fā)展的重要舉措，更是推動(dòng)超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑探索。作為區(qū)域結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的先行者，成都市青羊區(qū)在與崇州市結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，不僅思路清、步伐快，更在結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制上勇于探索創(chuàng)新，將鏈主企業(yè)納入結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立合資公司，創(chuàng)立協(xié)同聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制模式，以航空產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”，聯(lián)動(dòng)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，攜手打造青崇航空科技產(chǎn)業(yè)走廊。完善的頂層設(shè)計(jì)與機(jī)制保障先行，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合的同時(shí)，青羊與崇州還在教育、文化、社區(qū)治理等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互成就，共贏發(fā)展。

同在城西，地緣相近，加之產(chǎn)業(yè)互動(dòng)有一定的基礎(chǔ)，青羊和崇州的聯(lián)動(dòng)從一開(kāi)始就刻上了產(chǎn)業(yè)的基因。早在去年4月25日，青羊區(qū)與崇州市便先行一步簽署了《青羊區(qū)人民政府崇州市人民政府關(guān)于深化區(qū)域協(xié)作共同做優(yōu)做強(qiáng)城市功能合作協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，雙方將依托天府動(dòng)力源（青羊航空新城）和消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)園，按照“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”共建模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局，形成“總部研發(fā)在青羊、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在崇州”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)新格局。

協(xié)議的簽署僅僅標(biāo)志著兩地結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)按下了開(kāi)始鍵。區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展并非是簡(jiǎn)單的疊加，如何充分梳理資源稟賦，找準(zhǔn)各自的優(yōu)勢(shì)和短板，共同將蛋糕做大，實(shí)現(xiàn)1+1>2，成為了青羊崇州兩地黨委政府當(dāng)前必須思考的關(guān)鍵性問(wèn)題。

兩地黨委政府馬不停蹄地行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)一次次的實(shí)地互訪，深入調(diào)研，多次溝通交流后，最終明確了兩地結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)的工作方案。兩地將全面全域開(kāi)展合作，將聚焦產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”，結(jié)合青羊鏈主企業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技創(chuàng)新強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，以及崇州智能制造和空間承載優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，攜手打造青崇航空科技產(chǎn)業(yè)走廊。

結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)工作方案確定后，青羊區(qū)與崇州市先后召開(kāi)了3次結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，兩地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)在一次一次的頭腦風(fēng)暴、思想碰撞后，確立了“兩地黨委政府+鏈主企業(yè)+工作專班”的工作保障機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制當(dāng)中，鏈主企業(yè)赫然在列，航空工業(yè)成飛的總經(jīng)理也成為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在頂層設(shè)計(jì)上凸顯了鏈主企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，雙方還成立“1+N”工作專班。“1”個(gè)產(chǎn)業(yè)工作專班，負(fù)責(zé)航空產(chǎn)業(yè)協(xié)作相關(guān)工作，教育、醫(yī)療、文旅等“N”個(gè)專項(xiàng)工作組，有關(guān)部門都是專班成員，推動(dòng)全方位、多領(lǐng)域的合作。

有了科學(xué)完善的頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)，很快，青崇結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)上有了一系列的動(dòng)作與舉措，也取得了不少實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展與成效。

2024年的元旦，位于崇州的青崇聯(lián)動(dòng)發(fā)展片區(qū)建設(shè)正熱火朝天，這個(gè)囊括了8.5平方公里青崇航空產(chǎn)業(yè)園和3平方公里產(chǎn)業(yè)配套區(qū)的發(fā)展區(qū)域，配套發(fā)展區(qū)域包括明湖未來(lái)公園社區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)，將與青羊航空新城、航空工業(yè)成飛聯(lián)動(dòng)打造航空科技產(chǎn)業(yè)走廊，青崇航空產(chǎn)業(yè)園也被納入青羊航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃策劃。未來(lái)，一座職住平衡、綠色低碳的產(chǎn)城融合新城將冉冉升起。

幾天之后，青崇結(jié)對(duì)又迎來(lái)了好消息：投資5億，選址崇州，成都航空新城建設(shè)發(fā)展有限公司與崇州工業(yè)投資集團(tuán)有限公司“結(jié)對(duì)”成立了合資公司——成都青崇航空產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，未來(lái)，該公司將聚焦產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”，共建青崇航空科技產(chǎn)業(yè)園，打造青崇航空科技產(chǎn)業(yè)走廊。

兩地除了共同成立合資公司外，還圍繞航空產(chǎn)業(yè)融圈入鏈開(kāi)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)招商。“我們兩地共同組建項(xiàng)目招引推進(jìn)專班，確定項(xiàng)目招引負(fù)責(zé)人，共同確定項(xiàng)目招引方向框架等。在招商過(guò)程中，兩地側(cè)重于產(chǎn)業(yè)的不同業(yè)務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)利益共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”青羊區(qū)投促局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，像這樣的聯(lián)動(dòng)招商模式對(duì)于兩地來(lái)說(shuō)都是一次全新的嘗試與挑戰(zhàn)，大家都是摸著石頭過(guò)河，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、招商方式，在推進(jìn)項(xiàng)目落地的過(guò)程中不斷磨合。

經(jīng)過(guò)兩地招商團(tuán)隊(duì)的不懈努力，協(xié)同招商已經(jīng)初見(jiàn)成效。去年11月，中發(fā)天信航空發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目已經(jīng)簽署了三方共建戰(zhàn)略合作協(xié)議，在青羊崇州兩地同時(shí)落地，項(xiàng)目在青羊區(qū)落地總部，在崇州建設(shè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)高空測(cè)試平臺(tái)和發(fā)動(dòng)機(jī)組裝及零部件制造基地。

該負(fù)責(zé)人表示，青羊作為全國(guó)航空產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)，加上崇州的區(qū)位及空間承載優(yōu)勢(shì)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，同時(shí)落地兩地，是一件一舉兩得的好事。“青羊園區(qū)到崇州園區(qū)僅需20分鐘車程，同時(shí)還有高鐵直達(dá)，最快僅需16分鐘，通勤方式多樣，交通十分便捷。”

據(jù)了解，下一步，兩地還將采取協(xié)同聯(lián)動(dòng)的模式，更多的“走出去”招商引資，讓更多的優(yōu)質(zhì)航空企業(yè)落戶兩地，共同推動(dòng)青崇航空產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。

青羊與崇州的“雙向奔赴”不僅僅在產(chǎn)業(yè)上，還融入在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社區(qū)治理等各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)全域全面的融合聯(lián)動(dòng)，共建產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)高地。

“我們將在領(lǐng)辦合作、結(jié)對(duì)幫扶、合作辦學(xué)、教研交流四個(gè)方面有序推進(jìn)，助力補(bǔ)齊短板，提升辦學(xué)品質(zhì)，共謀職教發(fā)展，聚力增效賦能。”青羊區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青羊區(qū)草堂小學(xué)領(lǐng)辦崇州市仁里小學(xué)辦學(xué)合作協(xié)議將于近期簽署，該校將于今年9月開(kāi)校招生，草堂小學(xué)將全程參與學(xué)校的建設(shè)，負(fù)責(zé)學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、校園文化等。

目前，青羊區(qū)的成都實(shí)驗(yàn)小學(xué)、泡桐樹(shù)小學(xué)、石室聯(lián)中等8所學(xué)校與崇州市明湖中學(xué)、城北學(xué)校等8所學(xué)校一一結(jié)對(duì)，結(jié)對(duì)學(xué)校間將開(kāi)展豐富多元的互動(dòng)共建活動(dòng)，在學(xué)校管理、課程建設(shè)、課堂改革等方面進(jìn)行合作交流。此外，去年11月，青羊區(qū)青蘇職中與崇州職教中心簽訂了“共建共聯(lián)”協(xié)議，將充分發(fā)揮青蘇職中省級(jí)名校優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展體系，為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才。

就在前不久，崇州市5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與青羊區(qū)的愛(ài)迪眼科簽約達(dá)成全專聯(lián)盟合作協(xié)議，兩地衛(wèi)健系統(tǒng)將在眼健康領(lǐng)域開(kāi)展密切合作，提升崇州市全科醫(yī)療機(jī)構(gòu)的眼科診療和服務(wù)能力。青羊區(qū)衛(wèi)健局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，兩地社區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了結(jié)對(duì)全覆蓋，將助力于崇州提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的水平。

隨著青崇兩地結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)的縱深推進(jìn)，兩地街道城鎮(zhèn)自發(fā)結(jié)對(duì)積極性也越發(fā)高漲。目前，青羊區(qū)少城街道、金沙街道先后與崇州市道明鎮(zhèn)簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，將分別圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“微網(wǎng)實(shí)格”機(jī)制、鄉(xiāng)村風(fēng)貌有機(jī)更新、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨界融合等領(lǐng)域開(kāi)展交流合作。下一步，兩地在基層治理、社區(qū)建設(shè)上的交流會(huì)更加頻繁。（溫彩苓）