1月25日，《成都市青白江區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展200條措施》（以下簡稱《200條措施》）正式對(duì)外發(fā)布，這是成都市營商環(huán)境6.0版政策1月5日印發(fā)以來，首個(gè)發(fā)布的區(qū)（市）縣落地6.0版政策，標(biāo)志著青白江區(qū)營商環(huán)境正式開啟6.0建設(shè)時(shí)代，傳遞出青白江區(qū)委、區(qū)政府穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增活力的堅(jiān)定信心和決心。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。從1.0版到6.0版，青白江區(qū)始終將營商環(huán)境建設(shè)作為全面深化改革的一號(hào)工程，聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”，迭代升級(jí)政策體系。先后經(jīng)歷“建體系”“樹品牌”“強(qiáng)指標(biāo)”“求突破”“再提升”“促發(fā)展”等過程，持續(xù)擦亮“青松辦”品牌，已累計(jì)推出1103項(xiàng)改革舉措。

“這次改革共推出200條措施，是結(jié)合我區(qū)企業(yè)需求量身定制的，涉及企業(yè)全生命周期中準(zhǔn)入準(zhǔn)營、要素獲取、通關(guān)貿(mào)易、法治保障和政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。我們期待通過更優(yōu)的政策、更低的成本、更高的效率、更好的服務(wù)，助推更多企業(yè)在青白江成長壯大，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。”青白江區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長竇川表示。

開放是青白江區(qū)的城市基因，也是青白江發(fā)展的最大優(yōu)勢。站在“開放立區(qū)”的新起點(diǎn)上，要在國際競爭中贏得優(yōu)勢和主動(dòng)，就需要對(duì)標(biāo)國際營商環(huán)境通行標(biāo)準(zhǔn)，打造國際一流營商環(huán)境。

為打造更加高效便捷的物流通關(guān)環(huán)境，此次發(fā)布的《200條措施》在通關(guān)模式、流程、標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了多項(xiàng)對(duì)標(biāo)改革措施，比如在創(chuàng)新通關(guān)模式方面提出，要在全國率先開展“內(nèi)陸綜保區(qū)通關(guān)一體化”模式的基礎(chǔ)上，深化改革，探索推動(dòng)港站一體區(qū)港聯(lián)動(dòng)模式，促進(jìn)中心站、鐵路口岸及綜保區(qū)等核心區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，預(yù)計(jì)壓縮口岸貨物進(jìn)口通關(guān)時(shí)間3小時(shí)以上，壓縮綜保區(qū)貨物進(jìn)口通關(guān)時(shí)間24小時(shí)以上、出口通關(guān)時(shí)間36小時(shí)以上，每年將為綜保區(qū)出口企業(yè)節(jié)約通關(guān)物流費(fèi)用近上千萬元；在優(yōu)化全流程監(jiān)管上，試點(diǎn)推動(dòng)“即到即放”“一車兩態(tài)”“區(qū)間直轉(zhuǎn)”等模式落地，有效解決進(jìn)出口貨物在綜保區(qū)卡口快速核放和不同狀態(tài)貨物在區(qū)內(nèi)高效結(jié)轉(zhuǎn)問題。

基于貨物實(shí)際控貨權(quán)簽發(fā)的跨境多式聯(lián)運(yùn)“一單制”系統(tǒng)集成改革，是近年來青白江區(qū)針對(duì)內(nèi)陸跨境貿(mào)易企業(yè)融資率先推出的原創(chuàng)性改革。《200條措施》提出，將繼續(xù)推進(jìn)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，打造“蓉貿(mào)通”數(shù)字金融平臺(tái)，在進(jìn)口貿(mào)易領(lǐng)域試點(diǎn)開發(fā)政策性金融產(chǎn)品，以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式幫助進(jìn)口中小微貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資，增強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

“我們在全國率先探索出陸路運(yùn)輸中的單證標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、貨物安全、金融結(jié)算等領(lǐng)域的‘一單制’系統(tǒng)集成改革，不僅提升了成都國際班列外貿(mào)競爭力，也推動(dòng)了成都國際班列從國際運(yùn)輸通道向國際貿(mào)易通道轉(zhuǎn)變。”成都國際陸港運(yùn)營有限公司多式聯(lián)運(yùn)部客戶經(jīng)理陳曉姝表示。青白江區(qū)以通道促貿(mào)易，服務(wù)還不止于此，《200條措施》提出，將探索開展四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江區(qū)片區(qū)進(jìn)口食品監(jiān)管試點(diǎn)，建立進(jìn)口食品一碼溯源系統(tǒng)，守護(hù)“舌尖上的安全”；將開展“跨境電子繳稅”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“跨境繳稅”“全程網(wǎng)上辦”，為境外企業(yè)提供更加便捷的辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，通過改革來培育和激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

仔細(xì)翻閱《200條措施》，14個(gè)部分，共200條，一條條措施不僅直接對(duì)標(biāo)世界銀行最新營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，還帶有鮮明的“首創(chuàng)、率先、示范”特色亮點(diǎn)。其中體現(xiàn)特色類的101條措施就是最好的證明。

“體現(xiàn)特色類，簡單來說，就是指全面對(duì)標(biāo)對(duì)表一流并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出的具有全國首創(chuàng)、全省率先、示范引領(lǐng)性特質(zhì)的青白江特色改革。”區(qū)審批和營商環(huán)境局黨組書記、局長秦鴻美介紹，這101條措施中含全國首創(chuàng)2條，全國率先2條，全省率先24條，全市率先8條，示范性65條。“相較以前的改革方案，這次涉及范圍更廣、領(lǐng)域更多、層次更深，旨在有效降低制度性交易成本，讓市場環(huán)境更加寬松公平，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力。”

比如，青白江區(qū)在去年首創(chuàng)“一址一證”同業(yè)準(zhǔn)入承諾制的基礎(chǔ)上，今年將擴(kuò)大“一址一證”同業(yè)準(zhǔn)入改革范圍，探索在小經(jīng)營店備案事項(xiàng)上進(jìn)行改革，預(yù)計(jì)可惠及2400余戶經(jīng)營主體；聚焦解決商業(yè)綜合體、歷史建筑、廠區(qū)內(nèi)部樓宇僅有大地址而無小地址、地址表述與現(xiàn)狀不符，導(dǎo)致企業(yè)辦照難的問題，將在全省率先探索建立市場主體住所“預(yù)備案”制度，只需產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行地址劃分備案，即可實(shí)現(xiàn)“一次備案、重復(fù)應(yīng)用”；將圍繞推動(dòng)存量土地資源與企業(yè)用地需求匹配，建立經(jīng)營性用地資源及可招商產(chǎn)業(yè)用地資源“兩張圖”，并在全省率先將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記，進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，提升登記便利度。

再比如，青白江區(qū)將破除中小企業(yè)僅因涉訴便融資困難的限制，在全省率先探索建立中小企業(yè)涉訴信息澄清機(jī)制，避免對(duì)中小企業(yè)正常貸款造成不利影響；將探索促進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，在全省率先編制政府采購禁止事項(xiàng)摘錄、編制勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范指引，方便企業(yè)了解各類禁止事項(xiàng)和負(fù)面行為；將高質(zhì)量運(yùn)行四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作（成都國際鐵路港）中心，推廣蓉歐·國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)服務(wù)券，支持兌現(xiàn)7大類43項(xiàng)服務(wù)。

一個(gè)個(gè)首創(chuàng)，一項(xiàng)項(xiàng)率先，一次次示范，是青白江區(qū)在打造國際化營商環(huán)境方面敢想敢試的真實(shí)寫照。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對(duì)經(jīng)營主體而言須臾不可缺少。竇川表示，當(dāng)前，開放的青白江正加速構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地建設(shè)，孕育著無限商機(jī)。為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，青白江將堅(jiān)決樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境”理念，努力為各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭臺(tái)筑夢，讓各類經(jīng)營主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。（王昱霖）