何為旅游服務(wù)質(zhì)量保證金？為保護游客生命安全和其他合法權(quán)益，《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》規(guī)定了旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度。旅行社設(shè)立時，須在指定銀行開設(shè)專門賬戶，國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的保證金分別為20萬元、140萬元。一旦法院認(rèn)定旅行社損害游客的合法權(quán)益，如果旅行社拒絕或無力賠償，那么可以從該旅行社的保證金賬戶上劃款。

但是，近年來不少旅行社出現(xiàn)了資金短缺、流動性緊張問題。為了加大扶持力度，自2020年起，文化和旅游部連續(xù)調(diào)整保證金政策，并創(chuàng)新保證金的交納方式，允許有條件的地區(qū)開展“銀行保函交納保證金”試點工作。也就是說，旅行社暫時不用實際交納20萬元或140萬元，可先用銀行保函替代，一旦該旅行社出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)營困難，銀行替旅行社向文旅部門賠付保證金。這樣一來，可大幅減少旅行社的資金占用、降低運營成本。

如何推動“銀行保函交納保證金”試點工作落地見效？據(jù)了解，最簡單的模式是銀行直接給旅行社開具保函，但由于多數(shù)旅行社體量很小，較難獲得銀行授信，受風(fēng)險防控等因素制約，銀行難以直接為其開具保函。這時，引入擔(dān)保公司有助于破題。如果擔(dān)保公司為旅行社提供擔(dān)保、增信，銀行就比較容易為旅行社開具保函。但此時又出現(xiàn)一個難題。一般情況下，擔(dān)保公司與旅行社接觸較少，較難研判行業(yè)風(fēng)險，業(yè)務(wù)無法大面積推廣怎么辦？引入與旅行社日常業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)十分緊密的保險公司。保險公司為旅行社提供保證保險，擔(dān)保公司提供擔(dān)保增信，銀行開具保函，三方優(yōu)勢互補，巧解各自業(yè)務(wù)難點，“三保”模式應(yīng)運而生。

在“三保”模式下，銀行、保險、擔(dān)保公司創(chuàng)新突破，旅行社無需實際交納保證金，使用銀行保函替代即可，切實降低了旅行社的運營成本與資金壓力。近日，郵儲銀行廣東省分行聯(lián)合陽光財產(chǎn)保險股份有限公司廣東省分公司、廣州南粵國投融資擔(dān)保有限公司，成功開立了由保險公司保單+擔(dān)保公司擔(dān)保+銀行保函三方合作的“三保”模式旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金保函。

“為了落實保證金改革政策，郵儲銀行廣東省分行聯(lián)合保險公司、擔(dān)保公司，挖掘各自的業(yè)務(wù)特色與優(yōu)勢，向廣東省全省旅行社推出了‘三保’模式旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金保函。”郵儲銀行總行交易銀行部保函業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說，為了盡快推出該項業(yè)務(wù)，交易銀行部迅速組織研究綜合服務(wù)方案，分支行走訪文旅主管部門，并與保險、擔(dān)保公司討論流程和分工，最終實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速、批量辦理。

上述負(fù)責(zé)人表示，自郵儲銀行電子保函3.0平臺上線以來，保函的開立效率大幅提升。“之前是在線申請、在線簽約、在線驗真，現(xiàn)在我們又進一步優(yōu)化了申請流程、豐富了業(yè)務(wù)場景，逐步打造‘U函（郵儲銀行電子保函產(chǎn)品）+場景’數(shù)智化服務(wù)平臺。”該負(fù)責(zé)人說，下一步，該行將結(jié)合行業(yè)特點與客戶需求，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，拓展客戶觸達渠道，探索更多的場景式金融服務(wù)方案，將便捷、優(yōu)質(zhì)、實惠的“U函”服務(wù)延伸至更多的場景與客戶。（經(jīng)濟日報記者 郭子源）