省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心(以下簡稱“省中心”)堅(jiān)持統(tǒng)一資源力量、統(tǒng)一歸集政策、統(tǒng)一宣傳解讀、統(tǒng)一審批時(shí)限、統(tǒng)一申報(bào)渠道,實(shí)行一套體系抓統(tǒng)籌、一張清單明政策、一個(gè)機(jī)制管知曉、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定目標(biāo)、一個(gè)窗口優(yōu)服務(wù),提供惠企政策“一站式”服務(wù),推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”,助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)一資源力量,“一套體系”抓統(tǒng)籌。一是“一個(gè)方案”抓到底。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<四川省惠企政策“直達(dá)快享”實(shí)施方案>的通知》(川辦函〔2024〕17號(hào)),從全量歸集政策、做好政策解讀、精準(zhǔn)推送政策、規(guī)范申兌流程、優(yōu)化申兌服務(wù)等5個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。印發(fā)《全省政務(wù)服務(wù)大廳惠企政策專窗建設(shè)指導(dǎo)意見》(川政公〔2023〕35號(hào)),落實(shí)惠企政策“一站式”服務(wù),確保工作有序開展。二是“一套人馬”抓到底。建立由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)牽頭、政策主管部門密切配合、財(cái)政和審計(jì)部門加強(qiáng)資金監(jiān)督保障的工作機(jī)制。建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,召開省直部門及市縣惠企政策工作專題會(huì)、企業(yè)代表座談會(huì),充分聽取部門、基層和企業(yè)意見,研究重點(diǎn)工作,解決難點(diǎn)問題。三是“一套考核”抓到底。將惠企政策“直達(dá)快享”重點(diǎn)任務(wù)納入全省政務(wù)服務(wù)效能提升、市(州)政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作量化指標(biāo)和評(píng)分、政務(wù)服務(wù)大廳部門窗口及窗口人員等考核,推動(dòng)更多惠企政策事項(xiàng)規(guī)范申兌。
統(tǒng)一歸集政策,“一張清單”明政策。一是梳理發(fā)布“集約化”。以國家和省級(jí)層面近年來印發(fā)的惠企政策為重點(diǎn),系統(tǒng)梳理形成涵蓋17個(gè)國家部門121項(xiàng)事項(xiàng)的國家級(jí)惠企政策事項(xiàng)清單,以及32個(gè)省直部門54項(xiàng)事項(xiàng)的省級(jí)惠企政策事項(xiàng)清單,在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等50多個(gè)平臺(tái)發(fā)布;指導(dǎo)市縣兩級(jí)梳理發(fā)布本級(jí)惠企政策清單,實(shí)現(xiàn)“一張清單找政策”。二是企業(yè)視角“精準(zhǔn)化”。以控制企業(yè)成本為核心精準(zhǔn)劃分政策類型,國家清單涉及稅收優(yōu)惠115項(xiàng)、費(fèi)金減免5項(xiàng)、其他穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策1項(xiàng)。省級(jí)清單涉及稅收優(yōu)惠13項(xiàng)、財(cái)政支持19項(xiàng)、費(fèi)金減免12項(xiàng)、降低企業(yè)融資成本4項(xiàng)、降低企業(yè)用能用地成本3項(xiàng)、降低企業(yè)制度性交易成本2項(xiàng)、降低企業(yè)用工成本1項(xiàng)。三是兌享方式“便利化”。對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對(duì)數(shù)據(jù)齊全的惠企政策實(shí)行“免申即享”;對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類惠企政策實(shí)行“快申快享”,國家清單免申即享121項(xiàng),省級(jí)清單免申即享39項(xiàng)、快申快享15項(xiàng)。
統(tǒng)一宣傳解讀,“一個(gè)機(jī)制”管知曉。一是“面對(duì)面”答疑解惑。省市縣三級(jí)及園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)置惠企政策專窗,配備工作專員,提供專業(yè)咨詢、引導(dǎo)服務(wù)和意見建議;邀請領(lǐng)域?qū)<?、抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成宣講團(tuán),送策上門到園區(qū)、進(jìn)企業(yè),開展宣傳宣講、答疑解惑;重點(diǎn)惠企政策納入“廳(局)長進(jìn)政務(wù)大廳”安排解讀,打通政策宣傳“最后一公里”。二是“屏對(duì)屏”宣傳解讀。在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立助企惠企專區(qū),可“一鍵查詢”惠企政策1261條。開辟“惠企政策直播間”,分批分次組織省直部門開展惠企政策宣傳解讀工作,已在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、四川e就業(yè)等平臺(tái)共發(fā)布11個(gè)省直部門的圖文解讀36個(gè)、視頻解讀18個(gè)。建立常見惠企政策知識(shí)問題解答庫,與12345便民服務(wù)熱線知識(shí)庫聯(lián)通互動(dòng)。三是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、語義分析和智能匹配算法,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和政策信息雙向匹配,充分尊重企業(yè)群眾意愿,把政策精準(zhǔn)推送給適配企業(yè)。2024年一季度,依托稅務(wù)、市場監(jiān)管系統(tǒng)向企業(yè)精準(zhǔn)推送惠企政策1618萬條,1043萬戶次,推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)一審批時(shí)限,“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”定目標(biāo)。一是規(guī)范審批限時(shí)。推行限時(shí)審批制度,開展惠企政策流程梳理,明確審查要素、精簡兌享環(huán)節(jié)、壓減審批時(shí)限,15項(xiàng)“快申快享”類省級(jí)惠企政策事項(xiàng)審批時(shí)限從最長1年多壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)。二是規(guī)范工作手冊。根據(jù)梳理的惠企政策快申快享事項(xiàng)清單,對(duì)長篇大論的政策和事項(xiàng)要素進(jìn)行顆?;崂怼l款式分解,配套申兌流程圖和政策解讀,形成涵蓋扶持對(duì)象和金額、申報(bào)條件和流程、兌現(xiàn)時(shí)限等27個(gè)要素的工作手冊,指導(dǎo)工作人員規(guī)范運(yùn)用。三是規(guī)范申報(bào)指南。堅(jiān)持企業(yè)視角,將種類繁多的政策分解成讓企業(yè)一看就懂、一看就會(huì)的若干條具體事項(xiàng),形成兌享對(duì)象、申報(bào)條件、兌享時(shí)限、咨詢電話、受理地址等要素的申報(bào)指南,引導(dǎo)企業(yè)快速申報(bào)。
統(tǒng)一申報(bào)渠道,“一個(gè)窗口”優(yōu)服務(wù)。一是“一支隊(duì)伍”保運(yùn)轉(zhuǎn)。印發(fā)全省惠企政策服務(wù)專窗聯(lián)絡(luò)表,分級(jí)形成行業(yè)部門惠企政策聯(lián)絡(luò)表,形成1個(gè)服務(wù)專窗牽頭人員+1個(gè)牽頭部門人員+N個(gè)配合部門人員的服務(wù)隊(duì)伍,形成合力開展政策發(fā)布、咨詢和辦理等工作,暢通線下受理和幫辦代辦渠道。二是“一站審批”提效能。按照一窗咨詢受理、分類分流轉(zhuǎn)辦、行業(yè)部門審批、統(tǒng)一反饋結(jié)果的受辦模式,惠企政策服務(wù)專窗負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理企業(yè)申請,精準(zhǔn)判定政策類別和涉及的行業(yè)部門,通過線上線下方式分類轉(zhuǎn)辦,行業(yè)部門審核辦理后將辦理結(jié)果送達(dá)惠企政策服務(wù)專窗統(tǒng)一反饋,規(guī)范開展申兌工作。三是“一項(xiàng)評(píng)價(jià)”管反饋。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,設(shè)置評(píng)價(jià)器、評(píng)價(jià)功能模塊等,方便企業(yè)和群眾現(xiàn)場評(píng)價(jià)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“辦不成事”反映窗口“兜底”作用,暢通惠企政策兌現(xiàn)困難訴求解決渠道,推動(dòng)惠企政策“應(yīng)享盡享”。
通過提供惠企政策“一站式”服務(wù),有效提高惠企政策知曉度,實(shí)現(xiàn)惠企政策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、申兌便利化,企業(yè)享受惠企政策更加公平可及。2024年一季度,全省已兌現(xiàn)惠企政策事項(xiàng)1500余項(xiàng)次,兌現(xiàn)惠企政策資金超9.6億元。