“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)現(xiàn)降本增效。一是統(tǒng)一區(qū)域評(píng)估，變“坐等審批”為“靠前服務(wù)”。由開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)統(tǒng)一組織開展“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評(píng)估，工業(yè)項(xiàng)目用地企業(yè)直接應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果，不再單獨(dú)開展區(qū)域評(píng)價(jià)，相關(guān)部門不再重復(fù)審批，評(píng)價(jià)費(fèi)用由原來的企業(yè)支付變?yōu)檎I單，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。二是統(tǒng)一用地標(biāo)準(zhǔn)，變“事后協(xié)商”為“事前定標(biāo)”。建立“4+X”指標(biāo)體系，以固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均創(chuàng)稅、開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度4項(xiàng)指標(biāo)為控制性指標(biāo)，以“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)幫助工業(yè)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)及自身發(fā)展需求，精準(zhǔn)選定項(xiàng)目用地位置，合理確定用地規(guī)模，提高土地利用效率。三是統(tǒng)一審批管理，變“串聯(lián)申批”為“并聯(lián)審批”。推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革深度融合，在土地出讓階段提前介入，指導(dǎo)項(xiàng)目開展工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，待項(xiàng)目業(yè)主取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，將《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》雙證同時(shí)發(fā)放，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，有效縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。

混合用地改革引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)確定體系。建立以國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，控制性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的混合用地規(guī)劃銜接與實(shí)施機(jī)制。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不再受非生產(chǎn)性設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%比例要求的限制，企業(yè)無需投入大量成本額外購買商業(yè)商務(wù)用地用于自身總部基地、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、配套辦公等設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也避免工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃預(yù)留商業(yè)、商務(wù)用地因難以精準(zhǔn)預(yù)估產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)致的使用效率低、頻繁調(diào)整規(guī)劃等問題。二是創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，為二三產(chǎn)業(yè)融合打開空間。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為指引，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，改變現(xiàn)有單宗土地單一用途的供應(yīng)模式，鼓勵(lì)一宗土地復(fù)合用途、街坊式供應(yīng)，采取土地出讓“工業(yè)+商業(yè)”“工業(yè)+辦公”“工業(yè)+研發(fā)”“工業(yè)+文創(chuàng)”等復(fù)合出讓模式，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)用地”到“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新價(jià)格評(píng)估機(jī)制，搭建要素自由流動(dòng)平臺(tái)。在參考土地取得成本、周邊同用途土地市場行情等基礎(chǔ)上，結(jié)合宗地規(guī)劃綜合用途及各用途占比、容積率等規(guī)劃條件、土地出讓年限以及分割轉(zhuǎn)讓比例限制等要求，對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估，合理確定土地出讓價(jià)格。研究配套不動(dòng)產(chǎn)登記改革，出臺(tái)《用地分類及房屋用途對(duì)應(yīng)表》《房屋用途與不動(dòng)產(chǎn)單元對(duì)應(yīng)表》等規(guī)范，在不動(dòng)產(chǎn)登記的同時(shí)，不僅登記“工業(yè)”用途，還將其他混合的“商業(yè)”“辦公”等用途予以登記，顯化所有權(quán)人資產(chǎn)價(jià)值，切實(shí)保障土地所有權(quán)人權(quán)益，為資產(chǎn)的自由流動(dòng)開啟通道。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市助推鄉(xiāng)村振興。一是“憑證入市”“委托實(shí)施”“平臺(tái)交易”，規(guī)范市場交易秩序。對(duì)具有合法權(quán)屬來源的集體建設(shè)用地按照不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)則開展確權(quán)登記，保障農(nóng)民權(quán)益；把集體經(jīng)營性建設(shè)用地的所有權(quán)人作為入市出讓主體，在組織實(shí)施中，由集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人委托所在村的村股份經(jīng)濟(jì)合作社為實(shí)施主體，具體實(shí)施入市工作；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，依托公共資源交易中心作為交易平臺(tái)，公開、公平、公正地實(shí)施市場化配置。二是“民主議定”“部門聯(lián)動(dòng)”，完善服務(wù)監(jiān)管體系。對(duì)擬入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織按照“一事一議”規(guī)則，議定地塊的范圍、面積、初步用途、入市主體、出讓方式，形成決議，經(jīng)村委會(huì)同意后，編制出讓方案，按照程序上報(bào)審批。在入市交易階段，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織形成的入市決議，鎮(zhèn)級(jí)人民政府（街道辦事處）先行審查，縣自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同縣發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)審，分別同意后，由縣自然資源和規(guī)劃部門草擬交易方案，提交縣政府批準(zhǔn)，再由出讓人委托交易中心組織交易；在建設(shè)利用階段，以縣住建部門為主、縣自然資源和規(guī)劃等部門配合，落實(shí)用途管制等監(jiān)管事項(xiàng)；縣審計(jì)部門對(duì)入市過程及收支情況進(jìn)行審計(jì)；縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到服務(wù)到位、監(jiān)管到位。

通過標(biāo)準(zhǔn)地改革，有效降低企業(yè)從拿地到開工的時(shí)間成本，如合盛集團(tuán)110畝年產(chǎn)4萬噸高檔鋰電銅箔項(xiàng)目，從拿地到開工用時(shí)僅20天，較改革前用時(shí)縮減70%以上。通過混合用地改革，引領(lǐng)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如合江先市釀造食品有限公司產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的190畝土地中，融合醬油曬場、灌裝廠房、庫房、辦公樓、非遺文化展示等功能，實(shí)現(xiàn)“示范制造+研發(fā)辦公+倉儲(chǔ)配送+展示展覽+服務(wù)配套”融合發(fā)展。通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織土地增值收益分配和管理使用，有效提高農(nóng)民收入，如古藺縣首拍集體建設(shè)用地出讓10.22畝，成交總價(jià)293萬元，每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員預(yù)計(jì)可獲得1650元入市土地收益分紅。