一、主要做法

（一）優(yōu)化審批程序，推行并聯(lián)審批。一是整合優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。將項(xiàng)目審批分為提前介入、平行推進(jìn)、相互銜接、及時(shí)轉(zhuǎn)換4個環(huán)節(jié)，梳理辦理流程和申報(bào)要件，形成《市級審批的政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批流程圖》《市級核準(zhǔn)（備案）的企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批流程圖》，明確每個環(huán)節(jié)的審批主線、審批輔線要求。二是分段確定牽頭單位。將投資項(xiàng)目審批流程劃分為前期工作、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收3個階段，每個階段明確召集單位。在每個階段受理之前，召集單位組織有關(guān)部門（單位）通過“統(tǒng)一指南、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一出件”的“四統(tǒng)一”聯(lián)審模式并聯(lián)辦理審批手續(xù)。三是分段并聯(lián)審批事項(xiàng)。政府投資項(xiàng)目前期階段并聯(lián)審批事項(xiàng)為23項(xiàng)，其中主線6項(xiàng)，輔線17項(xiàng)。施工階段并聯(lián)審批事項(xiàng)8項(xiàng)，其中主線1項(xiàng)，輔線7項(xiàng)。聯(lián)合竣工驗(yàn)收事項(xiàng)9項(xiàng)?？珉A段并聯(lián)審批事項(xiàng)5項(xiàng)。企業(yè)投資項(xiàng)目前期階段并聯(lián)審批事項(xiàng)為18項(xiàng)，其中主線4項(xiàng)，輔線14項(xiàng)。施工階段并聯(lián)審批事項(xiàng)8項(xiàng)，其中主線1項(xiàng)，輔線7項(xiàng)，聯(lián)合竣工驗(yàn)收事項(xiàng)9項(xiàng)，跨階段并聯(lián)審批事項(xiàng)7項(xiàng)。

（二）創(chuàng)新工作方式，提前介入輔導(dǎo)。一是開展重點(diǎn)項(xiàng)目審批輔導(dǎo)。由分段召集單位組織涉及審批部門主動開展審批輔導(dǎo)，提供審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等咨詢服務(wù)，提前介入并聯(lián)開展可行性研究報(bào)告、節(jié)能報(bào)告書、施工圖技術(shù)審查等工作。在每個階段按職責(zé)分工同步受理、容缺預(yù)審，對需要提供3項(xiàng)及以上報(bào)件資料的審批事項(xiàng)，申請人可以提供1至2項(xiàng)開展審查必備的主審材料后，審批部門即可受理并開展審查工作。二是告知承諾實(shí)現(xiàn)“容缺審批”。并聯(lián)審批過程中，輔導(dǎo)部門對容缺要件及時(shí)掌握情況，及時(shí)告知其他審批部門預(yù)審查意見；審批部門在相關(guān)前置手續(xù)辦理后，及時(shí)將預(yù)審意見轉(zhuǎn)換為正式審查意見。以瀘州國家高新區(qū)、中國（四川）自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)、各省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和已開展區(qū)域評估的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推行企業(yè)投資備案項(xiàng)目告知承諾制。三是推行施工許可分段辦理，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。對房屋建筑類項(xiàng)目，在項(xiàng)目單位確定工程總承包單位或者施工總承包單位后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)業(yè)主單位和施工單位，根據(jù)項(xiàng)目開工需要劃分基坑支護(hù)和土方開挖、地下室、地上工程3個階段分段辦理施工許可證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

（三）強(qiáng)化技術(shù)賦能，推進(jìn)數(shù)字管理。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，規(guī)范審批運(yùn)行管理。依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺，在平行并聯(lián)審查過程中，通過平臺共享或者部門點(diǎn)對點(diǎn)對接獲取證、照、文件、圖、表等要件資料，審批部門信息互通、資源共享，申請人可免予重復(fù)提供。二是推行三維數(shù)字化并行管理的工程總承包建設(shè)模式。項(xiàng)目單位將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購發(fā)包給工程總承包單位，同步按規(guī)定確定監(jiān)理單位，縮短招標(biāo)周期。工程總承包單位充分運(yùn)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推動設(shè)計(jì)、施工、采購各方深度融合，實(shí)行設(shè)計(jì)、施工高效銜接，縮短工期。三是推行項(xiàng)目監(jiān)管數(shù)據(jù)化。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺開展項(xiàng)目監(jiān)管，要求業(yè)主單位嚴(yán)格按項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)填報(bào)開工報(bào)告、季度報(bào)告、年度報(bào)告以及竣工報(bào)告等信息。依托數(shù)據(jù)綜合分析進(jìn)行精準(zhǔn)實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程數(shù)字化監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。

（四）實(shí)行專班運(yùn)作，打通服務(wù)梗阻。一是專班橫向協(xié)同，形成合力。由發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門選定專人組成極速審批專班，負(fù)責(zé)研判項(xiàng)目涉及審批事項(xiàng)、指導(dǎo)業(yè)主單位精準(zhǔn)開展前期工作、辦理審批事項(xiàng)、橫向信息共享等，對審批階段容缺受理、承諾辦理、同步審批等進(jìn)行統(tǒng)籌，確保前期工作快速、并行推進(jìn)。二是細(xì)化責(zé)任，限時(shí)落實(shí)。梳理形成項(xiàng)目清單，建立起滾動式管理臺賬，每個項(xiàng)目制作一個審批事項(xiàng)責(zé)任分解表，明確項(xiàng)目單位前期工作責(zé)任、輔導(dǎo)責(zé)任部門、人員、完成時(shí)限等。專班人員定期對接項(xiàng)目單位，及時(shí)跟蹤、服務(wù)業(yè)主單位，按“成熟一批、審批一批”的原則，及時(shí)審批，限時(shí)落實(shí)。三是主動靠前研究解決問題。專班成員單位各司其職，對需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，能夠辦的馬上辦、盡快辦，一改以往“要我辦”“等著辦”的工作作風(fēng)，審批所需時(shí)限大幅縮短，有力推動項(xiàng)目落地動工。

二、取得成效

一是項(xiàng)目審批效率持續(xù)提升。深化項(xiàng)目投資建設(shè)“一窗通辦”服務(wù)，強(qiáng)化投資建設(shè)并聯(lián)審批功能區(qū)建設(shè)，2022年，全市為193個項(xiàng)目開展幫（代）辦服務(wù)，總體全流程審批時(shí)間在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓減70%及以上，督促引導(dǎo)涉審中介服務(wù)時(shí)間壓減50%以上。二是項(xiàng)目審批成效不斷提升。通過告知承諾容缺辦理、部門流轉(zhuǎn)，取消審批事項(xiàng)申報(bào)資料35項(xiàng)。瀘州投資單項(xiàng)連續(xù)三次獲得全省“決戰(zhàn)四季度，大干一百天”資金激勵，投資運(yùn)行全省“九進(jìn)紅榜”，省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作全省唯一市州連續(xù)“十進(jìn)紅榜”，“瀘州市加力提速推動債券投資穩(wěn)增長”等經(jīng)驗(yàn)作為省政府督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)全省推廣。