□本報記者 侯沖
習近平總書記指出，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。按照習近平總書記“要帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這篇大文章，推進由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越”的要求，四川在積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、因地制宜發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民等方面做出了有益的嘗試。
四川省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定暨都江堰灌區(qū)百日行動啟動儀式8月3日在眉山舉行，正是從那一天開始，四川省“兩區(qū)”劃定進入快車道。經(jīng)過2個多月的努力，“兩區(qū)”劃定雛形初現(xiàn)。
開展“兩區(qū)”劃定試點
年底完成1756萬畝劃定任務
10月9日，忙碌了一整個國慶長假的眉山市東坡區(qū)農(nóng)技站站長余東海終于有時間歇歇了。
為完成東坡區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)“兩區(qū)”劃定，長假期間，他和測繪人員跑了50多個村子。“截至10月9日，外業(yè)工作基本完成。”余東海透露。“從目前來看，推行效果不錯。”省農(nóng)業(yè)廳糧油處負責人告訴記者，截至9月底，四川省已有崇州、大邑、邛崍等13個縣市區(qū)確定了作業(yè)單位；旌陽、青白江等6個縣市區(qū)招投標已掛網(wǎng)，即將開標。
經(jīng)費方面，四川省有25個縣市區(qū)落實配套經(jīng)費。其中都江堰灌區(qū)“兩區(qū)”劃定試點縣市區(qū)累計落實經(jīng)費4863.6萬元，眉山市4個試點縣市區(qū)落實經(jīng)費918萬元，德陽市5個試點縣市區(qū)落實經(jīng)費965萬元等。
在推進“兩區(qū)”劃定中，內(nèi)業(yè)是前提。只有永久基本農(nóng)田劃定成果、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記等內(nèi)業(yè)工作完成后，才能開展外業(yè)工作。省農(nóng)業(yè)廳相關負責人介紹，目前邛崍市、大邑縣已完成內(nèi)業(yè)工作，廣漢市、羅江縣也正抓緊開展。
聽說自己種糧區(qū)域將被劃定“兩區(qū)”，廣漢市蓮山鎮(zhèn)錦花村種糧大戶楊萍點贊，“有了固定種糧的土地，心里特別踏實！”與楊萍同樣興奮的還有“全國種糧售糧大戶”、眉山市好味稻合作社理事長李相德，他告訴記者，“兩區(qū)”劃定給他吃了“定心丸”，“以后可以放開手腳種糧了!”
今年7月四川正式全面啟動“兩區(qū)”的劃定工作，計劃在19個市州選擇42個縣市區(qū)開展“兩區(qū)”劃定試點，年底完成1756萬畝劃定任務。3年內(nèi)，我省將在90個糧食生產(chǎn)重點縣、46個產(chǎn)油大縣完成5334萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和800萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定地塊任務。
今年4月，國務院印發(fā)《關于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導意見》，全面部署“兩區(qū)”劃定和建設工作，要求力爭用3年時間完成10.58億畝“兩區(qū)”地塊的劃定任務，力爭用5年時間基本完成“兩區(qū)”建設任務，成為確保國家糧食安全、穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平的基本支撐。
四川被寄予厚望
力爭為全國提供經(jīng)驗、樹立標桿
外業(yè)工作結束后，還有更多工作在等著余東海。
按照計劃，眉山市東坡區(qū)今年“兩區(qū)”劃定任務是39萬畝，但在實際勘測過程中，余東海他們一共查看了44萬畝土地，涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，191個村。“土地是否流轉、種了什么作物、有無新建道路等等，都可能影響到最終的劃定。”他表示，多出來的面積正是為后續(xù)工作留出調(diào)整余量。
余東海介紹，“兩區(qū)”劃定面積確定后，將進行圖件編制，預計10月20日之前可以建好數(shù)據(jù)庫，然后將工作成果在村里公示。如果村民對公示結果無異議的話，就可以簽訂管護責任書了。當這些工作全部完成后，農(nóng)業(yè)部門會在劃定區(qū)域設置標志牌，“兩區(qū)”就此劃定。
根據(jù)安排，四川省“兩區(qū)”劃定百日行動有望在本月底結束。接下來，四川省將建立健全跟蹤督導機制，加強“兩區(qū)”劃定的動態(tài)監(jiān)管、過程監(jiān)督；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部盡快發(fā)布“兩區(qū)”劃定的數(shù)據(jù)庫標準，明確相關技術規(guī)程，解決“兩區(qū)”劃定的技術壁壘；及時下發(fā)《四川省“兩區(qū)”劃定技術細則（試行）》，為縣市區(qū)提供指導，避免走彎路。
百日行動結束后，四川省“兩區(qū)”劃定并未止步。事實上，四川已經(jīng)走在全國前列，試水闖關。農(nóng)業(yè)部對四川“兩區(qū)”劃定工作寄予厚望，希望我省力爭為全國“兩區(qū)”劃定工作提供經(jīng)驗、樹立標桿。
“率先完成‘兩區(qū)’劃定，是對‘天府糧倉’的有力保護，有利于夯實全省糧食綜合產(chǎn)能基礎，保障糧食產(chǎn)品有效供給，確保口糧絕對安全。”省農(nóng)業(yè)廳負責人表示，未來將探索不同區(qū)域類型劃定經(jīng)驗，為四川省推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立新標桿。
職業(yè)農(nóng)民
新型職業(yè)農(nóng)民將成為令人羨慕的職業(yè)
□本報記者 李淼
習近平總書記在參加今年全國兩會四川代表團審議時指出,要就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
憑著一張農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證，崇州涌泉土地股份合作社職業(yè)經(jīng)理人王茂君不僅在購買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險時能享受政府補貼，到銀行還能申請數(shù)十萬元信用貸款，這讓他下定決心將“農(nóng)民”這個職業(yè)進行到底。
農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人模式，正在四川多地生根發(fā)芽。10月10日，記者從省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組辦公室獲悉，該辦日前印發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民制度試點方案》，已在全省正式啟動試點，旨在推動新型農(nóng)民職業(yè)化，培育四川未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導力量。
此次試點單位包括成都市，廣漢市、德陽羅江區(qū)、榮縣、西充縣、宜賓翠屏區(qū)、資中縣、武勝縣、宜賓縣、南部縣、丹棱縣10個縣市區(qū)，四川農(nóng)業(yè)大學、成都農(nóng)業(yè)職業(yè)科技職業(yè)學院、眉山職業(yè)技術學院3所農(nóng)業(yè)院校。
據(jù)了解，我省將在試點地區(qū)探索培養(yǎng)經(jīng)營型和從業(yè)型兩大類新型職業(yè)農(nóng)民的制度安排，把經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶或農(nóng)民合作社帶頭人，把從業(yè)型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成為在農(nóng)業(yè)領域從業(yè)的專業(yè)人員。
省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組辦公室相關負責人表示，開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點是我省加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越十大行動方案部署的一項重要任務，關系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展，將于2018年底開展試點工作中期評估，2019年底開展試點工作總結，并視情況研究制定下一步工作方案。
節(jié)約資源
小沼氣大能源脫貧奔康有了財氣和底氣
□本報記者 李淼
習近平總書記指出，堅持綠色發(fā)展，就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。
“設備正快馬加鞭運往榮縣，工程安裝和項目投資已完成逾8成，今年12月就能試運行，產(chǎn)氣啦！”10月10日，自貢佳禾新能源科技公司負責人曹禮銘將這一好消息告訴給記者。
曹禮銘激動的，正是首批國家補助的、由佳禾新能源公司實施的有機廢棄物處理生物天然氣試點項目。該項目總投資7200萬元，建成后可日處理畜禽糞便380噸、農(nóng)作物秸稈50噸，日產(chǎn)生物氣12000立方米、有機肥料65噸、液態(tài)充施肥20噸。
不僅是佳禾，距該項目幾十公里外的富順縣城西南部晨光工業(yè)園區(qū)，12個巨大發(fā)酵罐也已安裝完畢。由四川鑫宇資源開發(fā)公司實施的有機廢棄物綜合利用年產(chǎn)1000萬立方米生物天然氣試點項目，也已完成投資80%以上。兩大工程的加速推進，意味著我省規(guī)模最大的沼氣工程項目即將建成投產(chǎn)。
這背后，是四川沼氣發(fā)展的全面轉型升級。我省是國內(nèi)最早開發(fā)利用沼氣的省份，經(jīng)過幾十年發(fā)展，目前還有607萬口戶用沼氣池，占全國1/7，農(nóng)村沼氣規(guī)模和數(shù)量均為全國第一，是名副其實的領軍大省。
近年來，在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的新時代背景下，四川沼氣積極走上轉型發(fā)展之路。
2015年，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部在全國首次開展特大型生物天然氣工程試點，我省2個項目進入試點。2個項目建成投運后，每年可處理58萬頭豬約27萬噸糞污，減少10多萬噸二氧化碳排放，年產(chǎn)生物天然氣總量可達1438萬立方米。同時，可年生產(chǎn)12萬噸固體有機肥、56萬噸沼液，為周邊10萬畝農(nóng)田提供優(yōu)質有機肥料。僅生物天然氣和有機肥生產(chǎn)，每年可直接帶來1.36億元收益。
省農(nóng)能辦負責人表示，相比傳統(tǒng)沼氣工程，特大型生物天然氣工程對推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村節(jié)能減排和三產(chǎn)融合都具有重要作用。2個項目建成投運后，標志著我省農(nóng)村能源從戶用沼氣為主、沼氣工程為輔的建設方向，向規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)模化天然氣工程轉向的轉型升級探索邁出關鍵步伐。
今年，省委省政府首次把農(nóng)村能源建設列為四川省22個扶貧專項之一，今年將新建規(guī)模化大型沼氣工程23處、新村集中供氣工程75處供氣6131戶、新建民族地區(qū)戶用沼氣200口。“據(jù)測算，一口8立方米沼氣池每年可為農(nóng)戶增收節(jié)支1000元左右，多元效益顯著。”省農(nóng)能辦負責人表示，農(nóng)村能源建設正將沼氣變?yōu)樨毨裘撠毐伎档呢敋夂偷讱狻?/p>
土地承包
土地托給合作社當起“蹺腳老板”
□本報記者 侯沖
習近平總書記指出，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系。要抓緊落實土地承包經(jīng)營權登記制度，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
10月10日，梓潼縣青安村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務超市里，村民楊芬蕓又簽了一份新合同，將自己的一畝土地托管給合作社。“我年齡大了，種地身體吃不消，將土地托管出去，省心省力。”楊芬蕓說，去年她已托管了3畝土地。
該超市負責人魏強告訴記者，如果農(nóng)民自己種地，一年收入幾百塊錢，托管之后，每畝地年收益在700到800元之間，“土地托管讓農(nóng)民當起了‘蹺腳老板’！”
有關專家表示，土地托管模式很好地服務了我國小農(nóng)生產(chǎn)。它所提供的代種代耕、加工銷售等服務，都是小農(nóng)自己干不了或者干了不劃算的。所以，土地托管不僅與農(nóng)戶家庭經(jīng)營不矛盾，還實現(xiàn)了互補，確保將小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。“更重要的是，托管后，土地所有權還是農(nóng)民的，種什么農(nóng)民說了算，收成也歸農(nóng)民。避免了土地‘非糧化’‘非農(nóng)化’問題，這對確保國家糧食安全意義重大。”省委農(nóng)工委相關負責人表示。
