四川格局

　　從點(diǎn)到面，以點(diǎn)帶面，串點(diǎn)成面，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合，構(gòu)成全面深化改革的立體圖景

　　機(jī)翼由成都青羊工業(yè)園區(qū)一家民營企業(yè)生產(chǎn)，機(jī)載攝像機(jī)同樣來自成都民企……生產(chǎn)一架翼龍II無人機(jī)需要的零部件超過13萬個(gè)，涉及300多家生產(chǎn)單位，有60%是民營企業(yè)，這其中30%在四川，這樣的成果，源自全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)最鮮明的任務(wù)——加快軍民深度融合發(fā)展。

　　8條經(jīng)驗(yàn)在全國推廣、10條經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)復(fù)制，這是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)落地四川以來，我省在軍民融合方面取得的成就。受益于此，全國首家軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)在川誕生、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作機(jī)制和軍工企業(yè)與民口企業(yè)分工協(xié)作的合作模式得以建立，成都發(fā)動(dòng)機(jī)公司、西南交大等一大批企業(yè)、高校在軍民融合發(fā)展領(lǐng)域扮演越來越重要的角色。

　　貫徹總書記指示，推進(jìn)全面深化改革，四川始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以點(diǎn)切入，從點(diǎn)到面，以點(diǎn)帶面，串點(diǎn)成面。

　　改革是循序漸進(jìn)的工作，既要講求效率，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打。三年多來，四川根據(jù)難度不同，將全部重大改革任務(wù)分為近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再推開 3個(gè)層次，逐一明確時(shí)序，分級(jí)分類推出，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

　　以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為例，四川在穩(wěn)步實(shí)施土地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，以放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)為突破口，相繼推出《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等重要配套改革文件，一方面解決前續(xù)改革中出現(xiàn)的新問題，一方面讓農(nóng)村改革不斷蹚進(jìn)深水區(qū)，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　總書記強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)……

　　迄今為止，中央和國家部委已在川部署148項(xiàng)改革試點(diǎn)，省級(jí)部署75項(xiàng)改革試點(diǎn)，這些試點(diǎn)已成為四川全面深化改革的“先遣隊(duì)”和“排頭兵”。

　　空間上連點(diǎn)成面。中央和國家部署、四川自身部署的200多項(xiàng)改革試點(diǎn)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方方面面。伴隨著時(shí)間的推移，聚沙成塔，一項(xiàng)項(xiàng)改革試點(diǎn)逐步構(gòu)成全省全面深化改革的璀璨星空，一幅全面深化改革的恢弘圖景徐徐展開。

　　路徑上以點(diǎn)帶面。國企改革是全面深化改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。如何切入？2014年，四川率先推出高速公路等六大領(lǐng)域的混合所有制改革項(xiàng)目。隨后，《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)董事會(huì)選人用人職權(quán)改革專項(xiàng)方案（試行）》等系列配套方案陸續(xù)出臺(tái)，引領(lǐng)國企改革向更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)。

　　小切口進(jìn)入，配套跟上，在服務(wù)“點(diǎn)”的過程中，實(shí)現(xiàn)改革的整體推進(jìn)，一條四川路徑漸次清晰。

　　時(shí)間上從點(diǎn)到面。2014年初，四川先期選擇成都市溫江區(qū)等地開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。取得經(jīng)驗(yàn)后，如今，這一改革已在全省逐步推開。