天府新區(qū)成都片區(qū)發(fā)展迅猛，將成為中國(guó)西部地區(qū)最具發(fā)展活力的新興區(qū)域。 本報(bào)記者郝飛攝

美麗鄉(xiāng)村快樂(lè)行走進(jìn)內(nèi)江市市中區(qū)永安鎮(zhèn)尚騰新村。 本報(bào)記者邵明亮攝

　　2017年4月1日，中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)揭牌成立，成都某公司總經(jīng)理彭文勝拿到片區(qū)首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 本報(bào)記者何海洋攝

　　黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，吹響了全面深化改革的沖鋒號(hào)。

　　推進(jìn)全面深化改革，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。深化改革開放，要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

　　落實(shí)總書記重要指示，三年多來(lái)，四川先后召開24次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和數(shù)十次專題會(huì)議，通過(guò)了370多個(gè)改革方案，過(guò)程中，始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，規(guī)劃設(shè)計(jì)與狠抓落實(shí)相結(jié)合，全面深化改革交出一份亮麗答卷。

　　大膽試

　　習(xí)近平總書記指出，試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。要牢固樹立改革全局觀，頂層設(shè)計(jì)要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。

　　一塊農(nóng)村集體建設(shè)用地的變身

　　本報(bào)記者寇敏芳

　　剛剛過(guò)去的國(guó)慶中秋長(zhǎng)假，成都郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村格外熱鬧，“游客超過(guò)30萬(wàn)人次。”村黨支部書記高德敏說(shuō)。主打薰衣草主題的“媽媽農(nóng)莊”景區(qū)，每天至少一場(chǎng)婚禮。

　　9月15日，“第五季香境”商業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)，首批將推出100多個(gè)商業(yè)辦公房源。未來(lái)這里將成為“鄉(xiāng)村旅游綜合體”，建設(shè)一座鄉(xiāng)村度假酒店，配套美食體驗(yàn)街區(qū)、生態(tài)風(fēng)情休閑中心等。“可不是傳統(tǒng)意義的農(nóng)家樂(lè)哦。”高德敏指了指效果圖上燈火輝煌的商業(yè)區(qū)，“中式現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)。”

　　五年前，戰(zhàn)旗村只是個(gè)“條件相對(duì)較好的農(nóng)業(yè)村”。

　　“第五季香境”項(xiàng)目的用地，就是當(dāng)年的老村委會(huì)辦公樓和村復(fù)合肥廠、預(yù)制廠，“這一片都是破破爛爛的，廠子早就停產(chǎn)了，但廠房還占著地方。”高德敏說(shuō)，不是沒有想過(guò)開發(fā)，但是動(dòng)輒上千萬(wàn)的投資，難以負(fù)擔(dān)，“也想過(guò)招商引資，但開發(fā)集體土地辦不了土地使用證，沒有企業(yè)愿意觸碰這個(gè)‘敏感地帶’。”

　　2015年全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，郫縣（現(xiàn)為“郫都區(qū)”）被列入全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)縣之一，主要承擔(dān)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)任務(wù)。高德敏立馬召開村民代表大會(huì)，籌劃土地入市。已成立了村集體資產(chǎn)管理公司，得到了全村1704人的授權(quán)，對(duì)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

　　2015年9月7日，四川集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市“第一槌”在戰(zhàn)旗村敲響，13.447畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)掛牌，收益705.97萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)一舉突破2000萬(wàn)元。當(dāng)年人均現(xiàn)金分紅520元，人均股份增值2600元。

　　如今，年滿60歲的老人每季度都可以領(lǐng)到一筆福利金，隨著年齡增長(zhǎng)金額也會(huì)增加；村民的收入結(jié)構(gòu)多元化，包括工資收入、財(cái)產(chǎn)收入、生意收入等，三口之家年平均收入超過(guò)8萬(wàn)元。

　　經(jīng)過(guò)兩年多的試點(diǎn)，郫都區(qū)探索出一系列成功經(jīng)驗(yàn)：明晰產(chǎn)權(quán)主體，推動(dòng)規(guī)范入市；圍繞“基礎(chǔ)管理、入市管理、配套管理”出臺(tái)了21個(gè)配套文件，形成了完備的規(guī)則體系；探索收益分配機(jī)制，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益。全區(qū)已有353畝土地成功入市，共帶動(dòng)發(fā)展規(guī)模以上養(yǎng)生養(yǎng)老中心、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)耕體驗(yàn)園160多家，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面積94%以上，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)52%，向觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅共融的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型。

　　我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到有關(guān)部委充分肯定，兩次全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在四川召開。四川農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)進(jìn)度居全國(guó)第三，成都等4個(gè)地方入選全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，巴中市成為全國(guó)第一個(gè)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用增減掛鉤指標(biāo)的地區(qū)。