本報記者 李淼
“生活會越來越好!”1月13日,站在村子高處,涼山州“懸崖村”村民拉博仿佛看見了即將“變臉”的未來生活。
當(dāng)日,投資6.3億元的懸崖村文化旅游項目在昭覺縣阿土列爾村落地,拉博從放羊娃變身旅游向?qū)В钣辛烁嗫赡堋T蚶相l(xiāng)出行“步步驚心”而牽動國人目光的“懸崖村”,更是全力掙脫貧困,向著建設(shè)幸福美麗家園的夢想進發(fā)。
“懸崖村”的夢想,不僅是四川大地上4萬多個蓬勃生長的村落的夢想,也是省委、省政府和全省上下努力奮斗的方向。
習(xí)近平總書記指出,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。”……黨的十八大以來,省委、省政府堅定貫徹黨中央決策部署,始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重,鮮明提出“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”目標(biāo),發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民,奮力夯實建設(shè)美麗繁榮和諧四川的底部基石,為決勝全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。
鑄引擎
以“四好村”創(chuàng)建為抓手,將幸福美麗新村“種”進山鄉(xiāng)沃野
近日,四川省第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果出爐,數(shù)據(jù)表明,黨的十八大以來,四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程明顯加快,農(nóng)村面貌和環(huán)境大幅改善,農(nóng)民生活水平顯著提高。“鄉(xiāng)村振興大有可為!”摸清家底后,普查小組負(fù)責(zé)人底氣更足。
底氣來自于始終不渝的高位推動。省委、省政府始終緊緊把握四川鄉(xiāng)村實際,以“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。多年來,省委一號文件牢牢鎖定“三農(nóng)”,省委深改組出臺了45個涉農(nóng)改革方案,高規(guī)格召開全省深化農(nóng)村改革推進會、全省幸福美麗新村建設(shè)推進工作會等,治蜀興川的“三農(nóng)”總體工作格局日益豐富完善。
從何處突破?幾年前,離家十多年的劉昭輝從廣東潮州回到中江縣集鳳鎮(zhèn)石埡子村。吸引他返鄉(xiāng)的,是那個曾經(jīng)“鷹都去不了的地方”而今變成了漂亮紅火的幸福美麗新村。幸福美麗新村,正是省委、省政府為“三農(nóng)”工作搭建的綜合載體,為鄉(xiāng)村振興鑄就的強力引擎。
2013年,省委、省政府響亮提出“業(yè)興、家富、人和、村美”幸福美麗新村建設(shè)新理念,打造新村建設(shè)升級版,提出力爭到2020年,全省80%以上的行政村建成幸福美麗新村。推進力度不斷加碼,2014年2月,省委又把建設(shè)幸福美麗新村寫入全面深化改革的決定,當(dāng)年5月,全省現(xiàn)場會高規(guī)格部署;2017年4月,全面修編過去規(guī)劃,出臺建設(shè)總規(guī);2017年5月,省第十一次黨代會再作新部署,要求深化幸福美麗新村建設(shè),推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式同步變革……
路徑不斷拓寬。2014年,我省啟動實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承五大行動,將其作為幸福美麗新村建設(shè)主抓手,扶貧解困被定為首要任務(wù)。同時將“新建、改造、保護”相結(jié)合,堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式,分類推進巴山新居、彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、川中丘區(qū)新村和成都平原新村建設(shè),百花競放,各美其美,蹚出一條具有鮮明四川特色的新村建設(shè)路子。探索永無句點。在業(yè)興、家富、人和、村美“四項標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上,省委進一步提出以“四個好”為目標(biāo),打造幸福美麗新村建設(shè)升級版。2016年9月,我省啟動“四好村”創(chuàng)建,推動物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”,整體推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。目標(biāo)宏偉,令人振奮——力爭到2020年,在普遍建成市州級或市區(qū)級“四好村”基礎(chǔ)上,60%以上的村建成省級“四好村”。
方向篤定,全省上下擼起袖子加油干。截至2017年底,我省累計建成幸福美麗新村21282個,占全省行政村總數(shù)的42%。2016年的省委農(nóng)村工作會議上,我省以省委、省政府名義為首批1481個“四好村”命名授牌。不久前,丹巴縣甲居一村等2000個村又躋身2017年省級“四好村”公示榜單。大涼山普格縣特補乃烏村女孩米色么次搬進彝家新寨,再也不用搶在天黑前趕作業(yè);成都郫都區(qū)青杠樹村手握“小組微生”密碼(即“小規(guī)模聚居、組團式布局、微田園風(fēng)光和生態(tài)化建設(shè)”),躋身“中國十大最美鄉(xiāng)村”;彭州寶山村產(chǎn)業(yè)興村,坐擁98億元集體固定資產(chǎn)……就這樣,幸福美麗新村不斷“種”進山鄉(xiāng)沃野,小康夢想持續(xù)播撒進百姓心田。
強治理
以自治法治德治建設(shè)為突破,讓鄉(xiāng)村加速駛?cè)肷浦瘟夹蜍壍?/strong>
四川鄉(xiāng)村謀變“強富美”,既要面子,也要里子。
我省堅持以農(nóng)村社會治理為著力點,不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理能力,著力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭的鄉(xiāng)村管理體系、以農(nóng)村基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級治理體系、直接面向基層群眾的村級公共服務(wù)體系,推動鄉(xiāng)村治理不斷邁向“良治”軌道,推動文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)蔚然成風(fēng)。
三分建七分管。理關(guān)系激活力依然靠改革。去年6月,全國數(shù)百名代表為成都溫江區(qū)天香路社區(qū)“兩股一改”點贊。溫江率先進行的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革探索,已在全省乃至全國推廣。我省明確提出,用5年時間基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,已有127個縣市區(qū)啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,1/3的縣市區(qū)開展股改試點,50個縣市區(qū)新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點穩(wěn)步推進。此舉探索剝離村“兩委”集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能,推進“政經(jīng)分開”,讓鄉(xiāng)村治理體系不斷健全。
羅江縣以家庭、家族、院落為單位直選“村民議事代表”,成立常設(shè)議事代表機構(gòu),與村委會同步改選,討論群眾訴求并形成決議,這個率先全國的探索已被寫進新修訂的《村民委員會組織法》。背后,是我省基層民主不斷擴大的巨變。我省開展以村民小組或自然村、農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點,讓村民代表會議、村民議事會、村民理事會等村民議事形式成為村里“標(biāo)配”,讓農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)“曬”在陽光下,不斷推進群眾實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督。
治理創(chuàng)新遍地開花。為讓災(zāi)后重建中建起來的美麗新村持續(xù)美下去,雅安制定出我國農(nóng)村首部新村聚居點管理條例,讓新村管理有法可依;丹棱縣龍鵠村每位村民每月交一元錢,引入承包人,低成本卻高效地遠(yuǎn)離“垃圾圍村”,引起央視《焦點訪談》關(guān)注,該模式已在全國推廣;都江堰市柳街鎮(zhèn)金龍社區(qū)黃家大院在全國率先開展農(nóng)村散居院落治理,96戶人將21個自然院落合并成7個大院,包片管理,讓環(huán)境整治成為群眾自覺,為新村美麗安上“永動機”……
物質(zhì)富裕的同時,生活方式更文明,精神也更富足。涼山州對束縛貧困老鄉(xiāng)脫貧奔康的“陳規(guī)陋習(xí)”發(fā)力,在彝區(qū)建立起2900多個彝俗會、紅白理事會等群眾監(jiān)督組織,持續(xù)改變婚喪嫁娶、大操大辦之風(fēng);仁壽縣文宮鎮(zhèn)石家社區(qū)憑借“勤學(xué)潔正德志”六字公約,成功創(chuàng)建為國家級文明社區(qū);青川縣探索建立“家庭道德積分激勵機制”,每季度檢查評比,分檔分類獎勵……全省逾95%的村有村規(guī)民約,45382所農(nóng)民夜校全覆蓋所有村落,全省村社法治宣傳活動受教育村民達850余萬。以法治定紛爭,以德治化春雨,以自治消矛盾,好風(fēng)氣加速形成,鄉(xiāng)村駛?cè)肷浦瘟夹蜍壍馈?/p>
五年砥礪探索,從黑水河畔到川中丘陵,從烏蒙山巔到成都平原,村落美起來、村民富起來、村社強起來、鄉(xiāng)村治起來,廣袤的四川鄉(xiāng)間正煥發(fā)勃勃生機,不斷匯聚起鄉(xiāng)村振興的蓬勃動力。
原標(biāo)題:聚焦“四個好”匯聚鄉(xiāng)村振興蓬勃動力