本報記者 李淼
“生活會越來越好！”1月13日，站在村子高處，涼山州“懸崖村”村民拉博仿佛看見了即將“變臉”的未來生活。
當(dāng)日，投資6.3億元的懸崖村文化旅游項目在昭覺縣阿土列爾村落地，拉博從放羊娃變身旅游向?qū)В钣辛烁嗫赡堋Ｔ蚶相l(xiāng)出行“步步驚心”而牽動國人目光的“懸崖村”，更是全力掙脫貧困，向著建設(shè)幸福美麗家園的夢想進發(fā)。
“懸崖村”的夢想，不僅是四川大地上4萬多個蓬勃生長的村落的夢想，也是省委、省政府和全省上下努力奮斗的方向。
習(xí)近平總書記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”……黨的十八大以來，省委、省政府堅定貫徹黨中央決策部署，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，鮮明提出“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民，奮力夯實建設(shè)美麗繁榮和諧四川的底部基石，為決勝全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。
鑄引擎
以“四好村”創(chuàng)建為抓手，將幸福美麗新村“種”進山鄉(xiāng)沃野
近日，四川省第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果出爐，數(shù)據(jù)表明，黨的十八大以來，四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程明顯加快，農(nóng)村面貌和環(huán)境大幅改善，農(nóng)民生活水平顯著提高。“鄉(xiāng)村振興大有可為！”摸清家底后，普查小組負(fù)責(zé)人底氣更足。
底氣來自于始終不渝的高位推動。省委、省政府始終緊緊把握四川鄉(xiāng)村實際，以“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。多年來，省委一號文件牢牢鎖定“三農(nóng)”，省委深改組出臺了45個涉農(nóng)改革方案，高規(guī)格召開全省深化農(nóng)村改革推進會、全省幸福美麗新村建設(shè)推進工作會等，治蜀興川的“三農(nóng)”總體工作格局日益豐富完善。
從何處突破？幾年前，離家十多年的劉昭輝從廣東潮州回到中江縣集鳳鎮(zhèn)石埡子村。吸引他返鄉(xiāng)的，是那個曾經(jīng)“鷹都去不了的地方”而今變成了漂亮紅火的幸福美麗新村。幸福美麗新村，正是省委、省政府為“三農(nóng)”工作搭建的綜合載體，為鄉(xiāng)村振興鑄就的強力引擎。
2013年，省委、省政府響亮提出“業(yè)興、家富、人和、村美”幸福美麗新村建設(shè)新理念，打造新村建設(shè)升級版，提出力爭到2020年，全省80%以上的行政村建成幸福美麗新村。推進力度不斷加碼，2014年2月，省委又把建設(shè)幸福美麗新村寫入全面深化改革的決定，當(dāng)年5月，全省現(xiàn)場會高規(guī)格部署；2017年4月，全面修編過去規(guī)劃，出臺建設(shè)總規(guī)；2017年5月，省第十一次黨代會再作新部署，要求深化幸福美麗新村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式同步變革……
路徑不斷拓寬。2014年，我省啟動實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承五大行動，將其作為幸福美麗新村建設(shè)主抓手，扶貧解困被定為首要任務(wù)。同時將“新建、改造、保護”相結(jié)合，堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，分類推進巴山新居、彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、川中丘區(qū)新村和成都平原新村建設(shè)，百花競放，各美其美，蹚出一條具有鮮明四川特色的新村建設(shè)路子。探索永無句點。在業(yè)興、家富、人和、村美“四項標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，省委進一步提出以“四個好”為目標(biāo)，打造幸福美麗新村建設(shè)升級版。2016年9月，我省啟動“四好村”創(chuàng)建，推動物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”，整體推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。目標(biāo)宏偉，令人振奮——力爭到2020年，在普遍建成市州級或市區(qū)級“四好村”基礎(chǔ)上，60%以上的村建成省級“四好村”。
方向篤定，全省上下擼起袖子加油干。截至2017年底，我省累計建成幸福美麗新村21282個，占全省行政村總數(shù)的42%。2016年的省委農(nóng)村工作會議上，我省以省委、省政府名義為首批1481個“四好村”命名授牌。不久前，丹巴縣甲居一村等2000個村又躋身2017年省級“四好村”公示榜單。大涼山普格縣特補乃烏村女孩米色么次搬進彝家新寨，再也不用搶在天黑前趕作業(yè)；成都郫都區(qū)青杠樹村手握“小組微生”密碼（即“小規(guī)模聚居、組團式布局、微田園風(fēng)光和生態(tài)化建設(shè)”），躋身“中國十大最美鄉(xiāng)村”；彭州寶山村產(chǎn)業(yè)興村，坐擁98億元集體固定資產(chǎn)……就這樣，幸福美麗新村不斷“種”進山鄉(xiāng)沃野，小康夢想持續(xù)播撒進百姓心田。
強治理
以自治法治德治建設(shè)為突破，讓鄉(xiāng)村加速駛?cè)肷浦瘟夹蜍壍?/strong>
四川鄉(xiāng)村謀變“強富美”，既要面子，也要里子。
我省堅持以農(nóng)村社會治理為著力點，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理能力，著力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭的鄉(xiāng)村管理體系、以農(nóng)村基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級治理體系、直接面向基層群眾的村級公共服務(wù)體系，推動鄉(xiāng)村治理不斷邁向“良治”軌道，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)蔚然成風(fēng)。
三分建七分管。理關(guān)系激活力依然靠改革。去年6月，全國數(shù)百名代表為成都溫江區(qū)天香路社區(qū)“兩股一改”點贊。溫江率先進行的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革探索，已在全省乃至全國推廣。我省明確提出，用5年時間基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，已有127個縣市區(qū)啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，1/3的縣市區(qū)開展股改試點，50個縣市區(qū)新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點穩(wěn)步推進。此舉探索剝離村“兩委”集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能，推進“政經(jīng)分開”，讓鄉(xiāng)村治理體系不斷健全。
羅江縣以家庭、家族、院落為單位直選“村民議事代表”，成立常設(shè)議事代表機構(gòu)，與村委會同步改選，討論群眾訴求并形成決議，這個率先全國的探索已被寫進新修訂的《村民委員會組織法》。背后，是我省基層民主不斷擴大的巨變。我省開展以村民小組或自然村、農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點，讓村民代表會議、村民議事會、村民理事會等村民議事形式成為村里“標(biāo)配”，讓農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)“曬”在陽光下，不斷推進群眾實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督。
治理創(chuàng)新遍地開花。為讓災(zāi)后重建中建起來的美麗新村持續(xù)美下去，雅安制定出我國農(nóng)村首部新村聚居點管理條例，讓新村管理有法可依；丹棱縣龍鵠村每位村民每月交一元錢，引入承包人，低成本卻高效地遠(yuǎn)離“垃圾圍村”，引起央視《焦點訪談》關(guān)注，該模式已在全國推廣；都江堰市柳街鎮(zhèn)金龍社區(qū)黃家大院在全國率先開展農(nóng)村散居院落治理，96戶人將21個自然院落合并成7個大院，包片管理，讓環(huán)境整治成為群眾自覺，為新村美麗安上“永動機”……
物質(zhì)富裕的同時，生活方式更文明，精神也更富足。涼山州對束縛貧困老鄉(xiāng)脫貧奔康的“陳規(guī)陋習(xí)”發(fā)力，在彝區(qū)建立起2900多個彝俗會、紅白理事會等群眾監(jiān)督組織，持續(xù)改變婚喪嫁娶、大操大辦之風(fēng)；仁壽縣文宮鎮(zhèn)石家社區(qū)憑借“勤學(xué)潔正德志”六字公約，成功創(chuàng)建為國家級文明社區(qū)；青川縣探索建立“家庭道德積分激勵機制”，每季度檢查評比，分檔分類獎勵……全省逾95%的村有村規(guī)民約，45382所農(nóng)民夜校全覆蓋所有村落，全省村社法治宣傳活動受教育村民達850余萬。以法治定紛爭，以德治化春雨，以自治消矛盾，好風(fēng)氣加速形成，鄉(xiāng)村駛?cè)肷浦瘟夹蜍壍馈?/p>
五年砥礪探索，從黑水河畔到川中丘陵，從烏蒙山巔到成都平原，村落美起來、村民富起來、村社強起來、鄉(xiāng)村治起來，廣袤的四川鄉(xiāng)間正煥發(fā)勃勃生機，不斷匯聚起鄉(xiāng)村振興的蓬勃動力。
原標(biāo)題：聚焦“四個好”匯聚鄉(xiāng)村振興蓬勃動力
