——2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亮點回眸之三

□本報記者陳松

立案審查同比上升35.2%，檢舉控告類信訪舉報量在2015年、2016年連續(xù)下降的基礎(chǔ)上再下降3.7%，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)達85.87，同比上升1.06。

“兩升一降”的鮮明對比背后，是全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)忠誠履職盡責(zé)，下大氣力減少腐敗存量、遏制腐敗增量的務(wù)實舉措，是力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變的持之以恒。他們以鐵的紀律清除各類“污染源”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，涵養(yǎng)綠水青山的政治生態(tài)，以從嚴治黨的顯著成效，凝聚了黨心民心。

保持高壓態(tài)勢 聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”

省經(jīng)濟和信息化委原黨組副書記、副主任伍丕光接受組織審查，省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心原黨委委員、副主任劉謙祥被“雙開”……去年以來，“廉潔四川”網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布縣處級以上典型案件89件。

“‘三個不可低估’的重要判斷仍然沒有過時，面對一段時期以來遭到破壞的政治生態(tài)，省委以堅定的態(tài)度和決心重塑政治生態(tài)，省紀委從嚴執(zhí)紀，對腐敗問題猛藥去疴，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。”省紀委相關(guān)負責(zé)人說，懲治之嚴厲，動作之頻密，就是要用最嚴厲的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

“我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價全省排名靠后，作為縣委書記，我負有不可推卸的主體責(zé)任。我們將逐一建立臺賬，限期整改交賬……”去年3月21日，13名黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價排名靠后的縣(市、區(qū))委書記被請到省紀委，接受省委常委、省紀委書記王雁飛的面對面約談。

為把全面從嚴治黨主體責(zé)任壓實，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“一案雙查”，加大責(zé)任追究力度，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴。2017年，全省共查處“兩個責(zé)任”落實不力的問題1320個，問責(zé)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2115人(個)。

擰緊發(fā)條，一刻不放松。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以紀律為戒尺，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢不斷鞏固——全省紀檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索56063件，立案審查25722件，處分25576人，同比分別增長31.3%、35.2%、38.4%;其中，立案審查市廳級干部45人、縣處級干部843人。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨永遠在路上，沒有休止符。”省紀委相關(guān)負責(zé)人表示，將一以貫之堅持有案必查、有腐必懲，不松勁不停步。

懲治“微腐敗” 提升群眾獲得感

去年5月，敘永縣赤水鎮(zhèn)石門村黨支部原書記曾明通遭到了“當頭棒喝”。一切事出有因，他2015年在該村實施危房改造項目過程中，打了“小算盤”動了手腳，伙同村文書姜登會違規(guī)向危房改造戶收取資料費和感謝費共計3100元。

本以為神不知鬼不覺，卻不曾想，時隔兩年后，敘永縣紀委在治理“微腐敗”專項整治行動中，翻出了他的“老賬”。曾明通、姜登會分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀款由赤水鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)戶“一折通”，全部退還給石門村13戶危房改造戶。

“要緊盯問題不放松，堅持哪壺不開提哪壺，有什么問題解決什么問題。要嚴查快結(jié)不放縱，對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索認真進行排查。”在去年6月召開的全省整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題現(xiàn)場推進會上，王雁飛說。

各地創(chuàng)新紀律審查方式，采取協(xié)作辦案、掛牌督辦等方式，對違紀違規(guī)問題“零容忍”，開展多輪專項整治，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。成都市紀委專設(shè)“微腐敗”查辦綠色通道，對673條重點問題線索建立清單，逐一登記、逐一排查、逐一處理、逐一銷號。樂山市紀委聚焦重點領(lǐng)域，通過自下而上、自上而下、橫向聯(lián)動三條渠道，開展黨的十八大以來存量問題線索排查“清零”行動。涼山州紀委創(chuàng)新運用建賬、篩賬、查賬、結(jié)賬、曬賬“五步臺賬法”，每季度開展一次扶貧領(lǐng)域問題線索大起底，確保線索零遺失、零暫存……

在去年的集中整治中，全省公開清退返還群眾款物880余萬元，立案查處“微腐敗”7271件、處分9004人，使群眾切實感受到全面從嚴治黨的決心，享受到反腐敗的“紅利”。

運用“四種形態(tài)”管住大多數(shù)

說起差點變味的宴席，綿陽市鹽亭縣供電公司黨員王旭東至今記憶猶新，當時為孩子籌備升學(xué)宴，酒店定好了、客人也邀請了，卻突然之間“變卦”。原來，縣供電公司紀委書記收到王旭東遞交的《操辦婚喪喜慶事宜報告表》后，發(fā)現(xiàn)宴請對象包括單位同事和2名管理對象，立即對他進行了面對面約談。

一針見血的提醒，讓王旭東坐立不安，不由自主地“紅了臉、出了汗”。約談后，他將宴請的范圍縮小，及時在犯錯前“剎住了車”。

提醒在前、警示在前，不搞不教而誅。

為更好地把握“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，省紀委出臺在紀律審查中準確適用“四種形態(tài)”的意見，明確每一種形態(tài)的適用情形和處置方式，嚴格標準和程序。并在此基礎(chǔ)上制定談話函詢工作辦法，強調(diào)“早用”“多用”“嚴用”，明確規(guī)定談話函詢適用的四種情形。同時，要求談話函詢情況必須在民主生活會上作說明，必須按不少于10%的比例進行抽查核實。

此前，省委還制定了《關(guān)于在省一級開展談話提醒工作的實施方案》，對談話提醒的主體和范圍、啟動條件、實施程序等作出明確規(guī)定，對監(jiān)督考核提出了具體要求，組織省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自工作分工，對省管干部談話提醒全覆蓋。

治于初萌，防患于未然。各級紀檢機關(guān)在第一種形態(tài)上狠下功夫，嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化日常監(jiān)督，對反映黨員干部苗頭性、傾向性、一般性問題的，用第一種形態(tài)批評教育、談話函詢，使“紅臉出汗”成為常態(tài)。

“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，實質(zhì)是將嚴明紀律具體化，抓早抓小，做到動輒則咎，使管黨治黨從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變。”省紀委案管室相關(guān)負責(zé)人介紹，2017年，全省運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理59274人次，各形態(tài)占比分別為56.4%、35%、4.8%、3.8%。把第一種形態(tài)作為日常監(jiān)督管理的重要手段，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對15名省管干部進行談話提醒，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢33916件次，同比增長66.8%。