□本報記者 林凌 陳松
2月2日上午，四川省監(jiān)察委員會掛牌。至2月上旬，省市縣三級監(jiān)察委員會將全部依法產(chǎn)生并掛牌成立。
深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。改革潮頭，四川自覺對標(biāo)中央精神，勇?lián)母镓?zé)任，狠抓任務(wù)落實。
去年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時，囑托四川“營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。
黨的十九大開幕當(dāng)天，習(xí)近平總書記擲地有聲：“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。
黨的十八大以來，四川堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。四川毫不懈怠，重整行裝再出發(fā)。
去年12月召開的省委十一屆二次全會全面貫徹黨的十九大精神，對治蜀興川各項部署進(jìn)行了進(jìn)一步豐富完善和戰(zhàn)略謀劃，全省各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。省委強調(diào)，推進(jìn)宏偉藍(lán)圖和重大部署變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，把黨員干部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。
黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)。邁進(jìn)新時代、站上新起點的四川，正在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，著力增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力書寫偉大中國夢四川篇章。
凝心聚魂
把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦
這是一場特殊的“黨建考試”。1月3日，省委召開常委會會議，專題聽取各市（州）黨委書記和省直有關(guān)黨委（工委）書記抓黨建工作述職，并進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談。會后，書記們的“黨建成績單”在媒體公開，接受群眾監(jiān)督。
自2014年開始，今年已是四川開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核以來的第四個年頭。“層層延伸，進(jìn)一步壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。”省委黨校副校長裴澤慶如是評價。
扛牢管黨治黨責(zé)任，首在旗幟鮮明講政治。
在剛剛閉幕的省兩會上，省委再次旗幟鮮明要求：堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
黨的十九大報告指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。近年來，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，四川積極對標(biāo)思路清晰。
有謀劃。從2014年省委十屆五次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》，到去年省委出臺《關(guān)于旗幟鮮明講政治進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，每年都會就政治建設(shè)制定出臺專門文件，并在全省重要會議上強調(diào)部署。
有抓手。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，在政治建設(shè)中具有“頭雁效應(yīng)”。以“關(guān)鍵少數(shù)”為抓手，不斷提高其政治站位、增強政治能力，切實把“四個意識”牢鑄于心、見之于行。
有重點。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，緊繃政治這根弦，推進(jìn)組織生活常態(tài)化；嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處“兩面派”“兩面人”。
成常態(tài)。政治建設(shè)并非一時之功，需持續(xù)用力。突出加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，將成為我省今年一項重點工作，“鞏固政治成果，持續(xù)用力推動各級班子從政治上強起來。”省委組織部表示。
筑牢信仰之基、把穩(wěn)思想之舵。1月17日，隨著第6期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)，全省市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想集中輪訓(xùn)全面完成，1768名市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部接受了一場思想洗禮。
“維護(hù)核心，進(jìn)一步用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。”這是學(xué)員們的共識。根據(jù)計劃，今年6月底前全省將實現(xiàn)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋輪（培）訓(xùn)，12月底前全面完成黨的十九大精神全覆蓋輪（培）訓(xùn)。
這樣的學(xué)習(xí)在四川已成常態(tài)：中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班專題學(xué)習(xí)、多種形式的自學(xué)……
初心大尋找、大對標(biāo)、大回歸，去年仁壽縣在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中，先行先試在全縣基層黨組織和黨員中創(chuàng)新開展“初心教育”。
四川通過“中國夢”主題教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育補精神“鈣”筑思想“魂”，推動黨內(nèi)教育從集中性向經(jīng)常性拓展、從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員延伸。這些經(jīng)驗，已經(jīng)納入謀劃中的“不忘初心、牢記使命”主題教育中。
初心，穿越時空，永志不忘。
強基固本
鮮明用人導(dǎo)向，選賢任能刷新吏治
這是一個值得關(guān)注的數(shù)據(jù)。去年結(jié)束的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆中，干部群眾對換屆風(fēng)氣和效果滿意度評價綜合指數(shù)達(dá)95.0。
“換屆選舉籌備過程中，省委明確提出，對政治上不合格的‘一票否決’，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的堅決調(diào)整下來。”一位市級組織部部長回憶。
為政之要，在于用人。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，如何選人用人，四川嚴(yán)格執(zhí)行習(xí)近平總書記選賢任能要求。
鮮明導(dǎo)向昭示“風(fēng)向標(biāo)”。堅持突出政治標(biāo)準(zhǔn)選配干部，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，落實好“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調(diào)整”用人原則，選準(zhǔn)用好政治過硬的干部。中央、省委表彰的20名優(yōu)秀縣委書記，79名符合提名條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全部提拔重用；截至去年底，全省2965名第一書記也得到提拔，有了更大的舞臺。
服務(wù)大局布好“排兵圖”。88個貧困縣選派專職副書記、11501個貧困村“五個一”幫扶力量全覆蓋；去年歲末，422名干部掛任深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記……在脫貧攻堅第一線、改革創(chuàng)新試驗田、災(zāi)后重建最前沿，不斷開創(chuàng)治蜀興川事業(yè)發(fā)展新局面的進(jìn)程中，一大批忠誠干凈、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部向急難任務(wù)聚集。
依事?lián)袢思訌?ldquo;專業(yè)化”。堅持事業(yè)為上、公道正派，從“誰該用”到“該用誰”的轉(zhuǎn)變，落實實踐標(biāo)準(zhǔn)，讓更多領(lǐng)導(dǎo)班子的素養(yǎng)適應(yīng)一個地方發(fā)展需要、一個單位核心職能、一個企業(yè)主管業(yè)務(wù)。今年1月底，我省出臺《關(guān)于加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，著眼于從整體上增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。
規(guī)則之治提升“科學(xué)化”。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，分層分類開展全覆蓋談心談話，持續(xù)整治為官不為，完善體現(xiàn)新發(fā)展理念的干部考核評價體系，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的常態(tài)化機制。
用人風(fēng)氣影響用人生態(tài)，用人生態(tài)涵養(yǎng)政治生態(tài)。四川干部精神狀態(tài)發(fā)生了根本性變化，同人民群眾的聯(lián)系越來越緊密，牢守“以人民為中心、為人民謀幸福”的初心。
帶著責(zé)任挺身而出。“8·8”九寨溝地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)基層黨組織組建各類“黨員搶險隊”“黨員突擊隊”“黨員服務(wù)隊”430余支，在救災(zāi)一線和安置點建立臨時黨組織63個，鮮紅的黨旗高高飄揚在抗震救災(zāi)第一線。
帶著真情苦干實干。在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，超過10萬名幫扶黨員干部夙興夜寐，戰(zhàn)天斗地。全省農(nóng)村貧困人口從2012年底750萬減少到去年底171萬、貧困發(fā)生率從11.5%下降到2.7%。
帶著溫度深入基層。常態(tài)化開展“走基層”活動，各級干部重心下移、作風(fēng)下沉。去年，省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋走遍88個貧困縣、4152個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11501個貧困村，實現(xiàn)“三個走遍”。
榜樣的力量接續(xù)傳遞。從蘭輝、菊美多吉、畢世祥到脫貧路上犧牲的王川、蔣富安……一個個被老百姓記在心底的名字背后，都有著一段傾情為民的動人故事；一個個感人的細(xì)節(jié)中，折射出共產(chǎn)黨人的忠誠擔(dān)當(dāng)。
激濁揚清
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，反腐敗斗爭呈壓倒性態(tài)勢
1月4日，遂寧市監(jiān)察委員會一掛牌，就召開會議作出決定，依法對大英縣政府副縣長，縣公安局黨委書記、局長陳小平采取留置措施。這是我省首例實施留置措施的案件。
速度彰顯力度。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，省委作出的“三個不可低估”形勢判斷依然沒有過時。2月6日，省紀(jì)委十一屆二次全會鮮明態(tài)度：“深化國家監(jiān)察體制改革，打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治持久戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。”
政治生態(tài)“綠水青山”的營造，是一個猛藥去疴的過程。對于近年來全省迅速形成和保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，成都律師馬鈴表示，“懲治之嚴(yán)厲，動作之頻密，讓我們看到了從嚴(yán)治黨的決心。”
“打虎”不手軟。黨的十八大以來，四川紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案86563件、處分89648人，一批大案要案被嚴(yán)肅查辦。
“零容忍”的態(tài)度一以貫之。省經(jīng)濟(jì)和信息化委原黨組副書記、副主任伍丕光接受組織審查，省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心原黨委委員、副主任劉謙祥被“雙開”……去年以來，“廉潔四川”網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布縣處級以上典型案件89件。
“拍蠅”不含糊。不久前，拿著“失而復(fù)得”的1000元危房改造款，自貢市大安區(qū)新民鎮(zhèn)白楊村村民廖朝富連稱：“沒想到！”
“緊盯問題不放松，堅持哪壺不開提哪壺。”去年全省整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題現(xiàn)場推進(jìn)會上，省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表態(tài)。過去一年，四川開展多輪扶貧領(lǐng)域、“雁過拔毛”式腐敗專項整治，公開清退返還群眾款物880余萬元，立案查處“微腐敗”7271件、處分9004人。
省直部門存在“兩個責(zé)任”落實不力、省屬高校個別高校“一把手”個人主義思想嚴(yán)重、省屬國企管黨治黨寬松軟……去年底今年初，省委向首輪被巡視的24個單位進(jìn)行反饋，傳達(dá)省委要求，反饋巡視意見，提出整改要求。
發(fā)揮“利劍”作用。據(jù)統(tǒng)計，去年省委巡視組完成對58個部門（單位）的巡視，發(fā)現(xiàn)違反“六項紀(jì)律”方面問題758個，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索385件，涉及省管干部103人。堅持常規(guī)巡視、專項巡視和機動巡視相結(jié)合，規(guī)范“回頭看”，省委制定規(guī)劃明確，從2017年下半年到2022年上半年，將通過開展14輪巡視，實現(xiàn)對342個黨組織的全覆蓋。
“有沒有基層干部吃拿卡要？”瀘州市瀘縣扶貧攻堅精準(zhǔn)尋訪工作組帶著問題臺賬，悄悄走進(jìn)立石鎮(zhèn)，敲開貧困戶家門，面對面核實情況問題。
糾正“四風(fēng)”不止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
從元旦、春節(jié)到五一、端午，再到中秋、國慶，抓住重要時間節(jié)點，對頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，重錘狠敲，這是四川落實中央八項規(guī)定精神、鐵面糾“四風(fēng)”的一貫做法。去年11月27日，省委常委會會議審議通過《貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定實施細(xì)則》，再次表明四川堅定不移改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的決心和信心。
風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。
1月19日，四川2017年經(jīng)濟(jì)運行“成績單”發(fā)布：全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）36980.2億元，比上年增長8.1%，增速比全國平均水平高1.2個百分點，全省過千億市州達(dá)16個。
穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，正是心齊事成的有力佐證。
建章立制
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，制度治黨的基本框架總體形成
“堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一。”這是習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上總結(jié)的全面從嚴(yán)治黨六條經(jīng)驗之一，深刻道出制度治黨的重要性。
如果說思想建黨旨在堅定理想信念的立黨之魂，那么制度治黨重在筑牢嚴(yán)明黨紀(jì)的固黨之基。
夯基筑臺、立柱架梁。四川把加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，不斷提高依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨的能力和水平，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
腐敗是人民最為痛恨的問題。在四川大學(xué)教授史江看來，制度創(chuàng)新是破解腐敗難題的“法門”，“只有及時洞察現(xiàn)實問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強制度創(chuàng)新，扎緊織密制度的‘籠子’，強化制度執(zhí)行力，才能實現(xiàn)常態(tài)化反腐、制度性反腐。”
把“所期”變“所做”，四川針對土地出讓、工程招投標(biāo)等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制定“五個規(guī)定”“五個意見”，不斷織密制度之“籠”，加快構(gòu)建“不能腐”的長效機制。針對關(guān)注極高的用人問題，省委組織部出臺防止干部“帶病提拔”系列配套制度，確保各級干部思想穩(wěn)、工作進(jìn)。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。從政治建設(shè)到思想建設(shè)，從組織建設(shè)到作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，我省堅持把制度建設(shè)貫穿于黨的各項建設(shè)之中：立規(guī)固本發(fā)揮“導(dǎo)向效應(yīng)”，系統(tǒng)設(shè)計凸顯“整體效應(yīng)”，依制而行防止“破窗效應(yīng)”。
改革創(chuàng)新，是我們黨的事業(yè)不斷發(fā)展的動力源泉。近年來，四川一手抓制度廢改、一手抓制度立建，清理過時的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1281件，新出臺242件黨內(nèi)法規(guī)制度，亮明了制度標(biāo)尺的“紅綠燈”，拉起了管黨治黨的“高壓線”，實現(xiàn)了用制度管權(quán)管事管人。
隨著黨的建設(shè)制度改革日益深化，全省黨的建設(shè)制度體系日益健全，黨內(nèi)法規(guī)制度整體效應(yīng)日益凸顯，制度治黨、依規(guī)治黨的基本框架總體形成。
推進(jìn)制度治黨，核心在于治之于行。四川一面扎牢扎緊制度的籠子，一面強調(diào)制度的執(zhí)行。
定期開展對重要黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況的專項檢查，強化制度執(zhí)行不利的查處問責(zé)，對于違規(guī)、變通、規(guī)避行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決扭轉(zhuǎn)“法不責(zé)眾”的局面。
許多干部群眾發(fā)現(xiàn)，上至省委、下至鄉(xiāng)村的各級干部都把紀(jì)律規(guī)矩挺在了前面，制度成了“籠子”而不是“牛欄”，紀(jì)律成了“鋼條”而不是“皮條”，規(guī)矩紅線防止了“任性的權(quán)力”。
使命，接續(xù)擔(dān)當(dāng)，催人奮進(jìn)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，四川將以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，以實際行動書寫新時代答卷。
