這張靚麗成績(jī)單的背后，是涪城區(qū)克服疫情影響，精準(zhǔn)發(fā)力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)干結(jié)果。今年以來，涪城區(qū)一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該區(qū)聚焦發(fā)力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，抓實(shí)服務(wù)之策、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基、做實(shí)便企之舉，讓轄區(qū)企業(yè)“動(dòng)起來”，讓高質(zhì)量發(fā)展引擎“轉(zhuǎn)起來”。

新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情使得大部分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受阻。為此，涪城區(qū)在一手抓防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，審時(shí)度勢(shì)、迅速調(diào)整防控策略，率先在全市響亮提出由“單線作戰(zhàn)”向“雙線作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，及時(shí)成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組，全方位統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、重大項(xiàng)目、建筑工地、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體等復(fù)工復(fù)產(chǎn)；及時(shí)研究出臺(tái)支持企業(yè)共渡難關(guān)的21條政策措施等系列“硬核”措施，打出了一套推動(dòng)支持復(fù)工復(fù)業(yè)的“組合拳”，激勵(lì)各行各業(yè)迅速按下加快發(fā)展的快進(jìn)鍵。

涪城區(qū)按照“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)制定防控方案，嚴(yán)格落實(shí)“一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)區(qū)級(jí)部門、一個(gè)項(xiàng)目專員”的“三個(gè)一”服務(wù)專班制，指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備，落實(shí)體溫檢測(cè)、個(gè)人防疫等工作體系和責(zé)任體系。

為進(jìn)一步做好生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)等勞動(dòng)密集型工作場(chǎng)所人員防控新冠肺炎疫情工作，確保工業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，涪城區(qū)出臺(tái)《新冠肺炎疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作要求》。在幫助中小企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，涪城區(qū)出臺(tái)了《涪城區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施》，該措施涉及疫情期間對(duì)生產(chǎn)應(yīng)急物資企業(yè)及其他中小微企業(yè)生產(chǎn)要素、廠房租金、稅收、貸款期限等多方面的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和延期等形式的支持。

在推進(jìn)重大項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，涪城區(qū)強(qiáng)硬執(zhí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制（即“一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，一個(gè)項(xiàng)目工作專班，一套項(xiàng)目推進(jìn)工作方案”），形成“開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”良好格局。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決材料、物流、資金、防疫物資等方面困難，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起企業(yè)“服務(wù)員”。

“口罩緊缺、交通不暢等問題，政府都有專人對(duì)接。很多時(shí)候是上午反映，下午就能得到反饋，他們辦事效率很高。”惠科項(xiàng)目行政部主管袁嗣俊介紹了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之初在政府幫助下企業(yè)很快就步入正軌。“真的感謝涪城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，他們太給力了！”

穩(wěn)崗就業(yè)，是保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要因素之一。為破解疫情期間涪城區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的“用工荒”難題，涪城區(qū)全面收集轄區(qū)企業(yè)用工需求，按行業(yè)類別、技能特長(zhǎng)進(jìn)行了分類匯總、建立臺(tái)賬，并依托各鎮(zhèn)（街道），收集的務(wù)工人員需求信息，將其精準(zhǔn)推送至轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。同時(shí)還通過線上招聘與線下招聘相結(jié)合的方式，不斷提升就業(yè)成功率。

針對(duì)涪城區(qū)內(nèi)就業(yè)供需失衡的現(xiàn)狀，在穩(wěn)控本地務(wù)工人員就近就業(yè)的基礎(chǔ)上，涪城區(qū)與三臺(tái)、鹽亭、梓潼、平武等周邊勞動(dòng)力資源豐富、疫情病例較輕的4個(gè)縣開展區(qū)域就業(yè)協(xié)作，簽訂《區(qū)域就業(yè)協(xié)作備忘錄》，對(duì)來涪就業(yè)人員，安排專車免費(fèi)接程或據(jù)實(shí)報(bào)銷車費(fèi)，切實(shí)提升來涪就業(yè)吸引力，有效解決涪城區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的“用工荒”難題。

作為綿陽市主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)空間不足、項(xiàng)目承載能力不強(qiáng)已成為涪城區(qū)發(fā)展的瓶頸。

在這樣的背景下，涪城區(qū)重新審視區(qū)情，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局做了新的調(diào)整，既要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也要引進(jìn)投資額度較大、具備發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要抓好現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，涪城區(qū)規(guī)劃了科技城集中發(fā)展區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、中心城區(qū)、農(nóng)旅融合區(qū)，“四片聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。

科技城集中發(fā)展區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)作為涪城區(qū)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，是承接和培育優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載地和主陣地。近年來，涪城區(qū)以加快培育形成以電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保為支柱和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，推動(dòng)集中集聚集群發(fā)展。今年上半年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值104.5億元，同比增長(zhǎng)7.5%。

服務(wù)業(yè)是涪城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的支撐，上半年占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重為70.8%。

根據(jù)規(guī)劃，涪城區(qū)聚焦四大片區(qū)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)力。目前，中心城區(qū)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)得到穩(wěn)步提升；科技城集中發(fā)展區(qū)搶抓綿陽城市新中心建設(shè)新機(jī)遇，城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能不斷完善，“1+X”服務(wù)體系高效運(yùn)行；臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)以產(chǎn)促城，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展；農(nóng)旅融合區(qū)堅(jiān)持農(nóng)旅融合，休閑旅游、民宿度假等新業(yè)態(tài)培育成效初步顯現(xiàn)。今年一季度，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)84.45億元，總量排名全市第一。

今年6月9日在成都舉行的四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，涪城區(qū)被評(píng)為“四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位”。

這樣的布局快速收到了成效。在臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，已集聚了綿陽惠科、龍華鳳凰膜都、富臨精工等億元項(xiàng)目23個(gè)，特別是總投資240億的綿陽惠科項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值150億元、年稅收10億元；在科技城集中發(fā)展區(qū)，自2019年科技智谷科技園區(qū)開園以來，已引進(jìn)“5G+物聯(lián)網(wǎng)”智慧健康項(xiàng)目、綿陽摩米創(chuàng)新工場(chǎng)項(xiàng)目、北斗互聯(lián)網(wǎng)研究院項(xiàng)目等科技創(chuàng)新型項(xiàng)目64個(gè)。

“目前2.5米寬幅偏光片基膜生產(chǎn)線已進(jìn)入最后安裝階段，預(yù)計(jì)8月20號(hào)左右開機(jī)試生產(chǎn)。”位于臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的龍華薄膜廠鳳凰膜都項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅林介紹，該生產(chǎn)線從今年4月啟動(dòng)建設(shè)，雖然受到了新冠肺炎疫情影響，但是得益于相關(guān)部門的大力支持與協(xié)調(diào)，使得該生產(chǎn)線建設(shè)十分順利。

據(jù)了解，總投資5億元的2.5米寬幅偏光片基膜生產(chǎn)線是龍華薄膜OLED顯示和5G通訊膜材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的第一條生產(chǎn)線，也是全國(guó)首條偏光片基膜生產(chǎn)線。

“各種審批流程都做到了優(yōu)化提速，特別是在協(xié)調(diào)外國(guó)專家來綿陽開展設(shè)備調(diào)試方面，在資料審核、簽證辦理等方面開啟綠色通道，大大縮短辦理時(shí)限。”羅林說，正是因?yàn)橛羞@些幫助，項(xiàng)目建設(shè)才能快速推進(jìn)。

龍華薄膜2.5米寬幅偏光片基膜生產(chǎn)線的快速推進(jìn)只是涪城區(qū)今年上半年，提升工作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

今年以來，涪城區(qū)持續(xù)深化“三度服務(wù)”，著力破解營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，在深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”、開辦全流程“小時(shí)辦”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化行政審批流程，積極推動(dòng)企業(yè)開辦“更優(yōu)流程、更少材料、更短時(shí)間”。

“您好，您的銀行開戶申請(qǐng)我們已經(jīng)收到，請(qǐng)您明天下午到我行辦理相關(guān)事宜……”提交申請(qǐng)不久，市民張女士就接到了銀行網(wǎng)點(diǎn)的預(yù)約電話，這讓她驚喜不已。“以前最少都要等好幾天，而且還要跑好多趟，都不一定能辦完?，F(xiàn)在才交上去幾個(gè)小時(shí)，就通知了，真的是太給力了。”

涪城區(qū)行政審批局工商登記股股長(zhǎng)陳德剛介紹，在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，涪城區(qū)行政審批局以壓縮企業(yè)開辦時(shí)間為突破口，通過“綿陽市企業(yè)開辦協(xié)同服務(wù)平臺(tái)”將服務(wù)進(jìn)一步延伸，新開辦企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，由工作人員協(xié)助登陸該平臺(tái)，即可一次完成設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)登記信息確認(rèn)、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等相關(guān)資料填報(bào)，系統(tǒng)將自動(dòng)生成企業(yè)需求信息表單傳遞給公章刻制、稅務(wù)部門、商業(yè)銀行等協(xié)同辦理部門，各部門收到信息后即刻啟動(dòng)業(yè)務(wù)受理，并安排專人與企業(yè)對(duì)接，提供“一對(duì)一”的專業(yè)服務(wù)，徹底消除了企業(yè)開辦“多頭跑、反復(fù)報(bào)”的弊端。

同時(shí)，涪城區(qū)還積極探索容缺后補(bǔ)、預(yù)約辦理、告知承諾、延時(shí)服務(wù)、集成服務(wù)等多種審批服務(wù)模式，真正讓企業(yè)和群眾辦事“不再難、不再煩”“少跑路、不跑路、不跑冤枉路”。截至7月中旬，涪城區(qū)共計(jì)簡(jiǎn)化辦理流程389個(gè)，實(shí)現(xiàn)了承諾時(shí)限在法定時(shí)限上平均提速76.32%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

據(jù)了解，今年上半年，在涪城區(qū)行政審批局登記的新辦企業(yè)達(dá)到了2449戶。（楊海燕 陳正）