在新時(shí)代，基層治理理念越來越深入人心。目前，四川省廣漢市的3個(gè)街道和9個(gè)鎮(zhèn)，都設(shè)置了樓棟長(zhǎng)（院落長(zhǎng)）或網(wǎng)格員樓棟長(zhǎng)（院落長(zhǎng)）。他們沒有報(bào)酬，卻用無限熱誠和無私奉獻(xiàn)的精神，全心全意為大家排憂解難，成為社區(qū)（村組）居民的貼心人。
樓棟長(zhǎng)：小區(qū)治理的大管家
“孫婆婆，東西提不動(dòng)我來幫你提嘛！”“劉大爺，一個(gè)人在家要好好保重身體哈！”在新豐街道的部分小區(qū)里，總能看到樓棟長(zhǎng)們?cè)谛^(qū)道路或樓棟里穿梭的身影，他們?cè)跓嵝膸椭㈥P(guān)懷居民的同時(shí)，也嚴(yán)格、認(rèn)真管理小區(qū)環(huán)境秩序。
樓棟長(zhǎng)日常工作
樓棟長(zhǎng)由熟悉小區(qū)情況、熱心公益事業(yè)的黨員或非黨員組成，通過個(gè)人自薦、居民推薦、組織推薦相結(jié)合等方式產(chǎn)生。2012年，新豐街道以金華社區(qū)為試點(diǎn)，探索推行“樓棟長(zhǎng)”治理模式，讓樓棟長(zhǎng)成為小區(qū)治理的“大管家”。“‘樓棟長(zhǎng)’是社區(qū)的政策宣講員、物業(yè)監(jiān)督員、衛(wèi)生安全員、信息報(bào)送員和矛盾協(xié)調(diào)員。在新豐街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)新社區(qū)治理方式，積極推動(dòng)社區(qū)樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打通服務(wù)居民的‘最后一公里’。”新豐街道金華社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
新豐街道黨工委每年對(duì)“樓棟長(zhǎng)”進(jìn)行一次輪訓(xùn)，各社區(qū)對(duì)“樓棟長(zhǎng)”進(jìn)行定期培訓(xùn)，組織樓棟長(zhǎng)與物管委、物管公司面對(duì)面交流，促進(jìn)樓棟長(zhǎng)在互動(dòng)中提升能力，實(shí)現(xiàn)樓與樓、小區(qū)與小區(qū)的互通互聯(lián)。另一方面，新豐街道通過開展“十佳（最美）樓棟長(zhǎng)”評(píng)選，激發(fā)樓棟長(zhǎng)的工作積極性，并對(duì)部分條件合適的非黨員樓棟長(zhǎng)，優(yōu)先納入黨員發(fā)展對(duì)象。
新豐街道實(shí)行“樓棟長(zhǎng)”模式以來，為小區(qū)居民提供就業(yè)推薦、清潔服務(wù)、矛盾調(diào)處等10余項(xiàng)特色服務(wù)，建立各類服務(wù)隊(duì)10余支，開展黨員志愿服務(wù)1000余次，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛300余起，解決率達(dá)98%以上，逐步形成了“放學(xué)兩小時(shí)”留守兒童服務(wù)、“嘉園四有”文化娛樂服務(wù)等特色服務(wù)品牌。
目前，新豐街道22個(gè)安置小區(qū)和部分商業(yè)小區(qū)共設(shè)置“樓棟長(zhǎng)”325名，其中有黨員212名，非黨員113名，覆蓋小區(qū)居民3.5萬余戶，有效解決了社區(qū)工作人員不足的問題。
院落長(zhǎng)：環(huán)境治理的熱心人
“你好！我是來收取院落自治經(jīng)費(fèi)的，你們家一共4個(gè)人，每個(gè)人20塊錢，收了之后我會(huì)做個(gè)登記。”在高坪鎮(zhèn)馬堰村張家院子，院落長(zhǎng)張延彬挨家挨戶收取院落治理基金，主要用于院落環(huán)境維護(hù)。
“當(dāng)發(fā)現(xiàn)臟亂差的時(shí)候，我們?cè)郝溟L(zhǎng)就找有空的老百姓幫忙把衛(wèi)生清潔了，按每小時(shí)10元計(jì)算人工費(fèi)。院落（治理）基金的收費(fèi)不定期、不定時(shí)，用完過后再采取第二次征收。” 張延彬說。
院落長(zhǎng)日常工作
高坪鎮(zhèn)在推進(jìn)院落自治工作中，像張延彬這樣的院落長(zhǎng)一共有680名，他們按照村指導(dǎo)、社組織、院實(shí)施原則，采取推薦和舉薦的方式民主選舉產(chǎn)生。高坪鎮(zhèn)堅(jiān)持以“三長(zhǎng)共治” （村組“院落長(zhǎng)”、小區(qū)“單元長(zhǎng)”、街巷“片區(qū)長(zhǎng)”）為指導(dǎo)，把黨建引領(lǐng)、村民自治、共建共享的理念貫穿始終，從根本上改變?nèi)罕?ldquo;等靠要”思想。
院落長(zhǎng)以“1+n”為職責(zé)體系展開工作，“1”是“六個(gè)好”：做好帶頭示范、做好摸底排查、搞好環(huán)境衛(wèi)生、做好民情監(jiān)督、做好宣傳引導(dǎo)、做好鄰里服務(wù)；“n”是根據(jù)各自院落實(shí)際，院落長(zhǎng)經(jīng)村民同意可創(chuàng)新開展工作。
除了高坪鎮(zhèn)，廣漢市其它鎮(zhèn)村在創(chuàng)新基層治理中也各具亮點(diǎn)。金輪鎮(zhèn)將樊池村作為網(wǎng)格化管理示范點(diǎn)，在村兩委的指導(dǎo)下，網(wǎng)格員、院落長(zhǎng)充分發(fā)揮帶頭作用，與村民一起積極參與院落美化工作，打造獨(dú)具樊池村特色的鄉(xiāng)村院落。向陽鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)建有5個(gè)安置小區(qū)，共計(jì)87棟5937戶，根據(jù)小區(qū)樓棟、黨員分布情況，建立“村兩委+黨員樓棟長(zhǎng)+居民代表”網(wǎng)格化管理機(jī)制，共計(jì)260余名樓棟長(zhǎng)及居民代表多極聯(lián)動(dòng)參與小區(qū)治理。小漢鎮(zhèn)通過自薦、院落內(nèi)戶代表推選、村組任命等方式產(chǎn)生了353名院落長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)），在新冠肺炎疫情期間有效減少了疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。（李靜 孔繼紅 傅遠(yuǎn)偉）
