向南街商家宣傳“六條措施”內(nèi)容
德陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委、市委統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署，創(chuàng)新舉措、擔(dān)當(dāng)作為，出臺(tái)《德陽(yáng)市統(tǒng)籌疫情防控審慎包容監(jiān)管市容秩序服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六條措施》，自3月18日實(shí)施以來(lái)，帶動(dòng)增加就業(yè)崗位4.6萬(wàn)余個(gè)，中心城區(qū)餐飲百貨等小店復(fù)工率超過(guò)99%，助力全市服務(wù)業(yè)GDP迅速止滑回升，有力推動(dòng)了小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了消費(fèi)。
“放、管、服”三管齊下 按下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“快進(jìn)鍵”
大膽放開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個(gè)體工商戶(hù)盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)問(wèn)題”的指示精神，在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，大膽放開(kāi)市容秩序管理，允許臨街店鋪商家在門(mén)外擺放商品、促銷(xiāo)宣傳商品、招攬顧客；允許大型商業(yè)賣(mài)場(chǎng)在商場(chǎng)紅線(xiàn)范圍內(nèi)開(kāi)展占道促銷(xiāo)活動(dòng)；允許流動(dòng)商販在背街小巷、小區(qū)周邊等區(qū)域販賣(mài)經(jīng)營(yíng)。截止目前，共計(jì)允許6900余家臨街小店開(kāi)展跨門(mén)經(jīng)營(yíng)，審批商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)900余次，12600余戶(hù)流動(dòng)商販遍布大街小巷，打通了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毛細(xì)血管。
規(guī)范管理。鼓勵(lì)社區(qū)設(shè)置臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)限、范圍，開(kāi)展農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)果蔬、小百貨、熟食等經(jīng)營(yíng)買(mǎi)賣(mài)，實(shí)行社區(qū)自治管理。截止目前，已新增天虹街道門(mén)口、三元小區(qū)門(mén)口、紫荊花巷、天籟福小區(qū)等臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)37個(gè)，引導(dǎo)3000余戶(hù)流動(dòng)商販“入市”擺攤，有力解決了周邊30余萬(wàn)群眾買(mǎi)菜難等問(wèn)題。同時(shí)，完善全市118個(gè)既有便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)施，深化“潮汐式”管理，豐富商品種類(lèi)，細(xì)化管理措施，秦嶺山路等便民服務(wù)點(diǎn)采取“每日加一”的方式，將原有經(jīng)營(yíng)時(shí)段從早上6點(diǎn)至10點(diǎn)半放寬至11點(diǎn)半，拓展了銷(xiāo)售“黃金時(shí)段”。
真心服務(wù)。一方面，推進(jìn)管理服務(wù)重心下移，將城管執(zhí)法人員全部下放到街面店鋪，定人定責(zé)、分片包干，指導(dǎo)企業(yè)商販規(guī)范開(kāi)展臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)、促銷(xiāo)活動(dòng)，督促落實(shí)必要的市容秩序和環(huán)衛(wèi)保潔措施，做到攤點(diǎn)賣(mài)場(chǎng)規(guī)范布置、販賣(mài)商品有序擺放，合理設(shè)置垃圾分類(lèi)收集容器，不亂扔垃圾、不亂排污水。另一方面，堅(jiān)持柔性執(zhí)法、服務(wù)為先，全力支持小店和經(jīng)營(yíng)者集中精力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)輕微違法的，不予或免于處罰。截止目前，城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)600余起輕微違法行為均以勸導(dǎo)教育為主，一律不錄入德陽(yáng)市企業(yè)信用信息系統(tǒng)等監(jiān)管平臺(tái)。
對(duì)白河巷臨時(shí)占道便民服務(wù)點(diǎn)攤販測(cè)量體溫
“民、政、媒”三位一體 服務(wù)發(fā)展大局“一盤(pán)棋”
群眾支持。“買(mǎi)東西更方便了、賣(mài)東西也更方便了，感覺(jué)比疫情前還方便。”這是“六條措施”實(shí)施兩個(gè)月來(lái)德陽(yáng)市民、商販最大的感受。旌陽(yáng)區(qū)三元社區(qū)居民房火明因腿部殘疾一度失業(yè)，現(xiàn)在設(shè)攤經(jīng)營(yíng)后，每月創(chuàng)收3000余元，生活有了起色，主動(dòng)提出放棄低保。“六條措施”讓久違的城市煙火氣和市井味道再現(xiàn)德陽(yáng)街頭，鼓舞著人們加快恢復(fù)疫情后正常生活秩序的信心，廣大群眾紛紛點(diǎn)贊。
規(guī)范秦嶺山路便民服務(wù)點(diǎn)
政府作為。為防止“一放就亂”，政府認(rèn)真履行管理服務(wù)職責(zé)。一方面，高度重視市容秩序方面的投訴，既對(duì)投訴人耐心解釋“六條措施”出臺(tái)背景意義，又加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管，堅(jiān)決守住底線(xiàn)。3月18日以來(lái)，對(duì)占用盲道、亂扔垃圾、亂排污水、噪音擾民等方面223件違法違規(guī)行為第一時(shí)間堅(jiān)決制止，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，并高標(biāo)準(zhǔn)做好占道區(qū)域和便民服務(wù)點(diǎn)等部位環(huán)衛(wèi)保潔和消毒殺菌，營(yíng)造既充滿(mǎn)活力、又井然有序的市容環(huán)境。另一方面，精心制定應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)市容秩序失控問(wèn)題時(shí)，能夠迅速有效處置。
媒體助力。“六條措施”實(shí)施以來(lái)，人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、人民城管、四川新聞網(wǎng)、四川在線(xiàn)、川經(jīng)報(bào)、四川建設(shè)和陽(yáng)光傳媒、今日頭條、網(wǎng)易、搜狐等媒體紛紛給予正面宣傳和評(píng)論，跟蹤報(bào)道實(shí)施成效，網(wǎng)絡(luò)閱讀累計(jì)過(guò)百萬(wàn)，微博和“朋友圈”轉(zhuǎn)發(fā)超萬(wàn)條，點(diǎn)贊不計(jì)其數(shù)，形成了一傳十，十傳百，大家都說(shuō)好的良好氛圍。
“時(shí)、效、度”三維統(tǒng)籌 找準(zhǔn)常態(tài)推進(jìn)“平衡點(diǎn)”
實(shí)時(shí)調(diào)整。堅(jiān)持“便民不擾民、放開(kāi)不放任”，通過(guò)座談走訪、隨機(jī)調(diào)查等方式，廣泛收集“六條措施”實(shí)施后各方意見(jiàn)和建議，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。5月下旬以來(lái)，已結(jié)合當(dāng)前全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)及中小學(xué)全面復(fù)課實(shí)際，對(duì)學(xué)校周邊、主街干道、重要交通節(jié)點(diǎn)等周邊區(qū)域，恢復(fù)正常監(jiān)管，確保施策精準(zhǔn)。
提升質(zhì)效。把實(shí)施“六條措施”、促進(jìn)拓崗就業(yè)，作為落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，不斷優(yōu)化深化，及時(shí)協(xié)調(diào)解決因商家占道經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)生的各類(lèi)影響群眾正常生活的新問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步深入調(diào)研，結(jié)合助力“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展等工作，在市區(qū)黃河新區(qū)、廣漢北新廣場(chǎng)西小巷等處再新增一批便民服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步點(diǎn)亮城市消費(fèi)場(chǎng)景。
完善制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“城市管理搞得好，社會(huì)才能穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展”，德陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)真總結(jié)“六條措施”經(jīng)驗(yàn)做法，努力尋求城市管理與市容秩序的容忍度與平衡點(diǎn)，已起草《德陽(yáng)市主城區(qū)市容秩序三級(jí)分區(qū)管理辦法》，將主城區(qū)18個(gè)主要街道、3個(gè)街區(qū)、3個(gè)市區(qū)廣場(chǎng)和旌湖兩岸劃分為嚴(yán)格管理區(qū)，36個(gè)次要干道、103個(gè)街區(qū)劃分為規(guī)范管理區(qū)，其余區(qū)域劃分為靈活管理區(qū)，分別制定針對(duì)性管控措施，切實(shí)管好重點(diǎn)、管住亂象、管活城市，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的市容秩序和營(yíng)商環(huán)境。（馮巍）
