一、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱：zfjmdk@foxmail.com。  

二、通過信函方式將意見寄至：德陽市城市管理行政執(zhí)法局目標(biāo)督查科（郵政編碼：618000，地址：德陽市旌陽區(qū)凱江路三段20號附37號）。  

三、傳真：0838-2536011；聯(lián)系人：蘭穎；電話：0838-2536033。

第一條 為加強(qiáng)城市市容衛(wèi)生管理、維護(hù)公共秩序、提升城市形象，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《德陽市城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合德陽市的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“門前五包”，是指包衛(wèi)生、包秩序、包文明、包綠化、包安全。

第三條 本辦法適用于旌陽區(qū)、羅江區(qū)、經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“門前五包”責(zé)任制劃分及監(jiān)督管理，此范圍將隨城市規(guī)劃而調(diào)整。適用范圍內(nèi)道路兩側(cè)的臨街機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、廠礦、個(gè)體工商戶、商住小區(qū)、酒店賓館（以下簡稱責(zé)任單位），均應(yīng)遵守本辦法，自覺履行“門前五包”責(zé)任。

第四條 “門前五包”管理堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，政府組織、部門負(fù)責(zé)、單位自包，群專結(jié)合、齊抓共管的原則。

第五條 旌陽區(qū)人民政府、羅江區(qū)人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會總體負(fù)責(zé)“門前五包”責(zé)任制落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。德陽市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，共同做好“門前五包”責(zé)任制的落實(shí)工作。

德陽市城市管理委員會辦公室對全市的“門前五包”工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。

第六條 “門前五包”責(zé)任制的范圍：臨街責(zé)任單位門前為包干地段，橫向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物沿街的總長，相鄰單位有空檔的以二分之一間距為界，縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物（包括圍墻）的墻基至道路的沿石，無路沿石的，以道路中心為界。

第七條 “門前五包”責(zé)任制的內(nèi)容：

（一）包衛(wèi)生：環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾分類投放、分類收集，勸阻隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑及亂倒垃圾等行為，自設(shè)廢棄物容器并保持其外觀美觀、整潔、完好；保持責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑物立面整潔，不在窗戶玻璃上和櫥窗、墻面外亂張亂貼（牛皮癬），商家店鋪負(fù)責(zé)保持店面整潔，不牽掛標(biāo)語。

（二）包秩序：自覺維護(hù)和保持門前不亂停亂放車輛，不占用盲道，對占道亂放機(jī)動車輛的行為有義務(wù)向相關(guān)部門舉報(bào)，不占道洗（修）車和堆放貨物，不違規(guī)跨門占道經(jīng)營和亂擺攤點(diǎn)，不占道制作防護(hù)欄，不使用高音喇叭招攬顧客，不亂設(shè)置占道廣告招牌、標(biāo)示牌和牽繩掛物，對責(zé)任區(qū)內(nèi)的流動攤販有義務(wù)進(jìn)行勸阻和制止；門牌號、門前商店店招、夜景燈光、遮陽（雨）蓬、空調(diào)外機(jī)和排水（氣）管等戶外設(shè)施按要求設(shè)置，并保持完好和整潔；門牌號、門前廣告牌招牌文字規(guī)范，無錯、缺字現(xiàn)象。

（三）包綠化：自覺維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化，不向綠化帶內(nèi)亂扔亂倒廢棄物，不在樹木上牽掛、晾曬掃帚拖布和衣物，無依樹搭棚、踐踏草坪和擅自占用綠地、損壞花草樹木等行為，有義務(wù)勸阻他人攀折樹木花草和踐踏綠地的行為，對損毀樹木的行為及時(shí)勸阻、制止或舉報(bào)。

（四）包文明：不越門占道打麻將、下棋、打牌、喝茶、赤背和臥椅睡覺等，并有義務(wù)及時(shí)勸阻他人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的不文明行為。

（五）包安全：無堵塞、占用消防通道現(xiàn)象，做好自身防盜、防火等安全。

第八條 “門前五包”責(zé)任單位的確定：

（一）道路兩側(cè)的“門前五包”責(zé)任由建筑物產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)；

（二）經(jīng)營門店的“門前五包”責(zé)任由經(jīng)營者與產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)； 

（三）集貿(mào)市場的“門前五包”責(zé)任由業(yè)主負(fù)責(zé)；

（四）建筑工地和拆遷工地的“門前五包”責(zé)任由施工單位和拆遷人負(fù)責(zé)；

（五）住宅小區(qū)的“門前五包”由物業(yè)管理企業(yè)或權(quán)屬單位負(fù)責(zé)； 

（六）火車站、公共汽車站（臺）、碼頭、影劇院、博物館、展覽館、體育場（館）和公園等公共場所的“門前五包”責(zé)任由管理使用單位負(fù)責(zé)；

（七）各種攤點(diǎn)、售貨亭等臨時(shí)占用場地的“門前五包”責(zé)任，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（八）其他“門前五包”責(zé)任單位不明確的，由街道辦事處、社區(qū)居委會確定。

第九條 “門前五包”可以采取以下三種形式：

（一）責(zé)任單位自包；

（二）責(zé)任單位聯(lián)包；

（三）責(zé)任單位出資委托代包；

責(zé)任單位聯(lián)包的，其“門前五包”責(zé)任由全體責(zé)任單位共同承擔(dān)。責(zé)任單位出資委托代包的，其“門前五包”責(zé)任仍由責(zé)任單位承擔(dān)。

第十條 責(zé)任單位應(yīng)指定一名主管責(zé)任人負(fù)責(zé)“門前五包”工作，落實(shí)定人、定崗、定責(zé)制度、嚴(yán)格履行職責(zé)，并接受“門前五包”責(zé)任制主管部門的監(jiān)督、檢查、考核。

第十一條 責(zé)任單位在“門前五包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)其他單位或個(gè)人違反“門前五包”要求的，應(yīng)當(dāng)加以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道辦、社區(qū)居委會，并協(xié)助處理。

第十二條 德陽市財(cái)政局安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“門前五包”考核工作。

第十三條 “門前五包”責(zé)任制工作考核結(jié)果納入當(dāng)年創(chuàng)建全國文明城市（含復(fù)審）、全國衛(wèi)生城市復(fù)審工作的年度目標(biāo)考核。

第十四條 旌陽區(qū)人民政府、羅江區(qū)人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)對“門前五包”責(zé)任制的管理，德陽市城市管理委員會辦公室每月對各區(qū)管理工作進(jìn)行檢查或定期抽查，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評比。根據(jù)考核結(jié)果對“門前五包”責(zé)任制落實(shí)到位的社區(qū)給與適當(dāng)補(bǔ)助。

第十五條 有下列情況之一的責(zé)任單位和個(gè)人，由旌陽區(qū)人民政府、羅江區(qū)人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會給予通報(bào)批評，責(zé)令改正。德陽市城市管理委員會辦公室對改正情況進(jìn)行督查。

（一）每月檢查不符合要求的，對直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評；

（二）累計(jì)三次月檢查不符合要求的，對主管責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，并報(bào)請上級批準(zhǔn)取消該主管單位年度文明單位評比資格；

（三）拒不履行“門前五包”責(zé)任的單位，對責(zé)任單位的主要責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評；

（四）對于定期考核排名后五位的責(zé)任單位，德陽市城市管理委員會辦公室在德陽市主流媒體對其進(jìn)行新聞曝光。

第十六條 對拒不履行“門前五包”責(zé)任，且給城市管理和市容環(huán)境造成不良影響的責(zé)任單位或責(zé)任人，損壞市政、環(huán)衛(wèi)、園林、照明等公共設(shè)施和造成樹木損壞或者死亡的，城市管理有關(guān)部門將依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省城市園林綠化條例》《德陽市城市管理?xiàng)l例》《德陽市生活垃圾分類管理辦法》等有關(guān)法規(guī)依法查處。

第十七條 公民有權(quán)監(jiān)督“門前五包”責(zé)任制的實(shí)施，對不認(rèn)真履行“門前五包”責(zé)任的單位和不認(rèn)真履行管理職責(zé)的管理部門以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的管理人員，可以向德陽市人民政府或者有關(guān)部門舉報(bào)。

第十八條 市、區(qū)“門前五包”責(zé)任制管理部門不按本辦法規(guī)定履行檢查、監(jiān)督和管理職責(zé)或檢查、監(jiān)督、管理不力及失職、瀆職的，依據(jù)第十六條中相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十九條 “門前五包”執(zhí)法檢查工作人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，秉公辦事、不循私情，對利用職務(wù)以權(quán)謀私、吃拿卡要、玩忽職守、違法亂紀(jì)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十條 對阻撓、妨礙“門前五包”責(zé)任制管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 旌陽區(qū)人民政府、羅江區(qū)人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 各縣（市）“門前五包”責(zé)任制的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由德陽市城市管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《德陽市市區(qū)“門前五包”責(zé)任制管理辦法》（德辦發(fā)〔2010〕9號）同時(shí)廢止。（馮巍 德陽市城市管理行政執(zhí)法局供稿）