四川省射洪市,因其屬于典型的丘陵地區(qū),被四川省委、省政府確定為全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣,扛起了全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民致富的探路大旗。
作為四川最年輕的縣級(jí)市,射洪市始終牢記省委、省政府賦予的“探索丘區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民致富路子”重托,聚焦“兩不愁三保障”等目標(biāo)要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立足結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向,探路丘區(qū)強(qiáng)縣發(fā)展、創(chuàng)造丘區(qū)脫貧攻堅(jiān)的“射洪經(jīng)驗(yàn)”。
這些年,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中,射洪一仗接著一仗打,因地制宜,找重點(diǎn)、破難點(diǎn),凝聚各方合力。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向
在指揮機(jī)制上力促系統(tǒng)高效
到2020年,區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧!這是射洪立下的軍令狀。
“脫貧攻堅(jiān)猶如‘滾石上山’,不到最后一刻絕不可放松懈怠。”在射洪市領(lǐng)導(dǎo)看來,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是對(duì)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力以及基層治理能力和治理水平的全面檢驗(yàn)。
構(gòu)建起“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的指揮機(jī)制,及時(shí)有效地指揮調(diào)度解決排查出的各類問題,是該市打好打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役的關(guān)鍵之舉。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭督戰(zhàn)、靠前指揮。“一部、三組、七線”的“137”橫向指揮體系,“六片、23塊、287單元、588網(wǎng)格”的“市鎮(zhèn)村”縱向工作體系在射洪應(yīng)運(yùn)而生。
“一部”即成立全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)攬全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,特別是重大事項(xiàng)的指揮調(diào)度工作。
“三組”即成立網(wǎng)格化排查、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、督查檢查及追責(zé)問責(zé)3個(gè)工作組,分別負(fù)責(zé)開展高質(zhì)量排查、數(shù)據(jù)信息“賬實(shí)相符、賬賬相符”核對(duì)以及作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律保障工作。
“七線”即成立7個(gè)專項(xiàng)工作組,由7位分管市領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自工作分工,每人牽頭提領(lǐng)17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)或多項(xiàng)扶貧工作,專項(xiàng)推進(jìn)、跟蹤督促、及時(shí)補(bǔ)短。
在“市鎮(zhèn)村”縱向作戰(zhàn)體系里,“六片”即將全市21個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道劃分為“六大片區(qū)”進(jìn)行督戰(zhàn)。
“23塊”即全市21個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道各自成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“前線指揮部”,負(fù)責(zé)本地區(qū)力量統(tǒng)籌、問題排查、研究處置、梳理上報(bào)、承接整改等工作。
“287單元”即將全市所有有貧困人口的287個(gè)村、社區(qū)作為最基本的“作戰(zhàn)單元”,由“第一書記”任“指戰(zhàn)員”負(fù)總責(zé)。
“588網(wǎng)格”即根據(jù)貧困戶區(qū)域分布,將287個(gè)作戰(zhàn)單元?jiǎng)澐殖?88個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格由2名網(wǎng)格員包干負(fù)責(zé)30至40戶貧困戶或邊緣戶的問題摸排及處置跟蹤,真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層壓實(shí)、任務(wù)細(xì)化到人。
這個(gè)體系主要圍繞推動(dòng)問題解決,充分發(fā)揮各專項(xiàng)工作組和“扶貧一線力量”的作用,建立起鎮(zhèn)(街道)與各專項(xiàng)工作組間的直接對(duì)接,減少了問題“路上跑”的時(shí)間,可以有效防止“踢皮球”。
立足結(jié)果導(dǎo)向
在具體工作中找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)
脫貧攻堅(jiān),精準(zhǔn)施策,靶向施治是關(guān)鍵。
“脫貧是一方面,切實(shí)鞏固脫貧成果、有效防止脫貧群眾返貧,也是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。”射洪市主要負(fù)責(zé)同志如是說。
射洪因村因戶因人施策,扶貧造血斷窮根。
產(chǎn)業(yè)找對(duì)頭,脫貧有奔頭。盛夏時(shí)節(jié),瞿河鎮(zhèn)禪靈村,400畝核桃種植基地里,青色的核桃果兒掛滿枝頭。核桃樹旁,禪靈村貧困戶陳元根一大早就在自家雞場(chǎng)忙碌起來,脫貧攻堅(jiān)以來,他在駐村工作隊(duì)和村“兩委”的幫助下,開始養(yǎng)土雞,雞場(chǎng)年出欄土雞25000只左右,年收入約7.80萬(wàn)元。在自己掙到錢的同時(shí),陳元根還為周邊貧困戶提供雞苗,聯(lián)系銷售,帶動(dòng)附近更多村民脫貧致富。
同樣,沱牌鎮(zhèn)青崗村脫貧戶聶彩潤(rùn),憑著農(nóng)忙時(shí)節(jié)在村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)合作社從事農(nóng)事服務(wù),為他帶來了每月2000多元的額外收入。而在文升鎮(zhèn),小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè),成為疫情下實(shí)現(xiàn)貧困戶“短平快”增收的新舉措。
“柑橘產(chǎn)業(yè)園”“優(yōu)質(zhì)糧油”“特色畜禽水產(chǎn)基地”“中草藥等現(xiàn)代特色”,射洪因地制宜、科學(xué)布局,“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”,讓農(nóng)民融入到發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中,貧困群眾有了短期可見效、長(zhǎng)期可持續(xù)的脫貧增收項(xiàng)目。
提升群眾的幸福指數(shù),數(shù)字脫貧還不夠,射洪市還對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)齊短板,讓群眾共享發(fā)展成果。
居住上,全面保障農(nóng)村群眾住房安全;教育上,全面落實(shí)教育資助惠民政策,嚴(yán)守控輟保學(xué)底線,讓適齡兒童上學(xué)路上一個(gè)不少。
因病、因殘是貧困人口致貧的主要原因之一。射洪將現(xiàn)有的4.23萬(wàn)貧困人口全部納入“三重保障”制度(即基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助)覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,并構(gòu)筑“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+傾斜支付+財(cái)政專項(xiàng)兜底+衛(wèi)生扶貧救助基金”健康救助防線。
數(shù)據(jù)顯示:近年來,射洪全市累計(jì)完成易地扶貧搬遷2788戶7656人;完成C、D級(jí)農(nóng)村危房改造10426戶,完成土坯房整治36174戶。累計(jì)發(fā)放國(guó)家政策資金9546萬(wàn)余元,設(shè)立教育扶貧救助資金774萬(wàn),資助學(xué)生15.4萬(wàn)余人次。
強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向
在組織領(lǐng)導(dǎo)上凝聚各方合力
從產(chǎn)業(yè)扶貧到健康扶貧,從教育扶貧到科技扶貧,在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)持久戰(zhàn)里,射洪多措并舉,上下聯(lián)動(dòng),凝聚各方合力,確保脫貧奔康路上一人不落。
綠油油的萵筍、鮮活的公雞、綠殼的鴨蛋,肥碩的大白鵝……最近,在武安鎮(zhèn)泉水村“以購(gòu)助扶”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),各類鄉(xiāng)土農(nóng)產(chǎn)品整齊排放,原本不算熱鬧的村莊頓時(shí)“吵”了起來。
“不是這么好的政策,不是這些干部,我們這些東西哪里換得到那么多錢哦,年齡大了,也走不到那些大的場(chǎng)鎮(zhèn)上去哦。”67歲的王姓爺爺落下了風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎,走不了遠(yuǎn)路,天氣變化下尤盛。因疫情原因,也沒出遠(yuǎn)門,在幾次以購(gòu)助扶活動(dòng)中,用自己種的蔥蒜、蔬菜和幾只大白鵝,以高于市價(jià)的金額換了些零花。
今年以來,射洪市廣泛發(fā)動(dòng)身邊的社會(huì)力量,最大程度為對(duì)口幫扶的貧困村和貧困戶提供生產(chǎn)條件、暢通銷售渠道。
“要壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部真正把脫貧攻堅(jiān)全面收官的責(zé)任扛起來。”射洪市主要負(fù)責(zé)同志要求,要持續(xù)加大投入力度,繼續(xù)保持財(cái)政扶貧資金只增不減,加大財(cái)政涉農(nóng)資金向上爭(zhēng)取和整合投入力度,深化財(cái)政金融互動(dòng),用好用活四項(xiàng)扶貧基金。
目前,從市領(lǐng)導(dǎo)到各行業(yè)牽頭部門層面,都是“一把手”親自抓脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,不當(dāng)“甩手掌柜”。而各幫扶單位層面,各鎮(zhèn)、街道層面也嚴(yán)明紀(jì)律、各司其職、協(xié)作攻堅(jiān)。
決戰(zhàn)貧困,初心如磐,使命在肩。
“脫貧不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”當(dāng)前,在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的最緊要關(guān)頭,在全面脫貧奔康基礎(chǔ)上,射洪市委市政府正穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,著力探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制,全力繪就人民群眾幸福美好生活新藍(lán)圖。(射洪市委外宣辦 供稿)