2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,隨著扶貧工作的深入開展,脫貧攻堅取得了突破性進展。四川省蓬溪縣明月鎮(zhèn)中河咀村屬省級貧困村,2016年底脫貧出列,2017年實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。然而,扶貧工作是一項長期的任務(wù),不能因為脫貧攻堅的收官而結(jié)束。
黨的十九屆四中全會明確指出:“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),鞏固脫貧攻堅成果,建立解決相對貧困的長效機制。”這意味著我國未來扶貧工作的重心已從解決絕對貧困轉(zhuǎn)向瞄準(zhǔn)相對貧困。2020年消除絕對貧困后,脫貧攻堅戰(zhàn)的重心將轉(zhuǎn)向“相對貧困”。
所謂“相對貧困”,是指在特定的社會生產(chǎn)方式和生活方式下,依靠個人或家庭的勞動力所得或其他合法收入雖能維持其食物保障,但無法滿足在當(dāng)?shù)貤l件下被認(rèn)為是最基本的其他生活需求的狀態(tài)。
2020年5月,蓬溪縣將明月鎮(zhèn)中河咀村列為相對扶貧試點村。按照做好相對扶貧工作,必須引入市場機制,深入推進“造血”式扶貧的理念,明月鎮(zhèn)認(rèn)真謀劃,實抓細抓,充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合,培育貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識和技能,激發(fā)相對貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動力,探索高效可行的“三定三決”相對扶貧路徑,深入開展相對扶貧試點工作。
明月鎮(zhèn)共耕經(jīng)濟
定標(biāo)評選決對象
明月鎮(zhèn)結(jié)合實際制定相對貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),按照“三進六不進”的原則,堅持評選“三步法”,走訪征求民意、村委會評議、鎮(zhèn)黨委審定,綜合認(rèn)定相對扶貧監(jiān)測對象,建立常態(tài)化跟蹤監(jiān)測機制,根據(jù)實際實時動態(tài)調(diào)整。明月鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部對貧困戶家庭成員結(jié)構(gòu)、勞動力、主要收入來源、支出等,進行詳細梳理、逐戶研究討論,形成相對貧困戶名單。
明月鎮(zhèn)共耕經(jīng)濟
定量任務(wù)決目標(biāo)
定指標(biāo),堅持合法、合理、合情,以上年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮家庭總資產(chǎn)及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、家庭大額支出等“生存”支出情況進行認(rèn)定。定清單,落實幫扶措施,幫扶人員,保證幫扶工作有計劃、有方向、有目標(biāo)。定責(zé)任,落實包保幫扶責(zé)任,建立鎮(zhèn)主導(dǎo)、村落實、戶幫扶三級責(zé)任體系,層層壓實責(zé)任。
“比如,有些家庭只有一個勞動力,收入也不高,上要贍養(yǎng)父母,下要撫養(yǎng)子女讀書;有些家庭因求學(xué)或就醫(yī)等高昂支出導(dǎo)致收入低下;有些家庭有殘疾、無勞動力……這種很容易返貧的情況,我們會綜合考慮家庭情況,以目標(biāo)為導(dǎo)向,對相對扶貧戶量身制定‘一戶一策’的幫扶方案,壓實責(zé)任,確保幫扶效果。”明月鎮(zhèn)黨委副書記楊迪說道。
明月鎮(zhèn)共耕經(jīng)濟
定制服務(wù)決舉措
協(xié)議型就業(yè)扶持。對前期3名有務(wù)工意愿但尚未務(wù)工的貧困人員,鎮(zhèn)村兩級干部積極與本村的郭家灣種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、蓬溪工業(yè)園區(qū)的寧佰斯特包裝材料公司進行洽談,簽訂多方用工協(xié)議,確保他們務(wù)工有去處,目前,3名人員已順利就業(yè)。對2名弱勞、半勞的貧困人口落實了公益性崗位,確保有就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)全覆蓋就業(yè),讓他們有相對穩(wěn)定的收入來源。
多元型產(chǎn)業(yè)扶持。一是實行協(xié)作共耕模式,由村集體牽頭,組織有種養(yǎng)意愿的貧困人口發(fā)展短平快種養(yǎng)殖,采取村集體統(tǒng)一供種,統(tǒng)一采購玉米種子、雞鴨苗等,統(tǒng)一指導(dǎo)搭建規(guī)模的養(yǎng)殖柵,將玉米種子、雞鴨苗等分貧困戶自行種養(yǎng),對無勞動力自愿參與戶,由村集體助耕助養(yǎng),將勞工進行折算,在售后進行扣除;采取統(tǒng)一管理,定期下種、施肥、除草、殺蟲和家禽養(yǎng)殖的消毒、降低貧困戶種養(yǎng)的經(jīng)營風(fēng)險;采取統(tǒng)一銷售,由村集體打通產(chǎn)品銷售渠道,提供產(chǎn)品收售的機械設(shè)備,通過超市營銷、互聯(lián)網(wǎng)營銷和傳統(tǒng)營銷手段,將村級產(chǎn)品統(tǒng)一銷售,按比例分紅。這種共耕模式,讓老弱病殘參與和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)質(zhì)量。二是實行幫助自耕模式,對有種植意愿的相對貧困戶免費提供種子、農(nóng)藥和化肥等農(nóng)資產(chǎn)品,組織農(nóng)技人員深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo),幫助自耕貧困戶解決好如何種、如何管、如何防、如何治、如何收、如何銷等涉農(nóng)問題。三是實行委托寄耕模式,對無勞動能力或不在家的相對貧困戶,村兩委動員他們以土地入股的方式與村集體簽訂《集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向協(xié)議》,統(tǒng)一將土地交由村集體開墾種植,收成后按入股比例分紅。
精準(zhǔn)型政策保障。繼續(xù)落實低保、醫(yī)療、教育等各項扶助政策,根據(jù)相對貧困戶實際情況,有針對性地開展政策幫扶,一戶一策,確保貧有所依,難有所助。
明月鎮(zhèn)黨委書記胡大為表示,“相對扶貧”會成為未來扶貧工作的重要核心內(nèi)容,明月鎮(zhèn)將積極探索相對扶貧工作路徑,不斷發(fā)現(xiàn)相對扶貧可能遇到的問題及解決辦法,為蓬溪縣全面開展相對扶貧工作總結(jié)先進經(jīng)驗,做好充分準(zhǔn)備。(王金蓉)