2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，隨著扶貧工作的深入開展，脫貧攻堅取得了突破性進展。四川省蓬溪縣明月鎮(zhèn)中河咀村屬省級貧困村，2016年底脫貧出列，2017年實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。然而，扶貧工作是一項長期的任務(wù)，不能因為脫貧攻堅的收官而結(jié)束。
黨的十九屆四中全會明確指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。”這意味著我國未來扶貧工作的重心已從解決絕對貧困轉(zhuǎn)向瞄準(zhǔn)相對貧困。2020年消除絕對貧困后，脫貧攻堅戰(zhàn)的重心將轉(zhuǎn)向“相對貧困”。
所謂“相對貧困”，是指在特定的社會生產(chǎn)方式和生活方式下，依靠個人或家庭的勞動力所得或其他合法收入雖能維持其食物保障，但無法滿足在當(dāng)?shù)貤l件下被認(rèn)為是最基本的其他生活需求的狀態(tài)。
2020年5月，蓬溪縣將明月鎮(zhèn)中河咀村列為相對扶貧試點村。按照做好相對扶貧工作，必須引入市場機制，深入推進“造血”式扶貧的理念，明月鎮(zhèn)認(rèn)真謀劃，實抓細抓，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，培育貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識和技能，激發(fā)相對貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動力，探索高效可行的“三定三決”相對扶貧路徑，深入開展相對扶貧試點工作。
明月鎮(zhèn)共耕經(jīng)濟
定標(biāo)評選決對象
明月鎮(zhèn)結(jié)合實際制定相對貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照“三進六不進”的原則，堅持評選“三步法”，走訪征求民意、村委會評議、鎮(zhèn)黨委審定，綜合認(rèn)定相對扶貧監(jiān)測對象，建立常態(tài)化跟蹤監(jiān)測機制，根據(jù)實際實時動態(tài)調(diào)整。明月鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部對貧困戶家庭成員結(jié)構(gòu)、勞動力、主要收入來源、支出等，進行詳細梳理、逐戶研究討論，形成相對貧困戶名單。
明月鎮(zhèn)共耕經(jīng)濟
定量任務(wù)決目標(biāo)
定指標(biāo)，堅持合法、合理、合情，以上年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮家庭總資產(chǎn)及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、家庭大額支出等“生存”支出情況進行認(rèn)定。定清單，落實幫扶措施，幫扶人員，保證幫扶工作有計劃、有方向、有目標(biāo)。定責(zé)任，落實包保幫扶責(zé)任，建立鎮(zhèn)主導(dǎo)、村落實、戶幫扶三級責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任。
“比如，有些家庭只有一個勞動力，收入也不高，上要贍養(yǎng)父母，下要撫養(yǎng)子女讀書；有些家庭因求學(xué)或就醫(yī)等高昂支出導(dǎo)致收入低下；有些家庭有殘疾、無勞動力……這種很容易返貧的情況，我們會綜合考慮家庭情況，以目標(biāo)為導(dǎo)向，對相對扶貧戶量身制定‘一戶一策’的幫扶方案，壓實責(zé)任，確保幫扶效果。”明月鎮(zhèn)黨委副書記楊迪說道。
明月鎮(zhèn)共耕經(jīng)濟
定制服務(wù)決舉措
協(xié)議型就業(yè)扶持。對前期3名有務(wù)工意愿但尚未務(wù)工的貧困人員，鎮(zhèn)村兩級干部積極與本村的郭家灣種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、蓬溪工業(yè)園區(qū)的寧佰斯特包裝材料公司進行洽談，簽訂多方用工協(xié)議，確保他們務(wù)工有去處，目前，3名人員已順利就業(yè)。對2名弱勞、半勞的貧困人口落實了公益性崗位，確保有就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)全覆蓋就業(yè)，讓他們有相對穩(wěn)定的收入來源。
多元型產(chǎn)業(yè)扶持。一是實行協(xié)作共耕模式，由村集體牽頭，組織有種養(yǎng)意愿的貧困人口發(fā)展短平快種養(yǎng)殖，采取村集體統(tǒng)一供種，統(tǒng)一采購玉米種子、雞鴨苗等，統(tǒng)一指導(dǎo)搭建規(guī)模的養(yǎng)殖柵，將玉米種子、雞鴨苗等分貧困戶自行種養(yǎng)，對無勞動力自愿參與戶，由村集體助耕助養(yǎng)，將勞工進行折算，在售后進行扣除；采取統(tǒng)一管理，定期下種、施肥、除草、殺蟲和家禽養(yǎng)殖的消毒、降低貧困戶種養(yǎng)的經(jīng)營風(fēng)險；采取統(tǒng)一銷售，由村集體打通產(chǎn)品銷售渠道，提供產(chǎn)品收售的機械設(shè)備，通過超市營銷、互聯(lián)網(wǎng)營銷和傳統(tǒng)營銷手段，將村級產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，按比例分紅。這種共耕模式，讓老弱病殘參與和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)質(zhì)量。二是實行幫助自耕模式，對有種植意愿的相對貧困戶免費提供種子、農(nóng)藥和化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，組織農(nóng)技人員深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助自耕貧困戶解決好如何種、如何管、如何防、如何治、如何收、如何銷等涉農(nóng)問題。三是實行委托寄耕模式，對無勞動能力或不在家的相對貧困戶，村兩委動員他們以土地入股的方式與村集體簽訂《集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向協(xié)議》，統(tǒng)一將土地交由村集體開墾種植，收成后按入股比例分紅。
精準(zhǔn)型政策保障。繼續(xù)落實低保、醫(yī)療、教育等各項扶助政策，根據(jù)相對貧困戶實際情況，有針對性地開展政策幫扶，一戶一策，確保貧有所依，難有所助。
明月鎮(zhèn)黨委書記胡大為表示，“相對扶貧”會成為未來扶貧工作的重要核心內(nèi)容，明月鎮(zhèn)將積極探索相對扶貧工作路徑，不斷發(fā)現(xiàn)相對扶貧可能遇到的問題及解決辦法，為蓬溪縣全面開展相對扶貧工作總結(jié)先進經(jīng)驗，做好充分準(zhǔn)備。（王金蓉）
