地力補(bǔ)貼沒(méi)到位，住房補(bǔ)貼未發(fā)放，村干部?jī)?yōu)親厚友……村民反映的問(wèn)題，他一一記錄，并逐一核實(shí)；干群關(guān)系緊張，基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)……村上面臨的困境，他也挨個(gè)整理，找出癥結(jié)，對(duì)癥下藥……

他叫馮波，2018年8月，受遂寧市司法局指派，到蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)瓦窯溝村擔(dān)任第一書(shū)記。駐村后，有著6年基層工作經(jīng)驗(yàn)的馮波從收集村情民意入手，開(kāi)啟了他的風(fēng)雨扶貧之路，用兩周時(shí)間，拉進(jìn)了干群關(guān)系，并用兩年時(shí)間，鞏固脫貧成果，讓村民持續(xù)增收。

遍訪全部村民后，經(jīng)過(guò)排查核實(shí)，馮波發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要出在溝通交流不暢和信息不對(duì)稱上面。如：地力補(bǔ)貼每年是9月份左右打卡發(fā)放，村民反映的時(shí)候未到發(fā)放時(shí)間；住房補(bǔ)貼未發(fā)放的是自己記錯(cuò)，到銀行拖了詳單發(fā)現(xiàn)款項(xiàng)早已足額打卡；以前集體堰塘發(fā)包，包給誰(shuí)、承包費(fèi)、承包年限都是村干部決定，然而村民不知情，也沒(méi)有決定權(quán)，常有怨言。

因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱，村民一旦遇到問(wèn)題，都會(huì)歸咎到村干部頭上，加上溝通交流的不暢通，更加深了干群之間的誤會(huì)。于是馮波與村兩委和工作隊(duì)員討論后，決定從村集體堰塘發(fā)包入手，贏回村民信任。

第一步：通過(guò)村民代表大會(huì)，引導(dǎo)村干部和村民積極討論，會(huì)議就發(fā)包底價(jià)、發(fā)包年限、發(fā)包方式等達(dá)成一致意見(jiàn)，并約定任何人均可參與競(jìng)標(biāo)，同等條件下本村村民有優(yōu)先承包權(quán)。第二步：會(huì)后形成發(fā)包方案，向全村公告10日后，召開(kāi)開(kāi)標(biāo)大會(huì)，開(kāi)標(biāo)后再將結(jié)果公示5日，期間接受村民監(jiān)督投訴。

本次堰塘發(fā)包村民全程參與，并積極競(jìng)標(biāo)，不僅成交價(jià)較以前大幅上漲，滿意度、獲得感還大幅提升。在后來(lái)提灌站管理、低保評(píng)議、道路維修加寬等議題上，馮波也堅(jiān)持采取廣泛征求意見(jiàn)、全面公示公開(kāi)、發(fā)動(dòng)群眾積極參與的方式，重拾群眾對(duì)干部的信任。不僅拉近了干群關(guān)系，還提升了村民參與村務(wù)管理的積極性，干部群眾決勝脫貧攻堅(jiān)的信心也更加堅(jiān)定。

扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，是做好扶貧工作的第一步。贏得了村民的信任和村干部的支持，馮波準(zhǔn)備在脫貧攻堅(jiān)之路上大展拳腳。

然而，落后的基礎(chǔ)設(shè)施和蕭條的產(chǎn)業(yè)像冬日里的冰水，狠狠地潑在了馮波臉上。以前發(fā)展中藥材、榨菜、蓮藕、番薯以及生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的失敗經(jīng)歷，大大打擊了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

2017年瓦窯溝村就退出了貧困村序列，但是要鞏固脫貧成果，讓村民持續(xù)增收，沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)可不行。經(jīng)過(guò)調(diào)研和分析，馮波找出了這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗的主要原因，一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民擺脫不了靠天吃飯的窘境；二是村民技術(shù)欠缺，不適應(yīng)技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)；三是信息不對(duì)稱，村民抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。

找出了癥結(jié)所在，馮波很快就開(kāi)始想辦法補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施這塊短板，他帶著工作隊(duì)員跑縣上、跑市上，進(jìn)進(jìn)出出各個(gè)單位，為村上爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，加寬、維修道路，新建生產(chǎn)便道1公里、提灌站管道1公里、抗旱池10余口、攔河堰2座。今年春季旱情嚴(yán)重，村里的提灌站配合攔河堰就發(fā)揮重要作用，保障了全村的春耕生產(chǎn)用水。

基數(shù)設(shè)施完善后，馮波又開(kāi)始思考支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他領(lǐng)著工作隊(duì)員和村兩委干部，遍訪產(chǎn)業(yè)發(fā)展能人，最終和本村成功人士李海談成了項(xiàng)目合作。李海團(tuán)隊(duì)靠著在種植青花椒方面豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，在瓦窯溝村流轉(zhuǎn)土地1000余畝（多為山坡上的撂荒地），發(fā)展青花椒產(chǎn)業(yè)。

李海團(tuán)隊(duì)的入駐，不僅給村民帶來(lái)了青花椒種植技術(shù)，還讓村民享受到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。馮波力主采取村民流轉(zhuǎn)土地、村集體入股分紅的模式帶動(dòng)村民和村集體增收。即：村民、村集體土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每年共收入20余萬(wàn)元；貧困戶到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工勞動(dòng)報(bào)酬60-100元/天，2019年度全年收入務(wù)工報(bào)酬總額近20萬(wàn)元；村集體利用各級(jí)扶貧資金20萬(wàn)元投入青花椒基地，根據(jù)收益情況，每年可享受不少于5%的分紅，年終再分給村民。

“目前青花椒長(zhǎng)勢(shì)良好，明年將進(jìn)入豐產(chǎn)期，村民的分紅也會(huì)隨之增加。”據(jù)馮波介紹，下一步，瓦窯溝村將繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，讓生產(chǎn)便道延伸至田間地頭，水利設(shè)施也要進(jìn)一步完善，擴(kuò)大灌溉面積。同時(shí)，將盤(pán)活土地資源，就近解決就業(yè)，增加村民收入。（胡燁煜 衡帆）