基層治理是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是人民群眾感知黨的執(zhí)政能力的“最近一公里”，那么如何打通這“最后一公里”，構(gòu)建全民共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理新格局？10月29日，來自全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會、中共黨史學(xué)會、中國紀檢監(jiān)察學(xué)院、四川省委組織部及成渝中部地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家教授和基層干部在成渝中部地區(qū)城鄉(xiāng)基層治理論壇上就該問題作出了回答。
本次論壇在四川省蓬溪縣常樂鎮(zhèn)拱市聯(lián)村召開，與會者達120余人。與會代表圍繞論壇主題進行了深入交流和經(jīng)驗分享，并就推動遂寧、潼南、銅梁、合川四地基層治理創(chuàng)新發(fā)展，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)形成了一系列共識。
經(jīng)驗交流
論壇開始前，與會人員在觀景臺俯瞰了拱市聯(lián)村村貌，到村史館、村文化走廊、鄉(xiāng)約銀行積分超市等地了解了拱市聯(lián)村的治理模式和治理成效，本次論壇在拱市聯(lián)村召開也正是因為其以人民為中心的鄉(xiāng)村治理模式。拱市聯(lián)村黨委通過建立“七聯(lián)七帶”機制、健全“三治合一”體系、探索“毗鄰共建”模式構(gòu)建起鄉(xiāng)村治理新格局，通過營造和諧宜居又便民的環(huán)境不斷提升村民對基層治理的認可度，通過調(diào)優(yōu)發(fā)展格局、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)致富渠道實現(xiàn)基層治理共建共享。2019年，村民人均純收入從2007年的2300元增加到2019年的19852元，超過九成的村民建起了小洋樓、購置了小汽車。
拱市聯(lián)村的蓬勃發(fā)展既是黨和政府各項政策在基層落地的結(jié)果，也是蓬溪縣搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略機遇，以共建共治共享為抓手，以打造川渝毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)為目標，積極探索黨建、力量、數(shù)據(jù)、服務(wù)、毗鄰“五個融合”和大力實施凝心聚力、固本強基、平安聯(lián)創(chuàng)、疏堵保暢、紅色引擎“五項工程”，縱深推進城鄉(xiāng)基層治理的具體實踐。
令與會人員深受啟發(fā)的除了蓬溪縣的治理經(jīng)驗，還有重慶市合川區(qū)合陽城街道“三個一”黨建引領(lǐng)社會治理，重慶市潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟促進基層治理，重慶市銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村“五治五力”提升治理能力，遂寧市安居區(qū)磨溪鎮(zhèn)深挖“融”治破解基層治理難題，射洪市平安社區(qū)“社區(qū)110”工作法等多種治理模式。
提升社會治理整體效能，不僅需要模式的創(chuàng)新，還要依賴強有力的科技支撐。論壇上，西華大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院副院長馮永泰提出了強化基層治理數(shù)據(jù)賦能的思考，并建議在成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中，遂寧可以主動突破地域限制，與周邊區(qū)域合作共享社會治理數(shù)據(jù)，建立常態(tài)長效的數(shù)據(jù)驅(qū)動機制。
達成共識
“如何構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理共建共治共享新格局？”雖是一道沒有標準答案的填空題，但各基層黨組織在經(jīng)驗交流中就六方面達成了共識。
推動成渝中部地區(qū)基層治理創(chuàng)新發(fā)展要建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商機制，著力構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局；要切實把黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保基層治理始終保持正確政治方向；要堅持以人民為中心，解決群眾關(guān)注的熱點痛點堵點問題，讓群眾感受到城鄉(xiāng)基層治理的溫度；要與推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等結(jié)合起來，著力解決一批影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制性問題，實現(xiàn)高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振；要搭建跨界協(xié)調(diào)、信息共享、政策互融平臺，推進經(jīng)驗交流分享；要堅持人民當家作主，打造民主、高效、協(xié)商的社會治理參與平臺，激發(fā)人民管理社會事務(wù)的積極性主動性，實現(xiàn)基層管理與基層治理深度融合。（衡帆）
