雅安市委書記夏鳳儉出席會議并講話

出席全會的有，雅安市委委員47人，候補市委委員10人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關方面負責同志列席會議。市第五次黨代會代表中部分基層同志和專家學者列席會議。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織主要負責同志或出資人（負責人）黨員代表應邀列席會議。全會由雅安市委常委會主持。

會議現(xiàn)場

全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，全面落實省委十二屆四次全會決策部署，聽取和討論了夏鳳儉代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《中共雅安市委關于深入貫徹省委十二屆四次全會精神優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》。夏鳳儉就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委五屆二次全會以來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢，面對全面建設社會主義現(xiàn)代化雅安開局起步的艱巨繁重任務，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神和省委十二屆二次、三次、四次全會精神，精心組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢記囑托，感恩奮進，全面推進鄉(xiāng)村振興，奮力推動“一區(qū)一地”建設開好局起好步，集思廣益籌備召開市委五屆四次全會，團結(jié)帶領全市上下全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，加快推動災后恢復重建，持續(xù)深化改革擴大開放，不斷加強民主法治建設，扎實抓好宣傳思想文化工作，切實保障和改善民生，深入推進生態(tài)文明建設，牢牢守住安全穩(wěn)定底線，堅定不移全面從嚴治黨，雅安現(xiàn)代化建設各項事業(yè)取得新的進展，呈現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)向好、民生不斷改善、社會大局穩(wěn)定的良好局面。

全會指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要標志。黨的十八大以來，習近平總書記從強國建設、民族復興的全局高度，對推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出系列重要指示，深刻指出城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)，鮮明強調(diào)今后十五年是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期，明確要求把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，全面推進鄉(xiāng)村振興，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。特別是來川視察時強調(diào)，要在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓進城的進得放心，留在農(nóng)村的留得安心。習近平總書記對雅安的關心關懷綿延十載，贊譽雅安是“天府之肺”“動植物基因庫”，指出“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”“要突出綠色發(fā)展”。這些重要指示，深刻洞察世界城鄉(xiāng)發(fā)展一般規(guī)律和我國城鄉(xiāng)關系演進趨勢，系統(tǒng)闡明了推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義、歷史方位和重點任務，為雅安突出自身發(fā)展優(yōu)勢、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了思想指引和根本遵循。

全會指出，省委十二屆四次全會深入學習貫徹黨中央決策部署，審議通過了《中共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》，系統(tǒng)回答了新時代新征程四川城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路“如何走”“怎么干”等重大問題，必將有力指導全省加快走出一條符合中國式現(xiàn)代化要求、具有四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。全市上下要把深入學習貫徹省委十二屆四次全會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，準確把握深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義、目標任務和重點工作，結(jié)合雅安實際，抓好傳達學習，細化工作舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來。

全會指出，雅安城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，“小城市、大農(nóng)村”特征突出，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距交織疊加，還面臨空間瓶頸和要素緊張等多重約束，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是雅安現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局是推進雅安城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要前提條件。新時代新征程推進雅安城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點在縣域、難點在鄉(xiāng)村，關鍵在統(tǒng)籌好高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，必須從全局和戰(zhàn)略高度進一步深化對區(qū)域發(fā)展格局的認識，把握和處理好城鄉(xiāng)關系，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持全域統(tǒng)籌、突出重點，堅持守正創(chuàng)新、防范風險，堅定不移推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快破解發(fā)展空間瓶頸制約和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和要素精準配置，為全面建設社會主義現(xiàn)代化雅安提供堅實支撐。

全會錨定雅安現(xiàn)代化建設總體目標，明確加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標：要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，全面落實省委十二屆四次全會決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅決扛起省委賦予雅安建設川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地的重大使命，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，扎實推進共同富裕，加快建設川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化雅安新篇章。到2027年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，縣城綜合承載能力明顯增強，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設取得標志性成果，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平、收入比達到2.1:1左右，全市常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到59%，空氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省領先地位，探索走出一條人與自然和諧共生的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制更加完善，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，“兩山”實踐成果更加豐碩，加快繪就一幅居者安、近者悅、遠者來的幸福美麗城鄉(xiāng)新畫卷。

全會指出，要牢固樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，搶抓川藏鐵路、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、大熊貓國家公園建設等重大機遇，強化城鄉(xiāng)功能板塊相互協(xié)作，加快構(gòu)建“一區(qū)一地引領、兩軸三圈聯(lián)動、縣域重點突破、全域協(xié)同共興”區(qū)域發(fā)展新格局。要堅持將“一區(qū)一地引領”作為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方向指引，建設川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地，帶動全域高質(zhì)量發(fā)展，推動雅安實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級之變、開放格局之變、戰(zhàn)略位勢之變。要堅持將“兩軸三圈聯(lián)動”作為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間形態(tài)，推動區(qū)域整體布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，重塑全市經(jīng)濟地理，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新動能。要堅持將“縣域重點突破”作為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵抓手，以縣域為基本單元，鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合交通區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向、找準實現(xiàn)路徑，加快形成以一域突破為全域助力的發(fā)展態(tài)勢。要堅持將“全域協(xié)同共興”作為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標要求，推動全域在功能上耦合疊加，形成高效分工、協(xié)力協(xié)作的發(fā)展局面。

全會指出，要探索實踐以城帶鄉(xiāng)路徑，扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)體系，做強縣域產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要高效統(tǒng)籌資源要素配置，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，促進要素平等交換雙向流動和公共資源均衡高效配置，持續(xù)推進基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

全會指出，要聚焦難點攻堅突破，全力推動市委決策部署落地見效。要著力解決縣域特色發(fā)展的問題，找準主攻方向，強化協(xié)作聯(lián)動，加快建鏈補鏈。要著力解決公共資源配置的問題，不斷提升基礎設施的完備度、公共服務的便利度、人居環(huán)境的舒適度。要著力解決人才雙向流動的問題，讓進城農(nóng)民進得放心、引進人才安心安業(yè)、本土人才快速成長。要著力解決試點探索創(chuàng)新的問題，積極探索符合實際、各具特色的改革路徑，加快形成更多可復制、可推廣的雅安經(jīng)驗。要著力解決政策承接配套的問題，研究推出一批精準科學、務實管用的政策措施，更好地發(fā)揮政策引導、激勵和保障作用。

全會指出，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展涉及面廣、政策性強、社會關注度高，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須加強組織領導。要壓實各級黨委、政府責任，進一步統(tǒng)籌力量、整體推進，抓好試點示范，加大考核激勵力度，廣泛凝聚各方力量，守牢安全底線，為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅強保障。要轉(zhuǎn)變作風干在實處，提振干勁抓落實、開拓創(chuàng)新抓落實、錨定一流抓落實、強化執(zhí)行抓落實，充分激發(fā)推動雅安高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

全會強調(diào)，學習宣傳貫徹市委五屆四次全會精神，是當前和今后一個時期全市上下的重要政治任務。各級黨委（黨組）要扎實抓好傳達學習、宣傳宣講和教育培訓，引導全市廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來。要切實增強優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的自覺性主動性，以強烈的責任感和使命感，全力推動黨中央大政方針、省委決策部署和市委工作安排落到實處。

全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關規(guī)定，批準袁彩君同志因調(diào)離雅安辭去市委委員職務。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，全面落實省委十二屆四次全會決策部署，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，銳意進取、篤行實干，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化雅安新篇章！（雅安市融媒體中心記者 郝立藝）