今年以來(lái)，遂寧市大英縣應(yīng)急管理局以歲末年初安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等一系列執(zhí)法行動(dòng)為抓手，積極探索安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“四步走”工作模式，重點(diǎn)查處主要負(fù)責(zé)人履職不到位、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全培訓(xùn)不到位、存在重大事故隱患等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法在應(yīng)急管理中的“尖刀”和“拳頭”作用，同時(shí)確保安全生產(chǎn)執(zhí)法既有“硬度”又有“溫度”。筑牢全縣安全生產(chǎn)防線。
以年度執(zhí)法計(jì)劃為引領(lǐng)。制定《大英縣應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，實(shí)行重點(diǎn)檢查和一般檢查相結(jié)合，加強(qiáng)縣級(jí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的12家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為年度重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，將在縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中隨機(jī)抽取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為一般檢查對(duì)象，今年以來(lái)共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)12家，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)8家，并對(duì)工貿(mào)行業(yè)開(kāi)展一般檢查50家。
強(qiáng)化人員裝備配置基礎(chǔ)。縣應(yīng)急局采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、司法等領(lǐng)域?qū)＜遥瑸閳?zhí)法人員進(jìn)行授課提升職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，截至目前通過(guò)行政執(zhí)法資格考試并取得執(zhí)法證有28人，行政編、事業(yè)編執(zhí)法人員持證率100%。每半年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷內(nèi)部交叉評(píng)查，各執(zhí)法人員一人一卷，從主體認(rèn)定、證據(jù)收集、文書(shū)制作、法律適用、自由裁量、辦理時(shí)限、立卷歸檔等方面逐項(xiàng)評(píng)查以評(píng)促改，舉一反三，切實(shí)激發(fā)執(zhí)法人員的“腦動(dòng)力”。不斷加大執(zhí)法裝備力度，目前配備有執(zhí)法車(chē)輛4輛、執(zhí)法記錄儀35臺(tái)、執(zhí)法移動(dòng)終端6臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)處理品平臺(tái)5臺(tái)、并配備無(wú)人機(jī)一臺(tái)、多功能氣體檢測(cè)儀3臺(tái)、激光測(cè)距儀各3臺(tái)。
出重拳動(dòng)真格提質(zhì)增效。以線上抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、明察暗訪、專(zhuān)家+執(zhí)法等方式，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題采取現(xiàn)場(chǎng)糾改、限期整改、警示約談等措施，開(kāi)具現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)12份、責(zé)令限期整改指令書(shū)23份；針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的典型違法行為，堅(jiān)持盯住不放，督促企業(yè)徹底整改，嚴(yán)格執(zhí)法閉環(huán)管理，同時(shí)亮出“執(zhí)法利刃”，鐵腕執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處、從重處罰，堅(jiān)決防止執(zhí)法“寬松軟”，今年全年出動(dòng)執(zhí)法人員151人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患250余條，立案查處20余起，處罰金額40余萬(wàn)元，一案雙罰4起，上報(bào)行政執(zhí)法典型案例6起，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
探索建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，充分利用縣內(nèi)專(zhuān)家?guī)欤唧w工作中分行業(yè)領(lǐng)域、分企業(yè)類(lèi)型邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家共同開(kāi)展執(zhí)法檢查，既拓展了執(zhí)法檢查的深度和廣度，又給企業(yè)提供安全咨詢和整改幫助。對(duì)一些需由多個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、單位查處的重大突出問(wèn)題，聯(lián)合縣經(jīng)科、縣市場(chǎng)監(jiān)管、縣消防救援大隊(duì)等部門(mén)同時(shí)開(kāi)展檢查，整合行政執(zhí)法資源，防止多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。加強(qiáng)與局內(nèi)部股室間的溝通對(duì)接，建立局內(nèi)部股室提供問(wèn)題線索、固定移交問(wèn)題證據(jù)、綜合執(zhí)法大隊(duì)跟進(jìn)核實(shí)查處的模式，破解業(yè)務(wù)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督“兩張皮”的問(wèn)題，讓執(zhí)法更好服務(wù)于監(jiān)管。
進(jìn)企業(yè)上門(mén)普法“敲警鐘”。處罰不是目的，推動(dòng)企業(yè)整改落實(shí)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展才是出發(fā)點(diǎn)，縣應(yīng)急局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，把行政執(zhí)法與安全普法相結(jié)合，執(zhí)法人員利用上門(mén)走訪和執(zhí)法檢查的契機(jī)，在日常監(jiān)管中不斷提升服務(wù)意識(shí)，執(zhí)法人員擔(dān)任安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳講師，為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講和案例警示教育。同時(shí)安排工作人員進(jìn)企業(yè)開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《生命之鑒-警示教育片》宣講，教育引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法、遇事找法、解決靠法，讓安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查不再是簡(jiǎn)單的“查”與“罰”。截至目前進(jìn)企業(yè)普法150余次、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽2次、發(fā)放各類(lèi)宣傳讀本手冊(cè)1500余份，通過(guò)上門(mén)普法，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。（代巧梅）
