近日，2023年四川省食品安全“穿透式”監(jiān)管試點(diǎn)工作總結(jié)交流會(huì)在廣安岳池縣召開，岳池米粉生產(chǎn)、銷售、餐飲環(huán)節(jié)的“穿透式”監(jiān)管成果受到與會(huì)人員紛紛點(diǎn)贊。

岳池縣享有“中國(guó)米粉之鄉(xiāng)”稱號(hào)，岳池米粉歷經(jīng)300年傳承，于2013年核準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，是岳池最具特色的味覺符號(hào)。為促進(jìn)岳池米粉健康發(fā)展，岳池縣以問題為導(dǎo)向，圍繞岳池米粉12315投訴、舉報(bào)、咨詢反饋的斷粉、結(jié)塊、渾湯、假冒等問題，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、四川省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于試點(diǎn)開展“穿透式”監(jiān)管工作部署和要求，在廣安市市場(chǎng)監(jiān)管局的幫助指導(dǎo)下，組織市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)信、商務(wù)等部門，聚焦米粉全產(chǎn)業(yè)鏈，開展了岳池米粉“穿透式”監(jiān)管探索，確保岳池米粉從農(nóng)田到餐桌全鏈條食品安全。

自試點(diǎn)工作開展以來，岳池縣始終讓監(jiān)管“挺立”在前，高規(guī)格成立岳池米粉“穿透式”監(jiān)管工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，市上由廣安市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣上由岳池縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等18個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員，形成市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，食安、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動(dòng)的格局，為岳池縣推進(jìn)“穿透式”監(jiān)管提供強(qiáng)有力的組織保障。

同時(shí)，岳池縣明晰職責(zé)、明細(xì)分工，印發(fā)市縣兩級(jí)“穿透式”監(jiān)管工作實(shí)施方案、重點(diǎn)任務(wù)分解表，明確8項(xiàng)重點(diǎn)工作、16項(xiàng)具體事項(xiàng)，按照安排部署、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化制定市場(chǎng)主體、部門管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)任務(wù)4張責(zé)任清單，建立分責(zé)全覆蓋、知責(zé)全落實(shí)、履責(zé)全方位、問責(zé)全過程的網(wǎng)格化責(zé)任體系，確保人員到位、措施到位、責(zé)任到位。

為進(jìn)一步暢通運(yùn)轉(zhuǎn)體系，廣安市、岳池縣兩級(jí)堅(jiān)持同頻共振。市級(jí)層面，通過在岳池現(xiàn)場(chǎng)辦公、提供技術(shù)和業(yè)務(wù)支持的方式，加強(qiáng)推動(dòng)縣級(jí)層面工作。縣級(jí)層面，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，建好用好跨部門協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法、行刑銜接等機(jī)制。截至目前，市、縣兩級(jí)累計(jì)組織研究6次，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理運(yùn)行問題15個(gè)，高效推動(dòng)“穿透式”監(jiān)管工作走深走實(shí)。

岳池米粉產(chǎn)業(yè)鏈貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)，如何確保各環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題？“我們從找準(zhǔn)問題主體出發(fā)，瞄準(zhǔn)稻谷種植、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)流通和餐飲銷售等4個(gè)環(huán)節(jié)，全覆蓋摸排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，將摸排出的18家重點(diǎn)企業(yè)和小作坊作為重點(diǎn)對(duì)象，找準(zhǔn)問題并讓問題浮出水面。”岳池縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

找準(zhǔn)問題主體只是一個(gè)方面。岳池縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局還將全面梳理排查出的187個(gè)問題，按種植、生產(chǎn)、流通、餐飲等4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，建立問題清單，明確責(zé)任單位，確保每個(gè)問題都有人認(rèn)領(lǐng)、有人辦理、有人監(jiān)管。

此外，岳池縣還進(jìn)一步強(qiáng)化根源追溯。針對(duì)米粉斷粉、渾湯、結(jié)塊等問題開展根源追溯，對(duì)187個(gè)問題進(jìn)行剖析，從餐飲環(huán)節(jié)追查至銷售環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯至種植環(huán)節(jié)。同時(shí)，綜合抽檢數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)、案件查辦信息資料，多維度分析問題成因，鎖定鮮濕米粉儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)?處風(fēng)險(xiǎn)隱患，得出加工用稻種植不規(guī)范、仿冒岳池米粉等6個(gè)具體問題，整理匯總風(fēng)險(xiǎn)隱患及成因情況，建立完善成因清單，將被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

找出問題，如何整改成為關(guān)鍵。岳池縣把整改擺在明面，通過召開約談會(huì)、發(fā)放整改通知書、帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，逐項(xiàng)整改問題、逐條制定整改措施、逐個(gè)整改銷號(hào)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全管理體系，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。截至目前，岳池縣已對(duì)1家大米生產(chǎn)企業(yè)、5家米粉生產(chǎn)企業(yè)開展2輪次全覆蓋檢查，行政處罰米粉生產(chǎn)企業(yè)1家。

“我們還依托‘互聯(lián)網(wǎng)+’、智慧監(jiān)管手段，將全縣1家大米生產(chǎn)企業(yè)、5家米粉生產(chǎn)企業(yè)、4家米粉餐飲單位納入智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+亮廠’‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’‘互聯(lián)網(wǎng)+亮田’工程。”岳池縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，系列監(jiān)管手段能夠及時(shí)糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)強(qiáng)化食品安全意識(shí)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

除此之外，岳池縣還邀請(qǐng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省食品發(fā)酵研究院、省標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家教授對(duì)岳池米粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶，搭建岳池米粉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究科研平臺(tái)，攻克米粉生產(chǎn)工藝上出現(xiàn)的技術(shù)難題，獲得授權(quán)專利20個(gè)。

不久前，岳池縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)人員赴達(dá)州、巴中、南充等地開展交流活動(dòng)，分別與渠縣、平昌縣、營(yíng)山縣市場(chǎng)監(jiān)管部門簽訂《岳池米粉“穿透式”監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警合作協(xié)議》，就食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作進(jìn)行探討。

“簽訂跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警合作協(xié)議，可以有效加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。”岳池縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，除了健全預(yù)警機(jī)制，岳池縣還全面推進(jìn)岳池米粉全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)防控系列體制、機(jī)制建設(shè)，讓“穿透式”監(jiān)管成常態(tài)。

建立品牌保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制——與南充市高坪區(qū)等毗鄰地區(qū)簽訂《品牌保護(hù)跨區(qū)域執(zhí)法合作備忘錄》，通過開通工作熱線、召開聯(lián)席會(huì)議等方式，加強(qiáng)雙方執(zhí)法人員交流。今年以來，岳池縣、高坪區(qū)兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同作戰(zhàn)，查辦了1起侵犯“岳池米粉”地理標(biāo)志專用權(quán)案件。

進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系——規(guī)范整合涉及稻谷種植、大米及米粉生產(chǎn)加工、岳池米粉餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，新制定《岳池米粉生產(chǎn)管理規(guī)范》等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、《岳池米粉地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用規(guī)范》1項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)岳池米粉加工用稻種植環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)空白，為米粉生產(chǎn)企業(yè)提供管理和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。

出臺(tái)《岳池米粉加工及流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》——設(shè)立專項(xiàng)扶持資金5000萬元，在獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)融資、稅收服務(wù)等領(lǐng)域給予政策支持，助推四川省銀豐食品有限公司、岳池米粉一條街、岳池米粉全國(guó)總店分別建成第一批“岳池米粉示范生產(chǎn)企業(yè)”“岳池米粉示范一條街”“岳池米粉餐飲示范店”。

“食品安全是產(chǎn)出來的，也是管出來的。”岳池米粉“穿透式”監(jiān)管工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)方飛劍表示，岳池縣將做深、做細(xì)、做實(shí)食品安全“穿透式”監(jiān)管各項(xiàng)措施，建好用好問題、成因、任務(wù)、整改、成果“五張清單”，做好“穿透式”監(jiān)管成果推廣應(yīng)用，千方百計(jì)保障“從農(nóng)田到餐桌、從源頭到終端”的食品安全。（尹藝雯 陳海彬）