黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”

如何踐行和發(fā)展全過程人民民主？于游仙而言，大力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級票決制工作全覆蓋，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

近年來，游仙區(qū)不斷創(chuàng)新民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作思路和方法，健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府實(shí)施、代表參加、群眾參與”的民生實(shí)事全鏈條工作機(jī)制，高質(zhì)量完成38件區(qū)級民生實(shí)事票決項(xiàng)目。2024年，積極構(gòu)建“3+3”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，充分發(fā)揮人大代表、人民群眾全過程參與監(jiān)督作用，統(tǒng)籌各方監(jiān)督力量，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，努力把每一件民生實(shí)事辦好、讓每一個(gè)民生項(xiàng)目見效，進(jìn)一步豐富全過程人民民主的“游仙實(shí)踐”，為全力爭創(chuàng)全國百強(qiáng)區(qū)、加快建設(shè)具有全國影響力的國防科技工業(yè)強(qiáng)區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。

“待該項(xiàng)目實(shí)施之后，小區(qū)環(huán)境將越來越好，大家居住起來也就更加舒心了。”4月23日，游仙區(qū)涪江街道韓家脊社區(qū)居民楊小平喜笑顏開，“小區(qū)建設(shè)時(shí)間久了，缺乏公共設(shè)施，有的屋頂處漏、樓梯間雜亂不堪，給大家生活造成很大影響。”

楊小平所說的項(xiàng)目，是今年3月1日，經(jīng)游仙區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議票決通過的“十件民生實(shí)事”里的“游仙區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目”其中一處。該項(xiàng)目實(shí)施后將有效改善轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)居民的生活居住環(huán)境，為居民提供更加舒適安全的生活條件。

據(jù)悉，游仙區(qū)今年實(shí)施的“老舊小區(qū)改造項(xiàng)目”，計(jì)劃投資2349萬元，完成時(shí)限為2024年12月。

和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目一樣，游仙區(qū)聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問題，傾聽“民聲”，匯聚“民意”——區(qū)政府發(fā)布民生實(shí)事票決項(xiàng)目征集公告，廣泛征集項(xiàng)目建議，對征集到的建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總梳理遴選，形成民生實(shí)事票決項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事與群眾需求精準(zhǔn)對接、密切融合。層層遴選并報(bào)區(qū)委審定后，經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)以代表投票表決方式確定正式項(xiàng)目后組織實(shí)施，并接受區(qū)人大及其常委會(huì)、人大代表和人民群眾監(jiān)督。

“我非常關(guān)注民生問題，今年，我提出的是群眾關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升的建議。”區(qū)人大代表陳瓊表示，作為人大代表，只有躬下身子，問計(jì)于民、問需于民，才能征集到群眾急難愁盼的問題。

民有所呼，我有所應(yīng)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府年度工作重點(diǎn)和民生話題，2024年，游仙區(qū)共征集意見建議62條，篩選后納入民生實(shí)事項(xiàng)目庫，選取群眾普遍關(guān)注、呼聲強(qiáng)烈的10個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，列入游仙區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議議程，提請全體區(qū)人大代表投票表決。

“游仙區(qū)2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目，‘游仙區(qū)戶外勞動(dòng)者驛站項(xiàng)目’，贊成票222票，反對票0票……”

3月1日，經(jīng)游仙區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議全體人大代表投票表決，老舊小區(qū)改造、游仙街道養(yǎng)老服務(wù)中心老年護(hù)理品質(zhì)提升工程、戶外勞動(dòng)者驛站、婦幼保健院婦幼能力服務(wù)提升、開元中學(xué)實(shí)施高中強(qiáng)基教育、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、既有住宅電梯增設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、優(yōu)質(zhì)蔬菜種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、法律援助10個(gè)項(xiàng)目，被確定為游仙區(qū)2024年民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目。

這是游仙區(qū)推進(jìn)全過程人民民主的真實(shí)寫照。

按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、代表票決、群眾參與”工作原則，游仙區(qū)對區(qū)級民生實(shí)事項(xiàng)目在確定階段，經(jīng)過征集項(xiàng)目建議、確定候選項(xiàng)目、開展審議票決、抓好項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng)、開展評價(jià)問效等六個(gè)程序，使項(xiàng)目篩選確定更加科學(xué)、民主、有序。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。近年來，在民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施過程中，游仙區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織研究民生實(shí)事人大代表票決制工作，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議專題部署落實(shí)，為民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)、快速度推進(jìn)提供了有力支持。

值得一提的是，為充分發(fā)揮人大代表作用，游仙組織人大代表參與票決制工作全過程——在項(xiàng)目征集過程中，充分發(fā)動(dòng)群眾，人大代表全員參與；在人民代表大會(huì)會(huì)議票決項(xiàng)目前，組織人大代表充分審議；票決辦法征求人大代表的意見；人大代表全程參與項(xiàng)目監(jiān)督……

““人大代表全過程參與項(xiàng)目征集、票決、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，架起了政府‘民生’與群眾‘民聲’之間的暢通橋梁，這讓民生實(shí)事項(xiàng)目從項(xiàng)目確定到實(shí)施完成的過程更接地氣、更暖民心，真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的深刻內(nèi)涵。”區(qū)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員敬艷表示。

民生實(shí)事項(xiàng)目票決后如何組織實(shí)施、確保落地見效？人大監(jiān)督在其中發(fā)揮著重要作用。游仙區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持采取每周過問一次、每月小結(jié)一次、每季匯報(bào)一次的方式，通過定期走訪、實(shí)地視察、專題調(diào)研、書面報(bào)告等方式，并納入?yún)^(qū)人大代表履職清單，對項(xiàng)目實(shí)施開展常態(tài)化督促檢查，了解項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀、存在困難和問題，并提出意見建議，督促和推動(dòng)一件件實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

“對于問題困難較多、進(jìn)度滯后的民生實(shí)事項(xiàng)目，采取召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)等方式推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施、助力項(xiàng)目攻堅(jiān)。”敬艷說。

用數(shù)據(jù)說話——2023年，游仙區(qū)人大常委會(huì)組織80名人大代表開展常態(tài)化監(jiān)督活動(dòng)37次，針對進(jìn)展滯后項(xiàng)目實(shí)施“一對一”問效式監(jiān)督。創(chuàng)新開展三年實(shí)施項(xiàng)目“回頭看”監(jiān)督，組成4個(gè)監(jiān)督小組對28個(gè)已建成的區(qū)級民生實(shí)事項(xiàng)目開展全覆蓋視察，全面了解管理使用、作用發(fā)揮、群眾評價(jià)情況，助推民生實(shí)事項(xiàng)目既建好、又見效。

同時(shí)，游仙區(qū)人大常委會(huì)建立“年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)度、年終問效果”全流程監(jiān)督工作鏈，以“資金使用、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度”為重點(diǎn)，建立行之有效的測評體系，讓民生實(shí)事項(xiàng)目從確定、落實(shí)到“開花結(jié)果”的過程“看得見、摸得著”，實(shí)現(xiàn)人大代表跟蹤督辦由“事后跟進(jìn)”變?yōu)?ldquo;全程參與”。

游仙區(qū)人大常委會(huì)副主任徐麗娟表示，“2024年，我們將進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督方式，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)人大常委會(huì)、責(zé)任委室、基層人大機(jī)構(gòu)與監(jiān)督專員、區(qū)人大代表、轄區(qū)群眾代表‘3+3’全維度參與的監(jiān)督模式，進(jìn)一步發(fā)揮基層人大機(jī)構(gòu)的組織和人大代表監(jiān)督主體以及群眾代表參與監(jiān)督的作用，助力民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，繼續(xù)為人民群眾辦好事、解難事。”

一幅幅民生圖景、一件件民生實(shí)事，是游仙區(qū)人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。然而，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，如今，一張美好生活的嶄新藍(lán)圖正在游仙徐徐展開……（周鈺）