近年來，德陽市堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，全力推進德陽市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力現(xiàn)代化。

德陽進一步優(yōu)化完善減災(zāi)委組織機構(gòu)，調(diào)整完善市縣兩級減災(zāi)委員會，市減災(zāi)委辦公室設(shè)在德陽市應(yīng)急局，承擔市減災(zāi)委日常工作，同步明晰32個減災(zāi)委成員單位職責，全市減災(zāi)指揮體系更加健全。

在強化指揮體系的同時，還建立了自然災(zāi)害會商研判機制和《德陽市預(yù)警信息“叫應(yīng)”“喊醒”末端反饋機制（試行）》。前者主要是市應(yīng)急、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門通過會商，定期發(fā)布年度、月度、專項自然災(zāi)害風險分析報告，在重點時段、重要時期、極端天氣及時發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。后者還配套制定了“叫應(yīng)+反饋”“喊醒+反饋”“調(diào)度+反饋”“督導+反饋”四項制度，要求區(qū)（市、縣）接收預(yù)警信息后，第一時間傳遞到基層，基層同志接收信息后，第一時間反饋處置情況，未及時反饋者，區(qū)（市、縣）要采取電話、視頻等方式“叫應(yīng)”基層同志反饋，確保預(yù)警信息第一時間傳遞到村到戶到人頭到企業(yè)到營地，及時提醒重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點人群提前采取防范應(yīng)對措施，將“三個避讓”和“三個緊急撤離”的剛性要求真正執(zhí)行到位。

回想起2023年7月23日鎣華鎮(zhèn)突降的那場暴雨，當?shù)卮迕駝⑹辣倘匀恍挠杏嗉隆．斕欤瑒⑹辣瘫緛泶蛩阍谖莺蟮牡乩飫谧鳎谴謇餅?zāi)害信息員杜德才在雨前巡查時發(fā)現(xiàn)劉世碧屋后的桂花樹地災(zāi)隱患點土質(zhì)松散、極易垮塌，連忙提前預(yù)警并催促動員劉世碧一家立即轉(zhuǎn)移。果不其然，不久后，該地災(zāi)隱患點發(fā)生了山體滑坡，由于預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移迅速，避免了可能發(fā)生的人員傷害。

據(jù)悉，德陽目前已建立起縣、鄉(xiāng)、村三級10192人預(yù)警信息責任人隊伍，其中縣級14人、鄉(xiāng)級107、村級10071人，形成自上而下“叫應(yīng)”“喊醒”和自下而上逐級反饋的預(yù)警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)體系，2023年，全市預(yù)警信息直達基層8.5萬條次，村（社區(qū)）直接“喊醒”基層責任人895人次。

“將畫面切到綿竹市九龍鎮(zhèn)清泉村10組雞公嶺地災(zāi)點，了解一下這個地災(zāi)點近期有無明顯變化，地災(zāi)警示標志、避險路線標志、避險場所標志等是否規(guī)范齊全……”德陽市應(yīng)急局相關(guān)負責人和工作人員在局指揮中心自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息化平臺前，通過畫面遠程查看地質(zhì)災(zāi)害點情況，這是德陽市應(yīng)急局除了現(xiàn)場巡查地質(zhì)災(zāi)害點的另一種巡查方式。

近年來，德陽市加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，投入債券資金2557.612萬元，建設(shè)德陽市應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)，持續(xù)推進市縣鄉(xiāng)一體化指揮體系建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用綜合應(yīng)急指揮、防汛抗旱態(tài)勢分析等6個軟件系統(tǒng)，整合接入萬物互聯(lián)、水情信息等7個功能平臺，完成指揮信息專網(wǎng)、衛(wèi)星通信專線等網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)55條，建立覆蓋84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、56個重點村社（單位）的衛(wèi)星通信網(wǎng)和無線集群網(wǎng)，強化極端情況下應(yīng)急指揮通信保障。同時利用應(yīng)急指揮方艙車、通信指揮車打造機動指揮中心，完善衛(wèi)星通信、無線通信、LTE通信等保障手段，確保災(zāi)害事故現(xiàn)場指揮能力不斷提升。通過統(tǒng)籌全市應(yīng)急指揮平臺體系建設(shè)，在市公安局應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，先期物理整合政法、水利、氣象等11部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)“一地指揮”“一屏展示”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

智慧防災(zāi)不僅在市級層面得到很好的運用，在什邡、綿竹兩地建設(shè)的多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)更是在防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮了強大作用。

在綿竹市應(yīng)急指揮中心，防汛雨水情預(yù)警與指揮系統(tǒng)正在24小時實時監(jiān)測全市所有隱患點的“風吹草動”。該系統(tǒng)整合了多個部門的重點防汛區(qū)域數(shù)據(jù)、雨水情監(jiān)測設(shè)備、預(yù)警發(fā)布設(shè)備；完善了點對點的動態(tài)化短臨降水預(yù)報預(yù)警與精準化的防汛責任人叫醒叫應(yīng)機制，實現(xiàn)了從防汛雨水情監(jiān)測與預(yù)測、到及時有效的預(yù)警及發(fā)布、再到預(yù)警轉(zhuǎn)移安置的閉環(huán)式應(yīng)用與管理。大屏上代表不同風險預(yù)警級別的紅橙黃藍彩圖一目了然，點進移動端小程序，預(yù)警狀態(tài)、雨情動態(tài)、轉(zhuǎn)移狀態(tài)、防災(zāi)責任人、監(jiān)測責任人等信息一屏展示。

“綜合型減災(zāi)系統(tǒng)就像‘千里眼’‘順風耳’，讓防災(zāi)減災(zāi)更加智能、更加精準、更加全面。”工作人員李波說，通過“技防”+“人防”方式，解決了以往防汛工作中存在的孤島化與碎片化問題，滿足氣象、應(yīng)急、水利、自然資源、交通、住建、文旅等多個部門的防汛基礎(chǔ)需求。

近年來，德陽市統(tǒng)籌布局“1+6+55”應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，建有市本級物資儲備倉庫1個，縣級物資儲備倉庫6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備點55個。儲備棉被、帳篷等40余種救災(zāi)物資約60余萬件（套），價值約1700余萬元，災(zāi)害易發(fā)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備點覆蓋率達100%；同時綜合運用協(xié)議儲備、產(chǎn)能儲備等多種儲備方式，在現(xiàn)有物資儲備基礎(chǔ)上逐年適當補充相關(guān)生活類救災(zāi)物資實物儲備，與市內(nèi)運輸企業(yè)簽訂應(yīng)急救災(zāi)物資保障運輸協(xié)議，逐步增強市、縣兩級救災(zāi)物資統(tǒng)籌保障能力，有效保障受災(zāi)群眾基本生活需求。

“感謝你們給我們家送來棉衣、棉被，有了這些物資，今年過冬我們就不愁了。”當什邡市馬井鎮(zhèn)村民向昌金接到德陽市應(yīng)急局工作人員送來的過冬物資后，發(fā)自肺腑地感謝了一遍又一遍。

在寒冬來臨之前，德陽市應(yīng)急局科學認真做好災(zāi)情摸排統(tǒng)計、制定物資分配方案。在2023年12月初，按照“分類救助、重點救助”原則，重點針對遭受“7·11”“7·26”等暴雨洪澇災(zāi)害的受災(zāi)最嚴重，最困難、最需要的群眾，發(fā)放了價值50余萬元6000件應(yīng)急御寒物資。近期，還采取入戶走訪、電話問詢等方式做好跟蹤對接，摸排解決受災(zāi)群眾急難愁盼問題，積極籌措冬春生活救助資金，及時幫助解決基本生活、治病等方面的困難，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效保障。

“同學們，哪些行為會引發(fā)森林火災(zāi)？森林火災(zāi)的報警電話是多少？”“大爺，您家采取燒炭的方式取暖，一定要注意保持通風哈，不然容易一氧化碳中毒。”

近年來，德陽市應(yīng)急局不僅注重常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)宣講，還結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“森林防火宣傳月”“開學安全第一課”“防震減災(zāi)周”“消防宣傳月”等專題活動，開展“線上+線下”安全VR體驗和“第一響應(yīng)人”、安全生產(chǎn)“喊醒”“教會”意識能力提升、“大宣傳、大培訓”等專題培訓教育；在重點時段開展“安全走進直播間”、森林防火“我倡議 我承諾”接龍活動；通過應(yīng)急廣播、“村村響”喇叭、壩壩會等宣傳安全知識380萬條次；依托安全示范發(fā)展城市、安全社區(qū)、減災(zāi)社區(qū)、安全宣傳“五進”示范點、防震減災(zāi)科普示范學校、省級安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建，打造“安全文化長廊”和“安全主題公園”110余個，分層分級同步提升安全意識、強化安全技能，形成人人講安全、個個會應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)全民參與的良好氛圍。(德陽市應(yīng)急管理局  供稿)