2022年9月，瀘州市政府正式獲批創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，這也是四川省第一個獲批創(chuàng)建的城市。張小兵就見證了2年創(chuàng)建工作為瀘州的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)質(zhì)量帶來的提升。如今瀘州市圍繞以創(chuàng)建促發(fā)展的思路，以白酒產(chǎn)業(yè)“數(shù)實”結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，在市場監(jiān)管部門的努力下，探索“一瓶酒一條鏈，構(gòu)建一個產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一片數(shù)字新城”的鏈條式引領(lǐng)融合發(fā)展模式，推進全市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2022年，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，推動提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)能力和水平，促進網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。作為四川省第一個獲批創(chuàng)建的城市，瀘州也成了這項工作的先驅(qū)。

那么這項創(chuàng)建工作對地方企業(yè)而言到底有什么好處呢？沈酒傳媒的改變就是一個很好的例子。

2021年，沈酒傳媒正式創(chuàng)立，作為新興行業(yè)中的一家新公司，全公司上下干勁十足，公司的業(yè)務(wù)多方面向好。然而就在這樣的情況下，一則舉報讓整個公司陷入了非常被動的局面。

作為瀘州本土的一家MCN機構(gòu)，沈酒傳媒很多業(yè)務(wù)都要依托網(wǎng)絡(luò)直播來開展。去年，公司一主播在直播中的無心之失，為公司帶來了開展以來的第一張罰單。面對罰單，作為公司總經(jīng)理的張小兵感到無比頭痛。“現(xiàn)在公司簽約的主播越來越多，網(wǎng)絡(luò)曝光量也在逐漸增大，如何避免違規(guī)成了急需解決的問題。”張小兵說，作為一個新興行業(yè)，從業(yè)人員普遍年輕，目前公司的平均年齡只有24歲，大家都是活力十足的年紀(jì)，很多時候大家一些無心的話語或者行為，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的放大，會帶來無法預(yù)料的效果。

然而讓張小兵苦惱的是，即便知道問題的癥結(jié)所在，他也不知道該如何去解決，那段時間整個公司運轉(zhuǎn)如履薄冰，“不是怕罰款，而是因為自己的不了解而犯下非常大的錯誤為公司帶來無法挽回的損失”張小兵說。

在這樣的背景下，瀘州市市場監(jiān)管局工作人員的一次主動聯(lián)系，為張小兵送來了良方，也讓他懸著的心終于放了下來。

在市場監(jiān)管局工作人員的指導(dǎo)下，從直播內(nèi)容、畫面元素、直播話術(shù)到配發(fā)文字該如何規(guī)范、廣告用詞該如何精準(zhǔn)，一條條一款款地耐心解說，讓張小兵終于明白公司哪些地方需要改進，也明白如何才能讓公司健康地運作。

有了主管部門幫助把關(guān)，整個公司迎來新一輪的發(fā)展機遇。“有時工作人員哪怕是出差了，也會通過電話耐心解答我們的疑問。”張小兵說，在市場監(jiān)管部門的幫助下，如今公司已經(jīng)取得了非常不錯的成績，今年更是新租下了1000平方米的辦公區(qū)域，簽約主播2000余人，前景一片向好。

網(wǎng)絡(luò)直播是新興行業(yè)，需要監(jiān)管更需要服務(wù)，而正是瀘州市市場監(jiān)管部門的主動服務(wù)，才讓這家成立僅三年的企業(yè)有了發(fā)展的動力。而這就是瀘州市創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)為全市企業(yè)發(fā)展注入新動力的一個縮影，事實上瀘州市場監(jiān)管局在創(chuàng)建工作中開展的工作遠(yuǎn)不止于此。

瀘州是著名的“中國酒城”。白酒是瀘州的產(chǎn)業(yè)布局之重，為這座城市從單一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向百業(yè)興旺轉(zhuǎn)變，貢獻著自己的力量。2023年，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額472.28億元，同比增長13.13%；網(wǎng)絡(luò)零售額85.69億元，同比增長17.18%，其中瀘州白酒“本地產(chǎn)”網(wǎng)絡(luò)零售額143.1億元。這喜人的成績背后是瀘州市從2022年開始就通過頂層設(shè)計，為白酒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展繪就藍(lán)圖。在這幅藍(lán)圖中，多處都能看到瀘州市場監(jiān)管局的身影。

釀酒，本是一件傳統(tǒng)得不能再傳統(tǒng)的事。在傳統(tǒng)的制曲過程中，從小麥到成品曲，須經(jīng)過小麥除雜、小麥粉碎、拌曲配料、制曲成型、入倉安曲、保溫培菌等十余道工序流程。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下，企業(yè)往往需要依靠專業(yè)人員對原料質(zhì)量進行手工把關(guān)，這不僅耗時費力，還存在多種主觀因素的干擾。

民以食為天，食以安為先。為了確保群眾“舌尖上的安全”，瀘州市市場監(jiān)管局建成食品安全監(jiān)測預(yù)警中心，包含食品溯源系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、主體分析研判系統(tǒng)等13個子系統(tǒng)，歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)5000余萬條，對全市在產(chǎn)白酒企業(yè)全覆蓋追溯監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源、全生命周期的“三全”質(zhì)量安全管理體系，實現(xiàn)從原料及成品出入庫管理、批次流轉(zhuǎn)信息、產(chǎn)品質(zhì)量管控、物流跟蹤溯源等全流程記錄可查詢、可追蹤、可視化，做到了“從一粒糧食到一滴酒”、從農(nóng)場到餐桌全過程管控。

此外，為推進白酒全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，瀘州市參與制定或修訂有關(guān)國家級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等60余項，以“高標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)“高質(zhì)量”，推動白酒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。而標(biāo)準(zhǔn)化就是市場監(jiān)管部門需要涉足的領(lǐng)域。于是，在瀘州市市場監(jiān)管部門與其他企事業(yè)單位的通力協(xié)作下，瀘州在全國率先制定《白酒產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃》，連續(xù)6年發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量與安全白皮書》，建立“國家級消費品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（酒業(yè)）”專用服務(wù)平臺，實施首批國家級消費品標(biāo)準(zhǔn)化試點項目《瀘州老窖股份有限公司食品及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化試點》。而瀘州老窖股份有限公司也成為了行業(yè)內(nèi)唯一一家通過國家級消費品標(biāo)準(zhǔn)化試點項目的企業(yè)。

2023年，瀘州市實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額472.28億元，同比增長13.13%；網(wǎng)絡(luò)零售額85.69億元，同比增長17.18%；酒類企業(yè)新項目行政許可辦理權(quán)限下放，辦理時限由20個工作日壓縮至10個工作日……在創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)的工作中，瀘州市場監(jiān)管局的一項項舉措，一件件工作，為瀘州的企業(yè)發(fā)展帶來了筑起了健康發(fā)展的防火墻，解決了企業(yè)的后顧之憂，帶來了一攬子看得見的成效。

這些成效，直接反映了近年來瀘州的各個數(shù)字平臺在促進實體經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的巨大作用。全國首個白酒全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化綜合服務(wù)平臺在瀘州上線運行，接入97個數(shù)據(jù)提供方的1627張數(shù)據(jù)表、1.3億+條數(shù)據(jù)，建成545個白酒產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)模型，為白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，并于2023年榮獲四川省第二批網(wǎng)絡(luò)綜合治理數(shù)字化應(yīng)用場景示范項目；四川郎酒成立電商KA事業(yè)部搭建起全局可視平臺和智能分析系統(tǒng)；仙潭酒廠構(gòu)建集線上銷售、物流配送、利益共享于一體的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開創(chuàng)白酒新型銷售模式；瀘州老窖“產(chǎn)供銷數(shù)智化轉(zhuǎn)型領(lǐng)航示范項目”入選工信部2023年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范名單；四川省古藺郎酒廠（瀘州）有限公司“智能協(xié)同作業(yè)”獲工信部2023智能制造優(yōu)秀場景，在此基礎(chǔ)上，成功引進京東（瀘州）數(shù)字經(jīng)濟示范園、瀘州網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、龍工場跨境數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地、字節(jié)跳動·火山引擎直播跨境電商產(chǎn)業(yè)園等4個電商重點項目，填補瀘州市電商產(chǎn)業(yè)鏈空缺；京東（瀘州）數(shù)字經(jīng)濟示范園已累計引入企業(yè)60家，實體入駐企業(yè)22家，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元；瀘縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、納溪電子商務(wù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、江陽區(qū)電子商務(wù)基地3個基地入選2023年四川省電子商務(wù)示范基地名單。

回望過去一年多的創(chuàng)建工作，瀘州市市場監(jiān)管局本沒有滿足于這些成績，而是想通過這些工作經(jīng)驗，形成一系列的長效機制，讓整個創(chuàng)建工作成為促進全市網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的一個契機。而想達(dá)到這樣的效果并不容易，不過瀘州市市場監(jiān)管局早已做好迎難而上的準(zhǔn)備。

據(jù)介紹，網(wǎng)絡(luò)市場是一個新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮的領(lǐng)域。監(jiān)管部門必須根據(jù)日新月異的變化，有針對性地提出新方法、新手段、新思路。瀘州地處西部，與國內(nèi)先進地區(qū)相比，電商產(chǎn)業(yè)體量偏小，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力不強，網(wǎng)絡(luò)人才相對匱乏，協(xié)同監(jiān)管不完善。網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管往往需要跨區(qū)域、跨層級，瀘州市場監(jiān)管部門工作人員在實踐中發(fā)現(xiàn)，頭部電商平臺并不在示范區(qū)管轄范圍，監(jiān)管信息、處罰信息沒有實現(xiàn)共享，個案調(diào)查中取證也比較困難。

為了解決這個難題，瀘州在瀘縣電商產(chǎn)業(yè)園、龍馬潭區(qū)時代云谷新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園探索開展“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等新監(jiān)管模式，實施包容審慎監(jiān)管，出臺《推行柔性執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，推行“非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法”，以行政提示、約談、建議等方式將柔性執(zhí)法推向深入，讓市場監(jiān)管執(zhí)法既有力度更有溫度。

與此同時，瀘州市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、商務(wù)、教育等部門協(xié)同配合，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”工作機制，形成“一張網(wǎng)”“一盤棋”的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，綜合運用大數(shù)據(jù)分析、定向監(jiān)管、重點管控等手段，排查電商、微商、直播等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺侵權(quán)線索，制作網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)證據(jù)清單，并聯(lián)合阿里巴巴、京東、抖音等電商平臺互通信息，通過線上執(zhí)法辦案、后續(xù)處置等方式，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)作、資源共用。2023年，瀘州市排查網(wǎng)上銷售信息200余萬條，發(fā)現(xiàn)線上知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線索153起，移交司法處理線索12條。

瀘州還與重慶綦江簽訂網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)與監(jiān)管深度合作協(xié)議，形成創(chuàng)建工作“一帶一”協(xié)助模式；強化行業(yè)自律，充分發(fā)揮瀘州電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用，制定電子商務(wù)行業(yè)自律公約，引導(dǎo)平臺和平臺經(jīng)營者自治自律，推動行業(yè)協(xié)會和政府部門間的信息共享，促進協(xié)同監(jiān)管和社會共治。

如今，瀘州正在將示范區(qū)創(chuàng)建與數(shù)字經(jīng)濟緊密結(jié)合，培育引進一批重點電子商務(wù)企業(yè)，集聚一批電商產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建完善的電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。力爭到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟總量達(dá)到1500億元，全市實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額500億元，培育一批重點電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)，集聚化發(fā)展一批電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，將瀘州建設(shè)成全國區(qū)域性電子商務(wù)中心。（燕偉民）