位于瀘州市納溪區(qū)納江路江南名城南側(cè)約30米的納溪區(qū)社會治理中心，在轄區(qū)居民看來，是他們受委屈、遇難題時求助的地方。自2022年7月投用以來，該中心已成為一座由納溪區(qū)綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等16個中心（部門）融合的社會治理“大腦”。
納溪區(qū)社會治理中心工作人員耐心為群眾辦實事（納溪區(qū)委政法委 供圖）
職能、力量集中，群眾解決訴求不用多地跑、反復(fù)跑；整合相關(guān)部門，群眾解決矛盾糾紛省心又省力……依托納溪區(qū)社會治理中心，近年來，納溪區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索實施“多中心合一、一站式解紛”新路徑，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，走出了一條“符合時代特征、滿足群眾期盼、體現(xiàn)納溪特色”的社會治理新路子，讓公平正義與司法便民溫暖百姓心窩。
融合聯(lián)動，綜治工作面面俱到
納溪區(qū)社會治理中心的智慧指揮功能區(qū)“繪出”風(fēng)險地圖，群眾接待功能區(qū)傾聽民情民意，綜合治理功能區(qū)統(tǒng)籌政法、司法行政、信訪等職能部門資源力量……
融合“一盤棋”，擰成“一股繩”，匯聚“一張網(wǎng)”。在納溪區(qū)社會治理中心，16個中心（部門）、33名工作人員入駐窗口，成為集信訪接待、糾紛調(diào)處、風(fēng)險防控、法律服務(wù)、仲裁訴訟等功能于一體的基層社會治理共同體，群眾反映問題、解決矛盾“只跑一地、只進(jìn)一門”。
“納溪區(qū)社會治理中心投用以來，變多地為一地，群眾來反映訴求問題、尋求法律服務(wù)等，都可得到解決，既方便了群眾，又有利于最大限度調(diào)動各方力量。”通過兩年探索，納溪區(qū)委政法委副書記楊建敏對社會治理工作有了新感悟：“‘物理整合’只是手段，‘化學(xué)融合’才是目的。要讓社會治理中心這‘一扇門’，成為應(yīng)對重大風(fēng)險的‘指揮部’、匯集情報信息的‘參謀部’、解決治理難題的‘服務(wù)部’，全力推動實現(xiàn)‘一個中心管平安’‘群眾矛盾糾紛化解跑一地’。”
同時，納溪區(qū)延續(xù)與發(fā)展“4311”矛盾糾紛多元化解機制，建立訴非銜接、裁審銜接、訪調(diào)協(xié)同等機制，利用法治大講堂開展常態(tài)化普法，加強“以案說法”“法官釋法”，13個鎮(zhèn)（街道）全面啟動社會治理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，156個村（社區(qū)）建設(shè)社會治理工作站，搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村縱向貫通的社會治理綜合體，構(gòu)建起村級前哨所、鎮(zhèn)級主陣地、區(qū)級指揮部。
數(shù)智賦能，社會治理變“智”理
社會治理中心建起來了，如何發(fā)揮作用？怎樣利用多方合力，實現(xiàn)1＋1＞2，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)？
納溪區(qū)給出的答案是：“數(shù)智賦能”，構(gòu)建“一站式”矛盾解紛新格局，讓群眾辦事說理更便捷、更省心。
近日，筆者在納溪區(qū)社會治理中心指揮大廳內(nèi)看到，墻上的電子屏幕滾動顯示著車站、交通要道等地的監(jiān)控畫面，各種數(shù)據(jù)持續(xù)匯聚，各種指令實時發(fā)出，平安態(tài)勢動態(tài)更新。在線上賦能工作區(qū)，專家團隊隨時為13個鎮(zhèn)（街道）提供專業(yè)的線上糾紛調(diào)處和政策法規(guī)咨詢。
“我們搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格、微網(wǎng)格五級互通平臺，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室、線上心理咨詢室、‘共享法庭’等，讓群眾足不出戶、身不出村，就能享受到‘事事有回應(yīng)、件件有著落’的暖心服務(wù)。”納溪區(qū)委政法委機關(guān)黨委書記劉晶表示。
納溪區(qū)匯聚政法專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)及平臺系統(tǒng)，形成了“百網(wǎng)合一”格局，自建“納溪政法數(shù)據(jù)庫”“案事件人員信息關(guān)聯(lián)系統(tǒng)”，動態(tài)更新公安接處警、民商事案件判決、重點人群等風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)查詢時間由周、天縮短至分、秒。
“這個平臺真好，掃碼就能反映問題。”日前，市民陳某珍老人被楊某的摩托車砸傷住院，雙方產(chǎn)生糾紛。傷者小區(qū)保安胡某通過“納安解紛碼”將該事件信息上傳至納溪區(qū)社會治理中心，當(dāng)天信息清洗員就將該矛盾糾紛分流交辦到屬地街道處置。從糾紛上傳到成功化解，僅用了3天時間。
納溪區(qū)還自主開發(fā)了“納安解紛碼”，積極推廣四川“e治采”等解紛平臺，引導(dǎo)市民上報糾紛、申請調(diào)解，通過“數(shù)據(jù)多跑路”，努力實現(xiàn)群眾“一地都不跑”。
人才聚力，解開矛盾千千結(jié)
“我們被拖欠了工資，親戚朋友告訴我，去納溪區(qū)社會治理中心求助，準(zhǔn)行。”不久前，某企業(yè)拖欠工人勞動報酬，欠繳社會保險，多次協(xié)商無果后，工人代表來到納溪區(qū)社會治理中心，中心指定由“梁利霞勞動爭議調(diào)解工作室”牽頭處置。
梁利霞帶領(lǐng)工作團隊，借助中心法治力量，申請法律援助，提交勞動爭議仲裁申請，協(xié)調(diào)入駐中心的區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等開展會商研判，對適用法律、解決方案進(jìn)行深入探討，入駐檢察官在綜合評估后決定支持勞動者進(jìn)行起訴，現(xiàn)法院已出具生效法律文書，該案進(jìn)入執(zhí)行階段。
做好矛盾糾紛調(diào)解工作，人才隊伍是根本。納溪區(qū)著力培育“調(diào)解專家團”品牌，選聘6名“法律首席專家”、30名“金牌調(diào)解員”、16名心理咨詢師、71名社會工作者組建專家團隊，建立“消費糾紛調(diào)解室”“家事鄰里糾紛調(diào)解室”等專門調(diào)解機構(gòu)，借助專業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和社會威望，設(shè)置“李孃孃調(diào)解工作室”“肖建蘭調(diào)解工作室”等，全方位參與“一站式”解紛服務(wù)。
與此同時，納溪區(qū)堅持“專兼結(jié)合、管建并重、科技賦能”要求，與西南醫(yī)科大學(xué)法學(xué)院合作，選派優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生分別擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的法治副鎮(zhèn)長、法治副主任，選派15名“云溪楓警”到社區(qū)擔(dān)任“警長”，選派205名政法干警進(jìn)駐全區(qū)202個網(wǎng)格，服務(wù)3286個微網(wǎng)格，選聘388名網(wǎng)格員、專職人民調(diào)解員、輔警入駐村（社區(qū)），最大限度把矛盾糾紛解決在初始、化解在源頭，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。（王超明 蔣偉）
