四川南部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一角 朱胤委 攝

成鋁新材料生產(chǎn)車間，工人在搬運(yùn)鋁材 夏雨婷 攝

堅(jiān)定拼的決心、掀起拼的攻勢、凝聚拼的合力，用三年時間，堅(jiān)決打贏工業(yè)經(jīng)濟(jì)“翻身仗”，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……6月14日，南部縣召開推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，鮮明“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”工作導(dǎo)向，號召把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一起來，把社會各界的智慧和力量凝聚起來，把廣大企業(yè)的信心和決心激發(fā)起來，大力實(shí)施“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動”，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，具有南部特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近日，在四川南部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，廠房林立、道路平坦、環(huán)境整潔，在夏日陽光的照耀下，迸發(fā)勃勃生機(jī)。開發(fā)區(qū)辦公樓前，“工信部定點(diǎn)幫扶工業(yè)園”“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等招牌格外醒目，令人不禁回想南部工業(yè)從無到有、從少到多、從分散到集聚的發(fā)展歷程：始建于2003年的四川南部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2018年被納入《中國開發(fā)區(qū)目錄》，2019年被命名為“工信部定點(diǎn)幫扶工業(yè)園”，2020年獲批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”……

“制造強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則縣域興。”會議明確制造業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的決定性地位，鮮明“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”工作導(dǎo)向，堅(jiān)定拼的決心。決心彰顯意志，選擇決定成敗，面對發(fā)展大勢，南部必須作出選擇。

作何選擇？這必須基于對現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)確認(rèn)識、對形勢的精確研判、對未來的正確謀劃。

近年來，南部縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣上下大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)的思想共識基本形成。目前，全縣有規(guī)上工業(yè)企業(yè)164戶，得益于工信部定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作等發(fā)展契機(jī)，南部制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底氣十足。

“南部工業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，但產(chǎn)值小、鏈條散、企業(yè)弱等現(xiàn)實(shí)問題依然存在，是南部工業(yè)發(fā)展的差距、也是潛力。”四川南部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記李懿說，立足基礎(chǔ)、對標(biāo)補(bǔ)短，南部作出現(xiàn)實(shí)選擇：把發(fā)展壓力轉(zhuǎn)化為工作動力，正視困難不回避、認(rèn)識不足而奮進(jìn)，全力以赴推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

看似現(xiàn)實(shí)之需，實(shí)則必然之舉。縱觀發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，大都經(jīng)歷過工業(yè)化過程。從國際看，發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化時代仍然緊抓工業(yè)不放松；從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)多為工業(yè)先行之地；從省內(nèi)看，每一次重大轉(zhuǎn)型跨越，都得益于工業(yè)發(fā)展。把握大勢、遵循規(guī)律，南部作出必然選擇：抓經(jīng)濟(jì)必須抓工業(yè)，強(qiáng)經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)制造。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的主支撐、是城市發(fā)展的主動力、是吸納就業(yè)的主渠道。跨越發(fā)展、贏得未來，南部作出戰(zhàn)略選擇：南部發(fā)展的出路在工業(yè)、南部的發(fā)展必須靠工業(yè)。

有了這樣的研判，作出這樣的選擇，南部“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”的決心不僅顯而易見，而且鏗鏘有力。

時下，放眼四川南部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場熱火朝天，企業(yè)生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴……處處涌動著工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的熱潮，這正是南部對“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”工作導(dǎo)向的強(qiáng)烈回應(yīng)。

“一年止滑回升、兩年產(chǎn)值倍增、三年重返一方陣，到2026年，南部經(jīng)開區(qū)建成面積達(dá)到1萬畝，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200戶以上、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。”會議明確提出“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動”的奮斗目標(biāo)，掀起拼的攻勢，愈加彰顯南部全力跑出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速度、取勝這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。

如何取勝？南部縣委、縣政府用四字有力詮釋：五大攻堅(jiān)，即：大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)、招大引強(qiáng)攻堅(jiān)、載體提升攻堅(jiān)、企業(yè)成長攻堅(jiān)、優(yōu)化環(huán)境攻堅(jiān)”。

以產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)為例，除了機(jī)械制造、電子信息、新型鋁材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，會議明確新擴(kuò)展食品醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動串珠成鏈、集鏈成群，形成上下銜接，橫向耦合的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

談及載體提升攻堅(jiān)，李懿深有體會，從過去按照“集約高效、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)”理念，明確了“三園三區(qū)”的功能布局，到如今持續(xù)推動企業(yè)向園區(qū)集中、設(shè)施向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)承載力，深化“畝均論英雄”，不斷提升園區(qū)發(fā)展能級，推動園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)向以產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)城融合型園區(qū)升級轉(zhuǎn)型，南部經(jīng)開區(qū)從無到有、從弱到強(qiáng)的崛起之路，就是南部工業(yè)穩(wěn)步邁進(jìn)的最好注釋。

該縣還將大力實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)，把招商引資作為“一號工程”，緊緊圍繞3+2產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變招商理念，完善招商機(jī)制，優(yōu)化招商方式，力爭每年新招引制造業(yè)項(xiàng)目30個以上；實(shí)施企業(yè)成長攻堅(jiān)，助力龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，助力成長企業(yè)產(chǎn)值倍增，助力潛力企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)智改數(shù)轉(zhuǎn)工作，力爭實(shí)現(xiàn)每年新增“專精特新”企業(yè)10戶以上、“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)3戶以上、高新技術(shù)企業(yè)10戶以上；實(shí)施優(yōu)化環(huán)境攻堅(jiān)，牢固樹立“人人都是營商形象、事事都是營商環(huán)境”理念，助企紓困解難題，嚴(yán)格實(shí)行“雙踐諾”，讓尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)成為全縣上下共同的價值取向。

目標(biāo)明而方向準(zhǔn)，思路清而措施實(shí)。“五大攻堅(jiān)”就如五駕馬車，齊頭并進(jìn)而匯聚合力于一線，必將拉動制造業(yè)跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，推動南部工業(yè)在新一輪發(fā)展和競爭中創(chuàng)造輝煌。

“南部縣委、縣政府大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)的決心，堅(jiān)定了我們投資南部的信心，篤定了我們落戶南部的行動。”會上，四川樂杰環(huán)保科技有限公司、莫鈉技術(shù)（深圳）有限公司、徐州盈量制冷科技有限公司等12家企業(yè)與南部縣成功簽約，成為南部制造業(yè)的新力軍。

“用心用情為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，讓尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)成為全縣上下的共識。”縣委書記、縣長尹成平在講話中說。鼓勁的大會，凝聚拼的合力，律動著砥礪奮進(jìn)的初心，承載著推動發(fā)展的重任。

站在推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，把南部建設(shè)成為近悅遠(yuǎn)來的投資熱土、興業(yè)福地、開放高地，南部有真招。

何謂真招？以非常之心、施非常之策、行非常之舉，舉全縣之力發(fā)展工業(yè)。一切政策向工業(yè)配置、一切資源向工業(yè)傾斜、一切要素向工業(yè)集聚。

加大政府性資金投入，每年財(cái)政預(yù)算工業(yè)發(fā)展資金不少于4億元，政府性投入不少于20億元，用于園區(qū)載體建設(shè)、招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和企業(yè)培育等；設(shè)立總規(guī)模5億元的縣級工業(yè)發(fā)展基金用于“基金招商”，借力資本推動項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)培育；根據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額，分為2000萬元至1億元、1億元至5億元、5億元至10億元3個檔次，分別給予15%、18%、20%的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助……

這些只是南部縣推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施中的一部分。據(jù)了解，南部縣結(jié)合實(shí)際情況，在省、市相關(guān)政策基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，廣泛征求意見并多次商討論證，最終形成21條措施，通過真金白銀的政策獎補(bǔ)措施引導(dǎo)、鼓勵和支持制造業(yè)提質(zhì)增效，推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)。

全力推進(jìn)全縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，南部縣委、縣政府出臺了全縣推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展1+1+N系列政策文件，其中的“N”便是指《南部縣全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，南部對推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策保障可見一斑。

除此之外，該縣還出臺《關(guān)于全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動的實(shí)施意見》，明確推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動的總體思路、攻堅(jiān)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。出臺《關(guān)于建立“鏈長制”推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全生命周期服務(wù)工作機(jī)制的通知》，按照“鏈長牽頭、專班服務(wù)、一鏈負(fù)責(zé)、一抓到底”的原則，實(shí)行制造業(yè)企業(yè)全生命周期鏈?zhǔn)椒?wù)機(jī)制，對企業(yè)從招引到建設(shè)再到后期培育實(shí)行專班服務(wù)、一鏈到底。

咬定目標(biāo)、善謀深耕，實(shí)干拼搏、攻堅(jiān)突破，舉全縣之力發(fā)展工業(yè)。號角還在回響，風(fēng)帆已經(jīng)高揚(yáng)，南部工業(yè)必將在發(fā)展浪潮中澎湃綻放。（朱胤委 張良）