招標(biāo)投標(biāo)是市場配置資源的重要方式。為破除地方保護和行政性壟斷、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，近日，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。

作為具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競爭審查的首部部門規(guī)章，《規(guī)則》有機銜接《公平競爭審查制度實施細則》等現(xiàn)有制度，緊密結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)市場特點和關(guān)切，細化實化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查的審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機制和監(jiān)督管理等內(nèi)容。在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的基礎(chǔ)上，《規(guī)則》聚焦經(jīng)營主體反映集中的共性問題，有針對性地提出了七方面40余項審查標(biāo)準(zhǔn)。

在組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件等方面，明確政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人自主權(quán)，不得以不合理條件限制招標(biāo)人自主權(quán)等。

在保障經(jīng)營主體參與投標(biāo)活動方面，明確政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件，不得要求經(jīng)營主體在本地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)、繳納稅收社保或者與本地區(qū)經(jīng)營主體組成聯(lián)合體，不得要求經(jīng)營主體取得本地區(qū)業(yè)績或者獎項等。

在制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件等方面，明確政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，不得在相關(guān)文本中以設(shè)置差異性得分等方式規(guī)定排除或者限制競爭的內(nèi)容等。

在定標(biāo)流程方面，明確政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，落實招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任，不得以指定定標(biāo)方法、定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員等方式限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)。

在信用評價方面，明確政策制定機關(guān)組織開展信用評價，不得對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同信用評價標(biāo)準(zhǔn)，不得根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施，沒有法定依據(jù)不得限制經(jīng)營主體參考使用信用評價結(jié)果的自主權(quán)。

在監(jiān)管和服務(wù)方面，明確政策制定機關(guān)制定涉及招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和服務(wù)的政策措施，應(yīng)當(dāng)平等保障各類經(jīng)營主體參與，不得采取歧視性限制措施。

在保證金管理方面，明確政策制定機關(guān)不得制定限制招標(biāo)人依法收取保證金、限定繳納保證金形式等不合理政策措施。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門通過現(xiàn)場調(diào)研、召開工作會議等方式，持續(xù)跟進《規(guī)則》落實情況，指導(dǎo)督促各地方建立完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查配套機制，從嚴(yán)從實開展審查工作，動態(tài)清理廢止各類有違公平競爭的政策措施，確保《規(guī)則》落實到位、取得成效。（人民日報記者 劉志強）