綿陽市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局進一步建立健全工作機制,改善優(yōu)化涉企服務(wù),推出19條措施,通過提升企業(yè)需求回應(yīng)時效、減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾、優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)等舉措,強力打造“有需必應(yīng),無事不擾”營商環(huán)境。
堅持“有需必應(yīng)”,及時高效回應(yīng)企業(yè)訴求。一是建立企業(yè)訴求統(tǒng)一調(diào)度管理機制。市、縣優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭部門統(tǒng)一辦理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋企業(yè)反映的咨詢求助、投訴舉報和維權(quán)事項,負(fù)責(zé)辦理回應(yīng)情況的跟蹤、調(diào)度、考評、通報、評估等。各涉企單位負(fù)責(zé)企業(yè)重大訴求的協(xié)調(diào)、本領(lǐng)域企業(yè)訴求數(shù)據(jù)匯集、分析、報告,單位主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)訴求的解決方案和處理結(jié)果審核把關(guān)。二是暢通企業(yè)訴求反映渠道。進一步建好用好“綿企通”政企服務(wù)平臺、12345政務(wù)服務(wù)熱線、書記市長信箱、各級政務(wù)(企業(yè))服務(wù)中心窗口以及市縣企業(yè)家微信群等線上線下平臺和載體,主動對接企業(yè)、全面了解訴求,及時受理解決企業(yè)各種合理合法的建議、意見、投訴以及困難和問題。三是推動惠企政策精準(zhǔn)推送、免申即享。在“綿企通”政企服務(wù)平臺、各級政務(wù)(企業(yè))服務(wù)中心公開發(fā)布各級各部門的惠企政策,對普惠政策實行分類梳理和標(biāo)簽化管理,主動精準(zhǔn)推送。梳理惠企政策“免申即享”清單及辦事指南,擴大覆蓋面,精準(zhǔn)匹配符合政策規(guī)定的企業(yè),企業(yè)足不出戶即可享受政策、資金“送上門”服務(wù)。
堅持“無事不擾”,規(guī)范高效對企監(jiān)管執(zhí)法。一是推進“進一次門、查多項事”綜合檢查。推行精準(zhǔn)高效執(zhí)法檢查,全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,嚴(yán)格審批、規(guī)范行為、全程留痕。拓寬多部門聯(lián)合監(jiān)管覆蓋面,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”,檢查結(jié)果在全市各級各部門共享共用。二是強化智慧監(jiān)管。構(gòu)建監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系,運用遠程監(jiān)管、無感監(jiān)管等手段,減少涉企實地檢查頻次。未經(jīng)批準(zhǔn)不得強制要求企業(yè)參加對企業(yè)發(fā)展無益的考評、評比、排名、創(chuàng)建等,不得隨意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是推行行政柔性執(zhí)法。推動市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、文化旅游、應(yīng)急管理、城市管理等涉企行政執(zhí)法部門出臺《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》《涉企一般違法行為從輕行政處罰清單》《涉企一般違法行為減輕行政處罰清單》“三張清單”,并動態(tài)調(diào)整,及時向企業(yè)公開。四是建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單。納入正面清單管理的企業(yè),除危化品、特種設(shè)備、疫苗等特殊領(lǐng)域外,實行免檢制度,非必要不開展現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題由企業(yè)自行核查、自行整改,建立退出機制,對綿陽市監(jiān)督執(zhí)法正面清單動態(tài)調(diào)整。非行政執(zhí)法檢查、調(diào)研、會議、評比、考核等需要進駐企業(yè)或需要企業(yè)配合的事項,按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格審核把關(guān)。五是實施包容審慎監(jiān)管。對不涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命安全和生態(tài)環(huán)境保護的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的首次輕微違法行為實施容錯機制。審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施。
堅持“閉環(huán)管理”,優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)。一是完善企業(yè)服務(wù)專員制度。各級各地涉企部門主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)首席服務(wù)官,并確定專人為企業(yè)服務(wù)專員,聯(lián)系方式應(yīng)主動在“綿企通”平臺向社會公開并及時更新。在收到企業(yè)提出的需求后應(yīng)按照首問責(zé)任制的要求,第一時間主動對接和溝通,了解核實情況,認(rèn)真研究辦理,結(jié)果及時回應(yīng)反饋。二是提供涉企幫辦代辦服務(wù)。統(tǒng)一公開幫辦代辦事項目錄,企業(yè)提出幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(包括市場準(zhǔn)入、行政審批、投資審批、年檢年審、資質(zhì)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護等)需求后,各級政務(wù)(企業(yè))服務(wù)中心安排專人負(fù)責(zé)落實。三是鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動為企服務(wù)。在企業(yè)有需要的情況下,鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)主動為企業(yè)服務(wù),積極參加服務(wù)企業(yè)的相關(guān)活動,主要包括招商引資、招才引智、重要客商接待、戰(zhàn)略合作、市場開拓、品牌打造、產(chǎn)品推介和其他必要的商務(wù)活動。四是強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境“兩清行動”,發(fā)揮“營商環(huán)境監(jiān)測點”作用,深入開展“紀(jì)檢干部訪千企”,推動專項整治,著力破解擔(dān)當(dāng)軟、態(tài)度冷、落實虛、行權(quán)亂等痛點堵點難點問題。
據(jù)了解,在2019—2022年省評中,連續(xù)四年整體表現(xiàn)優(yōu)秀。2022年以來,全市各級各部門已累計召開專題座談會265場,參會企業(yè)4292家,收集問題3496個,已解決3187個。已通過“綿企通”政企服務(wù)平臺公布220條“免申即享”政策,已兌付企業(yè)7649家,兌付總金額8275.65萬元;平臺受理企業(yè)訴求3555件,辦結(jié)3527件,辦結(jié)率99.2%,企業(yè)滿意度達到100%。