瀘州市生態(tài)環(huán)境局聚焦當(dāng)前企業(yè)反映強(qiáng)烈的各類生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查頻次多，存在機(jī)械性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、過度執(zhí)法等問題，積極探索執(zhí)法監(jiān)管的新措施、新辦法、新思路，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。

推行“差異化”執(zhí)法，提升執(zhí)法“準(zhǔn)度”。結(jié)合企業(yè)的污染危害程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度，既保障必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止檢查頻次過多、任意檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將全市229家企業(yè)納入“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單”，實(shí)施差異化分類監(jiān)管，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)，做到“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”。

推行“聯(lián)合式”執(zhí)法，減少執(zhí)法“頻度”。優(yōu)化整合專項(xiàng)執(zhí)法，將危險(xiǎn)廢物、建設(shè)項(xiàng)目、排污許可等6個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，整合為1個(gè)綜合性執(zhí)法檢查，實(shí)施聯(lián)合抽查，做到“進(jìn)一次門，辦多件事”。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法抽查，在履行各自檢查、執(zhí)法程序基礎(chǔ)上，由“分頭查”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一起查”。

推行“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，拓廣執(zhí)法“寬度”。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，全市已安裝247套在線監(jiān)控、303套視頻監(jiān)控、38套用電監(jiān)控。靈活運(yùn)用無人機(jī)、自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、大數(shù)據(jù)共享等信息化手段，常態(tài)化推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。通過數(shù)據(jù)分析研判和實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常后及時(shí)督促企業(yè)整改，既通過非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段拓展執(zhí)法監(jiān)管的“寬度”，又通過點(diǎn)穴式提醒促使排污單位時(shí)刻保持警惕性，推動(dòng)自覺守法成為新常態(tài)。

推行“剛?cè)岵?jì)”執(zhí)法，彰顯執(zhí)法“溫度”。創(chuàng)新推出“執(zhí)法頻次做減法讓企業(yè)貼心、違法查處做減法讓企業(yè)省心”的柔性執(zhí)法舉措，依法對(duì)15項(xiàng)涉企輕微環(huán)境違法行為實(shí)施“首違不罰”、從輕處罰或免于處罰，給予企業(yè)適度的容錯(cuò)改正空間。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策”原則，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題和違法行為，嚴(yán)格按照重大事項(xiàng)法制審查要求，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，慎用“限產(chǎn)停產(chǎn)”“查封扣押”等行政強(qiáng)制措施，堅(jiān)決避免緊急停工停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”執(zhí)法行為。秉承“執(zhí)法+服務(wù)”的監(jiān)管理念，結(jié)合日常監(jiān)管執(zhí)法，采取“送法上門”“體檢式服務(wù)”“以案釋法、以案普法”等途徑，為企業(yè)提供守法指南、違法風(fēng)險(xiǎn)清單、違法典型案例等資料，降低企業(yè)因生態(tài)環(huán)境違法行為受到處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

取得成效

一是“無事不擾”。完成247套在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)，303套視頻監(jiān)控設(shè)備和38套用電監(jiān)控設(shè)備安裝，開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查714家次，提出非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管建議180余條，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)較去年同期下降15%。推行以來，牽頭開展跨部門聯(lián)合檢查7次。二是“罰教結(jié)合”。在執(zhí)法中堅(jiān)持教育指導(dǎo)為先，在查處中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。2023年以來，全市立案查處環(huán)境違法案件59件，處罰金額608.14萬元，其中做出不予行政處罰決定10件，免除處罰461.5萬元。三是“彰顯服務(wù)理念”，上門幫扶190余家次，提出整改建議80余條，解決問題200余項(xiàng)，入企宣講百余家，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)學(xué)法、積極知法、自覺守法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。