眉山市東坡區(qū)緊緊圍繞“公正與效率”主題，深化法院、企業(yè)、群眾“三方互信”機制，創(chuàng)新構(gòu)建涉訴民營企業(yè)“白名單”制度，整合運用一站式多元解紛、高效化審判執(zhí)行、前置性履行擔(dān)保等方式，助推民營企業(yè)涉訴糾紛高效實質(zhì)化解，有效防范企業(yè)合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險，營造良好法治化營商環(huán)境。

“三個導(dǎo)向”強化機制設(shè)計，確保能動司法貫徹落實。一是突出三方共信。圍繞做實能動司法，立足涉企商事糾紛化解處置當(dāng)中司法公信、企業(yè)信用、群眾信任三個重要方面，持續(xù)深化法院、企業(yè)、群眾“三方互信”機制，研究制定《涉訴民營企業(yè)“白名單”制度實施細(xì)則（試行）》，明確符合信用記錄較優(yōu)、納稅信用等級為B級及以上等條件的民營企業(yè)，可申請進(jìn)入涉訴民營企業(yè)白名單；著力將優(yōu)質(zhì)信用資源轉(zhuǎn)化為治理效能，最大程度保障市場交易秩序和可預(yù)期性，提升司法資源使用效率，推動打造共建共治共享、雙贏多贏共贏治理格局。二是突出府院聯(lián)動。開展“法治化營商環(huán)境提升年”專項行動，依托園區(qū)“法官工作站”和“一企一法官”聯(lián)絡(luò)機制，深入調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和解紛需求，充分發(fā)揮“府院聯(lián)席會議”機制功能，推動有關(guān)政府職能部門和行業(yè)協(xié)會共同參與民營企業(yè)糾紛治理工作，與市場監(jiān)管、稅務(wù)、工商聯(lián)等部門一同核查企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、商業(yè)信譽、納稅等級、涉訴情況等情況，嚴(yán)格按照《實施細(xì)則》評選2批次14家具有行業(yè)代表性的民營企業(yè)納入“白名單”先行先試。三是突出資源調(diào)配。堅持以推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，優(yōu)化“調(diào)、立、審、執(zhí)”一體化工作模式，形成調(diào)解中心、訴訟保全、民事審判、執(zhí)行部門“一干多支、協(xié)同發(fā)力”的司法服務(wù)模式，根據(jù)“白名單”企業(yè)爭訟標(biāo)的、具體案由、矛盾程度，精細(xì)化識別“糾紛大小”“案件難易”，針對性實施“多元解紛”“繁簡分流”，推動涉企糾紛高效實質(zhì)化解，盡量減小司法行為對企業(yè)和市場的不利影響，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和有效市場預(yù)期。

“三個環(huán)節(jié)”強化糾紛化解，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。一是抓實訴調(diào)對接促高效解紛。調(diào)解中心建立“派單制+搶單制”調(diào)解模式，由退休員額法官和律師組成的綜合組專門負(fù)責(zé)涉“白名單”企業(yè)糾紛訴前調(diào)解，實現(xiàn)涉訴企業(yè)案件“一次辦結(jié)”。通過訴前調(diào)解，對雙方無異議的事實、基本證據(jù)予以記載固定，將矛盾糾紛格式化為訴訟“半成品”，為進(jìn)入審理程序高效審理“精加工”奠定基礎(chǔ)。2023年以來，超50%的涉“白名單”企業(yè)糾紛通過非訴方式化解。二是優(yōu)化司法服務(wù)降不利影響。積極推進(jìn)線上訴訟，引導(dǎo)“白名單”企業(yè)通過四川微法院等平臺在線辦理立案、財產(chǎn)保全、繳費等訴訟事項，實現(xiàn)主要訴訟事項“一網(wǎng)通辦”。在“三方互信”機制基礎(chǔ)上，推行前置性履行擔(dān)保，即在申請人同意的前提下，將企業(yè)提供的前置性履行擔(dān)保標(biāo)的作為保全對象，不足部分允許限期補足，原則上不凍結(jié)銀行基本賬戶、不扣押生產(chǎn)必要設(shè)施設(shè)備，以保障涉訴企業(yè)資金流動性，最大程度減少司法強制措施對其正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的不利影響，提高審執(zhí)效率。同時，針對以上訴訟舉措，如申請人提出異議，法院將為其提供充分的救濟途徑。三是落實專業(yè)審判提案件質(zhì)效。法院為涉訴“白名單”企業(yè)提供訴訟風(fēng)險評估、類案結(jié)果提供、最新政策咨詢、法律法規(guī)釋明等司法服務(wù)，并為其提供精準(zhǔn)化個性化的解紛方案，嚴(yán)格管理“糾紛在院時間”節(jié)點，以最快速度兌現(xiàn)其合法權(quán)益，切實降低“白名單”企業(yè)因惡意保全、頻繁應(yīng)訴、周期過長等涉訴因素引起的額外成本。作為涉訴“白名單”企業(yè)之一的四川固邦木業(yè)有限公司，在一起建設(shè)工程施工合同糾紛中，法院僅5日內(nèi)即完成送達(dá)開庭和宣判，整個糾紛在院僅耗時10天，未影響企業(yè)融資。

“三個一致”強化監(jiān)督管理，優(yōu)化共建共享營商環(huán)境。一是以“權(quán)責(zé)一致”推樹企業(yè)信用標(biāo)桿。建立激勵與約束相統(tǒng)一的責(zé)任機制，明確“白名單”企業(yè)應(yīng)當(dāng)自愿提供相應(yīng)資產(chǎn)作為涉訴履行擔(dān)保，在該范圍內(nèi)享受立案前法院指導(dǎo)下自行處置糾紛的“信用額度”和涉訴保全標(biāo)的，以平等保護涉訴雙方合法利益；進(jìn)入訴訟程序后，“白名單”企業(yè)需要積極主動配合法院查明事實，不得惡意拖延辦案進(jìn)程，以快速穩(wěn)妥化解矛盾糾紛；案件審結(jié)后，“白名單”企業(yè)需嚴(yán)格依法自動履行或主動協(xié)助執(zhí)行生效裁判文書，起到規(guī)范經(jīng)營主體的“紅領(lǐng)巾”示范作用，釋放企業(yè)信用賦能效應(yīng)。二是以“標(biāo)準(zhǔn)一致”健全名單準(zhǔn)入機制。民營企業(yè)納入“白名單”期限不超過1年。對入圍企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)營風(fēng)險，導(dǎo)致其履約能力下降，或存在嚴(yán)重違背社會誠信的行為，或有以虛構(gòu)申請材料騙取“白名單”認(rèn)定，或拒不履行法院生效判決、裁定，拒不承擔(dān)其他法律責(zé)任等情形，法院將從“白名單”中剔除該企業(yè)并向全社會公示，防止“白名單”制度成為不規(guī)范經(jīng)營主體的保護傘。三是以“協(xié)同一致”護航企業(yè)健康發(fā)展。加強與政府職能部門以及金融、保險、建筑、物業(yè)等行業(yè)協(xié)會、社會組織協(xié)作，明確“白名單”企業(yè)導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“白名單”企業(yè)在政府招投標(biāo)、政策傾斜等方面的共通共用，培育和壯大“白名單”企業(yè)；及時跟蹤評估“白名單”企業(yè)的市場行為，打通法院與監(jiān)察、稅務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門的“信息孤島”，將涉訴“白名單”企業(yè)打造為誠信經(jīng)營、行為合規(guī)、引領(lǐng)行業(yè)的金字招牌。

2023年該項工作啟動以來，共為14家“白名單”民營企業(yè)釋放流動資金9114.9萬元，“白名單”企業(yè)涉訴案件糾紛在院時間（由180天）縮短至60天，涉訴案件自動履行率實現(xiàn)100%，一審服判息訴率達(dá)到91%，為助推地方民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力司法保障。