綿陽(yáng)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院錨定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)攻堅(jiān)破題，率先打造新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)聯(lián)合調(diào)解中心，以“聯(lián)調(diào)中心+”網(wǎng)約車、零工、戶外勞動(dòng)者的模式，務(wù)實(shí)探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障新路徑。

突破思維定式，拓寬維權(quán)路徑。一是打破對(duì)象限制，跳出勞動(dòng)關(guān)系限定。受理和調(diào)處爭(zhēng)議案件不再以勞動(dòng)關(guān)系為必要前提，將從事勞動(dòng)引發(fā)的相關(guān)爭(zhēng)議一并納入調(diào)處范疇，用心用情解決勞動(dòng)者急難愁盼。二是由專及泛，打破行業(yè)地域壁壘?？缧袠I(yè)、跨地域的從業(yè)人員均可向任一聯(lián)調(diào)分中心申請(qǐng)調(diào)解，由市仲裁院（聯(lián)調(diào)中心辦公室）統(tǒng)一調(diào)度，兜底支撐。三是以點(diǎn)及面，淡化新老業(yè)態(tài)區(qū)分。以維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益為基礎(chǔ)，兼顧傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人員，做實(shí)勞動(dòng)維權(quán)廣覆蓋。四是打破內(nèi)容限制，實(shí)現(xiàn)需求拆解展外延。資源匹配，助力就業(yè)質(zhì)量提升。職業(yè)關(guān)懷，充實(shí)勞動(dòng)保護(hù)舉措，彰顯職業(yè)關(guān)懷。

整合部門資源，強(qiáng)化機(jī)制保障。一是分工協(xié)作，明確職責(zé)。由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人社局牽頭主導(dǎo)、總工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障、司法局法律援助、法院司法確認(rèn)、“三方四家”集體協(xié)商、主管部門行業(yè)監(jiān)管、政法委維穩(wěn)兜底的“一條龍”聯(lián)調(diào)聯(lián)處，從末端處置為主轉(zhuǎn)為預(yù)防化解為先。二是落實(shí)補(bǔ)助，強(qiáng)化保障?？偣?huì)牽頭建立案件補(bǔ)助機(jī)制，根據(jù)調(diào)解成功的案件差異情況，對(duì)承辦人員或第三方機(jī)構(gòu)給予辦案補(bǔ)助。三是挖掘街道社區(qū)潛力。依托基層公共服務(wù)陣地，提供勞動(dòng)維權(quán)、技能培訓(xùn)、休閑餐飲等多功能服務(wù)場(chǎng)地。

集成政策資源，規(guī)范依法用工。一是倡導(dǎo)行業(yè)自律自管。建立健全協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)者申訴機(jī)制，力促勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。二是聯(lián)合執(zhí)法檢查治理。引入行業(yè)主管部門監(jiān)管，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促用人單位保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是集體會(huì)診研判處理。邀請(qǐng)法院、商事仲裁、行業(yè)協(xié)會(huì)及主管部門深入研討疑難問題，統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

打造服務(wù)矩陣，梯次差異推進(jìn)。一是融合共生，探索“聯(lián)調(diào)中心+網(wǎng)約車司機(jī)之家”聯(lián)調(diào)路徑。以游仙社區(qū)公共服務(wù)陣地為承載，聯(lián)合總工會(huì)、網(wǎng)約車行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、平臺(tái)頭部企業(yè)工會(huì)，打造網(wǎng)約車聯(lián)調(diào)分中心，集成勞動(dòng)維權(quán)、業(yè)務(wù)辦理、技能培訓(xùn)的一體化站點(diǎn)。二是跨界吸收，探索“聯(lián)調(diào)中心+零工愛心驛站”聯(lián)調(diào)路徑。在游仙區(qū)人社、住建等部門主導(dǎo)，區(qū)政府平臺(tái)公司運(yùn)行的“零工驛站”，嫁接郵政案件管理處置，吸收快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，打造“零工驛站+快遞業(yè)”聯(lián)調(diào)分中心，提供“政策咨詢+就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶+勞動(dòng)維權(quán)”的全鏈條服務(wù)，多維集成政府購(gòu)買服務(wù)、第三方公司運(yùn)營(yíng)、行業(yè)協(xié)會(huì)借勢(shì)的“溫暖人社”品牌旗艦。三是依托衍生，探索“聯(lián)調(diào)中心+戶外勞動(dòng)者服務(wù)”聯(lián)調(diào)路徑。市縣兩級(jí)人社部門聯(lián)動(dòng)，利用縣級(jí)工會(huì)場(chǎng)地、資金，吸納郵政、運(yùn)輸及相關(guān)平臺(tái)公司，組建覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通運(yùn)輸行業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣域聯(lián)調(diào)組織集群。

截至2023年10月，“聯(lián)調(diào)中心+網(wǎng)約車”輻射高德打車、滴滴出行等42個(gè)工會(huì)小組，服務(wù)網(wǎng)約車司機(jī)1.7萬余人，調(diào)處案件260余件次。“聯(lián)調(diào)中心+零工”，調(diào)處案件800余件次，發(fā)布招聘信息3762條，1107家用工單位提供用工信息，實(shí)現(xiàn)3400余件次勞務(wù)對(duì)接，精準(zhǔn)匹配勞務(wù)供需，壓縮零工候工時(shí)間。開展工傷預(yù)防培訓(xùn)3場(chǎng)，共計(jì)220余人次，吸收33家快遞企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，1150余名靈活就業(yè)人員參加職業(yè)傷害保障，進(jìn)行職業(yè)傷害確認(rèn)133件次。“聯(lián)調(diào)中心+戶外勞動(dòng)者”，搭建縣域集成性勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，開展調(diào)解員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次、專題講座8次，培訓(xùn)基層調(diào)解員400余人次，調(diào)處案件390余件次。綿陽(yáng)市“聯(lián)調(diào)中心+”模式獲社會(huì)高度肯定，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)工作走在全國(guó)前列，工作經(jīng)驗(yàn)被央視《新聞直播間》報(bào)道，并在《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》“亮點(diǎn)聚焦”版面全國(guó)推廣。