達(dá)州市發(fā)展改革委積極探索開展工程建設(shè)“暗標(biāo)”評(píng)審,旨在以技術(shù)手段方式有效解決專家打分有傾向性問題。同時(shí),將“暗標(biāo)”評(píng)審納入《達(dá)州市公共資源交易“1+2+3”監(jiān)管體系建設(shè)方案》,大力推動(dòng)實(shí)施。
強(qiáng)化部門協(xié)同“明職責(zé)”。“暗標(biāo)”評(píng)審工作涉及部門多,涵蓋招標(biāo)類別廣,需要部門間協(xié)同配合、合力推進(jìn)。由市公管辦牽頭,制定“暗標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)工作方案,市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門推行“暗標(biāo)”評(píng)審;市住建、水務(wù)、交通等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)推行“暗標(biāo)”的規(guī)則制定、范本修訂;市公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)按照“暗標(biāo)”評(píng)審范本進(jìn)行評(píng)審系統(tǒng)搭建。
強(qiáng)化制度保障“定規(guī)則”。為有序推進(jìn)“暗標(biāo)”評(píng)審工作,市發(fā)展改革委會(huì)同市水務(wù)局、市住建局、市公共資源交易服務(wù)中心等部門先后聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于達(dá)州市水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)啟用“暗標(biāo)”評(píng)審(試行)的通知》《關(guān)于達(dá)州市房屋建設(shè)和市政工程施工招標(biāo)啟用“暗標(biāo)”評(píng)審(試行)的通知》等文件,明確“暗標(biāo)”評(píng)審試適用范圍、啟用時(shí)間、工作要求等。
強(qiáng)化技術(shù)支撐“建系統(tǒng)”。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合達(dá)州本地實(shí)際,行業(yè)主管部門編制“暗標(biāo)”招標(biāo)文件范本;交易中心積極與軟件公司對(duì)接,組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行暗標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)時(shí)督促軟件公司嚴(yán)格控制開發(fā)進(jìn)度。分批次征集專家對(duì)“暗標(biāo)”系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)測(cè),及時(shí)總結(jié)反饋測(cè)試期間出現(xiàn)的問題。一方面配合主管部門修訂“暗標(biāo)”規(guī)范文本相關(guān)內(nèi)容,另一方面不斷完善系統(tǒng)功能,制定配套的開評(píng)標(biāo)工作流程和操作指南,確保高質(zhì)量地完成“暗標(biāo)”開標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)“重操作”。為確保評(píng)審工作的順利進(jìn)行。交易中心加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用線上培訓(xùn)、線下咨詢相結(jié)合的方式,為各方交易主體提供暗標(biāo)評(píng)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)制作視頻操作課件,方便代理機(jī)構(gòu)及專家線下學(xué)習(xí)。在運(yùn)行過程中,主動(dòng)收集代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家對(duì)暗標(biāo)系統(tǒng)的意見建議,不斷完善評(píng)審流程和系統(tǒng),提高“暗標(biāo)”評(píng)審工作的科學(xué)性和規(guī)范性。
目前,我市已經(jīng)順利實(shí)施9個(gè)項(xiàng)目23個(gè)標(biāo)段的暗標(biāo)評(píng)審工作,總成交金額7.95億元,節(jié)約資金7003萬元,節(jié)資率8.10%。與“明標(biāo)”評(píng)審方式相比,“暗標(biāo)”評(píng)審過程可以減少人為主觀性干擾因素,有效破解圍獵專家、違規(guī)分工、傾向打分等突出問題,增強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程的保密性,提高評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。