綿陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局借助大數(shù)據(jù)、可視化等技術(shù)手段替代傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),結(jié)合國(guó)、省“放管服”改革要求和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容打造了營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)。平臺(tái)構(gòu)建了智能分析、工作任務(wù)、營(yíng)商智庫(kù)、智慧集數(shù)、問卷管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、營(yíng)商培訓(xùn)、系統(tǒng)管理八大子模塊,實(shí)現(xiàn)了在線核驗(yàn)、督查督辦、智能監(jiān)測(cè)、企業(yè)滿意度分析等功能,有效提升營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效能。
一、主要做法
(一)企業(yè)樣本全量挖掘,力求科學(xué)精準(zhǔn)反饋。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)對(duì)接、數(shù)據(jù)爬取等方式,獲取營(yíng)商環(huán)境各指標(biāo)企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)辦理情況的全量數(shù)據(jù),解決傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中隨機(jī)樣本及低樣本量現(xiàn)狀導(dǎo)致的數(shù)據(jù)偏差問題,同時(shí)通過(guò)挖潛數(shù)據(jù)價(jià)值探索更精準(zhǔn)的分析維度,推動(dòng)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)的“樣本數(shù)據(jù)”向?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)的“全量數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變,更全面、更高效、更精準(zhǔn)地觀察營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀。
(二)指標(biāo)表現(xiàn)連續(xù)監(jiān)測(cè),確保結(jié)果及時(shí)更新。以國(guó)、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為靶向,每項(xiàng)指標(biāo)開發(fā)建設(shè)獨(dú)立展示頁(yè)面,根據(jù)數(shù)據(jù)更新周期實(shí)際情況進(jìn)行月更新、季更新或年更新,力求轉(zhuǎn)變以往通過(guò)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)反映營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀導(dǎo)致的評(píng)價(jià)結(jié)果滯后性問題,實(shí)現(xiàn)對(duì)全市及下轄各縣市區(qū)(園區(qū))時(shí)間序列數(shù)據(jù)連續(xù)監(jiān)測(cè)。
(三)數(shù)據(jù)成果一屏可見,營(yíng)造良性互動(dòng)氛圍。各指標(biāo)分別通過(guò)“一屏”展示關(guān)鍵數(shù)據(jù)及改革成果。展示內(nèi)容包括重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、時(shí)間序列趨勢(shì)監(jiān)測(cè)、區(qū)域表現(xiàn)差異監(jiān)測(cè)、多源數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)測(cè)、先進(jìn)城市對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)、便利度指標(biāo)監(jiān)測(cè)等細(xì)分板塊、改革成果。各部門可通過(guò)“一屏”了解營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀,與實(shí)際工作開展形成相輔相成、相互驗(yàn)證的良性互動(dòng)氛圍。
(四)異常數(shù)據(jù)智能預(yù)警,督促各方補(bǔ)短強(qiáng)弱。在時(shí)間序列監(jiān)測(cè)板塊,展示重點(diǎn)數(shù)據(jù)月度變化情況,對(duì)變化幅度異常數(shù)據(jù)進(jìn)行突出顯示。根據(jù)數(shù)據(jù)變化,實(shí)時(shí)計(jì)算同比、環(huán)比等情況,對(duì)計(jì)算得到的問題數(shù)據(jù)進(jìn)行提醒。在區(qū)域數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)板塊,展示當(dāng)前時(shí)點(diǎn)下各縣市區(qū)(園區(qū))數(shù)據(jù)表現(xiàn)情況,對(duì)前沿者與落后者進(jìn)行突出顯示,實(shí)現(xiàn)問題預(yù)警、區(qū)域歸因,便于各指標(biāo)牽頭部門有的放矢、精準(zhǔn)督辦。
(五)政府部門數(shù)字賦能,推動(dòng)部門高效協(xié)作。監(jiān)測(cè)平臺(tái)針對(duì)不同用戶需求開放不同功能權(quán)限。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)掌握工作任務(wù)完成情況,便于對(duì)提前、如期、延期完成的工作任務(wù)采取差異化管理;總牽頭協(xié)調(diào)部門可使用平臺(tái)“工作任務(wù)模塊”閉環(huán)流程進(jìn)行線上管理,一鍵進(jìn)行任務(wù)下發(fā)、任務(wù)轉(zhuǎn)辦、任務(wù)督辦、任務(wù)審核,減少部門協(xié)調(diào)溝通耗費(fèi)的時(shí)間;指標(biāo)牽頭與責(zé)任部門通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)接、數(shù)據(jù)爬取等大數(shù)據(jù)手段,減少重復(fù)填報(bào)的工作,實(shí)現(xiàn)輕量化填報(bào)與高準(zhǔn)確度數(shù)據(jù)。
二、取得成效
綿陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)充分發(fā)揮了加強(qiáng)部門溝通、準(zhǔn)確落實(shí)任務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型等積極作用,作為四川省唯一典型案例(《四川省綿陽(yáng)市:創(chuàng)新監(jiān)管體系,打造“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)”》)入選《中國(guó)數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革實(shí)踐報(bào)告(2022)》。自投入使用以來(lái),開辦企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)的部分?jǐn)?shù)據(jù)與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接,辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用7個(gè)指標(biāo)部分?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)定期導(dǎo)入,其他數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)定期填報(bào)。在智能分析板塊,展示18個(gè)指標(biāo)相關(guān)的營(yíng)商環(huán)境部門數(shù)據(jù)和企業(yè)滿意度分析數(shù)據(jù),其中政府端數(shù)據(jù)涉及1100余條,企業(yè)端數(shù)據(jù)涉及400余條,幫助各地區(qū)各部門更精準(zhǔn)地觀察營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)弱項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化。在工作任務(wù)板塊,共發(fā)放任務(wù)370條,上報(bào)案例53個(gè),涉及了55個(gè)市級(jí)部門和13個(gè)縣市區(qū)(園區(qū)),幫助各部門準(zhǔn)確、及時(shí)地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了各項(xiàng)對(duì)應(yīng)任務(wù)。在營(yíng)商智庫(kù)板塊,共分享全國(guó)各地標(biāo)桿做法400余項(xiàng),分享國(guó)家、各?。ㄊ?、區(qū))營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策1500余條,幫助全市各部門一站式學(xué)習(xí)全國(guó)優(yōu)秀案例與政策。