優(yōu)化機(jī)構(gòu)選擇，強(qiáng)化源頭把控。法院發(fā)布公告，鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)力和案件情況自愿報(bào)名后，法院從審判部門、司法技術(shù)部門等臨時抽選5-7人組成評審小組，在督察部門、報(bào)名機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人的監(jiān)督下，圍繞鑒定費(fèi)用、鑒定時間、機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力(鑒定方案、擬參與鑒定項(xiàng)目組的鑒定人員構(gòu)成及資質(zhì)能力、近2年內(nèi)辦結(jié)同類案件材料、資質(zhì)等級證書，以及近年來所獲榮譽(yù)和業(yè)內(nèi)評價等),對競爭機(jī)構(gòu)進(jìn)行評分，最后在評分靠前的3-5家競爭機(jī)構(gòu)中，隨機(jī)搖號確定首選及備選機(jī)構(gòu)。與傳統(tǒng)搖號方式“碰運(yùn)氣”相比，“競爭+搖號”方式能夠在對鑒定機(jī)構(gòu)水平能力進(jìn)行充分考察和評價的基礎(chǔ)上作出科學(xué)、理性的判斷，讓劣質(zhì)的、不配合法院工作的鑒定機(jī)構(gòu)止步于競爭環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)法院受制于鑒定機(jī)構(gòu)的局面，從而選出更優(yōu)質(zhì)更高效的鑒定機(jī)構(gòu)。

事前競爭報(bào)價，降低鑒定費(fèi)用。將報(bào)價環(huán)節(jié)置于鑒定機(jī)構(gòu)確定之前，要求鑒定機(jī)構(gòu)在報(bào)名時進(jìn)行競爭報(bào)價，并將報(bào)價高低作為考量是否選擇該鑒定機(jī)構(gòu)的重要因素，即法院設(shè)定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(參照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)以往同類型案件收費(fèi)情況進(jìn)行設(shè)定),或按競爭機(jī)構(gòu)報(bào)價的平均值作為基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，競爭機(jī)構(gòu)報(bào)價每下浮一個百分點(diǎn)則加1分，每上浮一個百分點(diǎn)則減1分，有效防止鑒定機(jī)構(gòu)在中選以后坐地起價、報(bào)價虛高的情形發(fā)生。

多種手段并舉，縮短鑒定時限。一是承諾用時。競爭機(jī)構(gòu)根據(jù)法院公告的案件情況，結(jié)合自身實(shí)力，在競爭報(bào)名時自行決定、承諾所需鑒定時限。法院將其承諾時限的長短作為是否選擇該鑒定機(jī)構(gòu)的重要考量因素。二是程序前移。將鑒定機(jī)構(gòu)的選擇環(huán)節(jié)前移，置于法院組織證據(jù)交換和質(zhì)證環(huán)節(jié)之前，且要求鑒定機(jī)構(gòu)中選后立即實(shí)質(zhì)性配合審判人員指導(dǎo)當(dāng)事人精準(zhǔn)、全面搜集證據(jù)材料，全程為案件審理提供專業(yè)化保姆式服務(wù)。三是“只補(bǔ)一次”。鑒定機(jī)構(gòu)須參與證據(jù)交換和質(zhì)證，并于質(zhì)證結(jié)束后當(dāng)庭“自提”鑒定資料。若鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為所接收資料不符合要求的，須在7日內(nèi)一次性提出，且原則上不得再次要求補(bǔ)充。四是懲戒有力。鑒定機(jī)構(gòu)未在承諾期限內(nèi)完成鑒定的，法院給予發(fā)函督辦、約談、責(zé)令退費(fèi)、暫?；蛉∠麉⒓痈偁幖皳u號資格等懲戒措施，主動掌握鑒定節(jié)奏，倒逼鑒定機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎承諾鑒定時限，并按期完成鑒定工作。

加強(qiáng)監(jiān)管跟蹤，構(gòu)建常態(tài)機(jī)制。對于審判部門，《操作規(guī)程》要求凡是決定采取競爭方式確定鑒定機(jī)構(gòu)的案件，均應(yīng)組成合議庭進(jìn)行審理，審查、討論啟動鑒定的必要性，并一律納入“四類案件”進(jìn)行實(shí)質(zhì)化監(jiān)管；對于部門之間，《操作規(guī)程》明確了鑒前準(zhǔn)備、確定機(jī)構(gòu)、鑒定開展、鑒定監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任部門及辦理時限，解決了部門之間職責(zé)不清、銜接不暢和相互甩鍋的問題，有效形成審鑒合力；對于鑒定機(jī)構(gòu)，《操作規(guī)程》要求鑒定機(jī)構(gòu)中選后，須就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定時限、鑒定質(zhì)量和鑒定人員進(jìn)行確定，未經(jīng)法院許可不得更換，以及同意全流程配合審判人員提供司法技術(shù)服務(wù)，違反承諾或相關(guān)規(guī)定自愿接受約談、暫停資格、被更換、除名、退費(fèi)、罰款處理等事項(xiàng)作出承諾，鑒定機(jī)構(gòu)違反前述承諾事項(xiàng)的，法院可以給予鑒定機(jī)構(gòu)相應(yīng)的制裁措施，并于每年底組織全市兩級法院對受托鑒定機(jī)構(gòu)是否存在敷衍、責(zé)任意識不強(qiáng)、耗時長、鑒定意見存在重大瑕疵甚至錯誤的進(jìn)行評價，3年內(nèi)累計(jì)滿3次差評的，暫停競爭及搖號資格2年。

據(jù)悉，“競爭+搖號”方式確定鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施以來，南充市兩級法院已先后為11起糾紛案件節(jié)約鑒定費(fèi)約700余萬元，縮短鑒定時長50%以上，受到企業(yè)及群眾一致好評。其中，南充市中院受理的一起建設(shè)工程合同糾紛一案，需對案涉工程的投資等事項(xiàng)進(jìn)行司法審計(jì)。該案訴訟標(biāo)的額達(dá)1.45億元，如采取傳統(tǒng)方式選擇鑒定機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)鑒定費(fèi)用需100萬元，且鑒定用時和質(zhì)量難以滿足審判需求。在取得雙方當(dāng)事人同意后，南充市中院決定采用“競爭+搖號”方式確定會計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。最終，該案鑒定費(fèi)用由通常的100萬元降至8.9萬元，鑒定時長壓縮至30個工作日。儀隴縣法院審理的一起建設(shè)工程合同糾紛，鑒定費(fèi)用從132萬元降至50萬元，降費(fèi)幅度62%。高坪區(qū)法院審理的一起企業(yè)出資人權(quán)益確認(rèn)糾紛，針對標(biāo)的額達(dá)2000余萬元的大型機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)線出廠價值啟動鑒定，經(jīng)“競爭+搖號”方式確定的中選機(jī)構(gòu)承諾用時25天，鑒定費(fèi)從59萬元壓縮至8.5萬元，降費(fèi)幅度86%。西充縣法院審理的一起建設(shè)工程合同糾紛啟動工程造價鑒定承諾用時降至21天，鑒定費(fèi)降幅83%。