西南交通大學(xué)牽引動力國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的高溫超導(dǎo)磁懸浮技術(shù)試驗(yàn)平臺。 本報(bào)記者郝飛攝（資料圖片）
2014年，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
2015年，四川被確定為全國系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，隨后，四川提出把全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的“一號工程”。
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要急起直追，抓住世界科技革命歷史機(jī)遇，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向、目標(biāo)、戰(zhàn)略、短板選準(zhǔn)課題，形成更具激勵性的制度環(huán)境。總書記的重要指示，為四川推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)指明了方向，明確了目標(biāo)。
綿陽科技城創(chuàng)新中心。（資料圖片）
建體系
習(xí)近平總書記指出，加快健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，抓好軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
一個小組的歷史使命
本報(bào)記者朱雪黎
10月12日一大早，綿陽賽恩新能源科技有限公司總經(jīng)理劉昆明忙著和同事一起，將一塊嶄新獎牌掛上企業(yè)榮譽(yù)墻。兩天前，他帶著“智能高效直驅(qū)抽油機(jī)與軍用超低干擾永磁電機(jī)”項(xiàng)目到廣州參加2017年“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國總決賽，獲得二等獎。
“軍用超低干擾永磁電機(jī)2015年才啟動研發(fā)，今年已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。”劉昆明激動地說，項(xiàng)目推進(jìn)順利，四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺功不可沒。永磁電機(jī)研發(fā)，電磁兼容性測試十分重要。但要建一個電磁兼容實(shí)驗(yàn)室，至少要投入幾百萬元，對中小型科技企業(yè)而言十分困難。而借助該共享平臺，劉昆明直接用上了中國工程物理研究院電磁兼容實(shí)驗(yàn)室的測試設(shè)備，省錢又省時(shí)。
地方民企用上軍工科研院所的儀器設(shè)備，背后是四川不斷理順軍民融合體制機(jī)制，加快健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，破解軍、民“兩張皮”的積極探索。
2016年5月，四川在全國率先建立軍地共同參與、以省委主要負(fù)責(zé)同志為組長的省軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省軍民融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動實(shí)施。此后一年多時(shí)間里，這個小組肩負(fù)起歷史使命，四川軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系“三大體系”逐步建立。
加快健全軍民融合發(fā)展組織管理體系，四川在省級層面“最高規(guī)格”統(tǒng)籌推進(jìn)。“軍民融合涉及黨、政、軍、企等多方面多層次，必須建立和完善全面覆蓋、上下貫通的組織管理體系。”省國防科工辦主任許州表示，省軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組就是總攬全局的決策平臺。在市州，目前已有成都、德陽、綿陽等8個市相繼成立了市委書記或市長掛帥的軍民融合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
加快健全軍民融合工作運(yùn)行體系，除了理順內(nèi)部機(jī)制，四川也瞄準(zhǔn)對外合作。建立“省、部、軍”貫通的軍民融合工作機(jī)制，四川取得多項(xiàng)“全國第一”。包括在全國率先與國家國防科工局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在全國率先與12家中央軍工集團(tuán)和中物院全面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系等。今年4月，四川又在全國率先與科技部、中央軍委科技委簽署聯(lián)合推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，探索構(gòu)建省部軍參與的軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有了新進(jìn)展。“四川站位很高。”中國電子科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理胡愛民忍不住點(diǎn)贊。
加快健全軍民融合政策制度體系，四川也十分注重統(tǒng)籌推進(jìn)，釋放改革紅利。規(guī)劃引領(lǐng)，截至目前，四川已制定出臺《軍民融合發(fā)展專項(xiàng)改革方案》等10余項(xiàng)軍民融合發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施意見；掛圖作戰(zhàn)，2016年、2017年四川連續(xù)出臺軍民融合深度發(fā)展年度工作計(jì)劃；破題護(hù)航，四川積極健全軍民融合發(fā)展地方性法規(guī)、政策制度。今年7月，四川省軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《四川省軍民融合企業(yè)（單位）認(rèn)定管理辦法》，正式啟動全省范圍的軍民融合企業(yè)認(rèn)定工作。這意味著企業(yè)、單位只要通過認(rèn)定，即使沒有“軍工四證”也可以參與軍民融合。門檻大大降低，更多市場主體將實(shí)現(xiàn)“民參軍”。
